察布查尔县应急管理局2025年安全生产监督检查计划

 

为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步强化精准执法，规范执法行为，提高执法质效，促进辖区内生产经营单位安全生产主体责任落实，根据《中华人民共和国安全生产法》《关于严格规范涉企行政检查的意见》《关于严格规范安全生产执法行为的通知》等相关规定，结合我局实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和优化营商环境重要指示精神，贯彻落实国家、自治区、自治州和自治县的安全生产工作部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全面增强安全生产执法检查精准性、科学性、有效性，全面规范现场执法检查行为，切实提高执法质量和效能，全力以赴防范化解重大安全风险，有效防范遏制生产安全事故发生，为自治县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、工作目标

以自治县安全生产治本攻坚三年行动方案为抓手，通过实施安全生产分类分级监管和有计划执法，严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，扎实推动企业落实安全生产主体责任，严肃查处安全生产违法行为，全力消除事故隐患，有效预防和遏制各类生产安全事故发生，确保年度执法计划完成率100%。

三、行政执法力量

根据《关于组建自治县应急管理综合行政执法大队的通知》（察党机编字〔2022〕5号）的要求，县应急管理综合行政执法支队现有编制8人，编制在岗8人，实际在岗持证6人。

四、执法工作日测算

（一）总法定工作日：6人×248天=1488个工作日

（二）其他执法工作日:460个工作日

1.开展安全生产宣传、教育培训、考核：2人×30天=60个工作日；

2.核实本部门安全生产投诉举报：2人×5起×5天=50个工作日；

3.办理行政执法案件：2人×10起×15天＝300个工作日；

4.受理行政许可事项：2人×5家×5天=50个工作日。

（三）非执法工作日：820个工作日

1.机关值班：6人×5次/月×12月=360个工作日；

2.学习、培训、会议：6人×4天/月×12月=288个工作日；

3.病假、事假：6人×5天=30个工作日；

4.参加党群活动、民族团结：6人×1天/月×12月=72个工作日；

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：2人×10天+3人×15天+1人×5天=70个工作日。

（四）执法检查工作日：1488-460-820=208个工作日

执法检查单位数量=208÷[每次执法参与人数（2）×历时工作日（1）]=104家次。

1.重点检查工作日：208×80%=166个工作日，83家企业，83家次；

2.一般检查工作日：42个工作日，21家企业，21家次。

五、监督检查方式和频次

（一）监督检查方式。按照自治区《关于推进矿山安全高质量发展的实施意见》《自治区应急管理系统分类分级行政执法暂行办法》《关于进一步加强安全生产行政执法检查工作的实施意见》等相关规定和要求，对生产经营单位的抽查检查分为重点监督检查和一般随机抽查。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和规模以上工贸企业等重点单位开展精准执法检查；对其他一般生产经营单位组织开展随机抽查；对存在突出安全生产违法问题、突出安全风险问题的单位，根据不同时间节点、季节特点、行业特点开展专项执法检查。

（二）监督检查频次。依据应急管理部明确的执法检查频次规定，对于重点检查企业，原则上年度内至少执法检查1次。对高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过2次，标准化二级企业累计不超过4次，标准化三级企业累计不超过8次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过12次。对非高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过1次，标准化二级企业累计不超过2次，标准化三级企业累计不超过4次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过6次。针对投诉举报、转办交办、数据监测监控发现的严重违法行为等，依法依规及时快速开展执法检查和调查核实，可以不受频次上限限制。

六、检查安排及重点内容

（一）监督检查安排。2025年，察布查尔县应急管理局行政执法计划检查单位84家，其中重点监督检查单位67家，占年度执法计划的80%，一般随机抽查单位17家。重点检查计划中，煤矿1家；危险化学品企业20家（筹备建设化工企业1家、加油站19家）；烟花爆竹长期零售店5家；工贸规上企业29家；非煤矿山12家（其中露天石灰岩矿1家、砖瓦砂石企业11家）；随机抽查17家均为工贸企业。（具体行政执法监督检查计划表见附件）

（二）监督检查的重点内容。重点检查企业全员安全生产责任制制定及落实情况；安全设施“三同时”落实情况；重大事故隐患排查整治情况；安全生产教育培训情况；现场作业尤其是危险作业审核审批等安全管理措施落实情况；应急管理建设落实情况；安全生产费用提取和使用情况；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制等落实情况。具体内容根据各行业监管实际、法律和政策规定及上级要求确定。

七、组织实施

（一）制定现场检查方案。县应急管理局综合行政执法大队和相关监管科室在进行监督检查前，应当依照监督检查计划的要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，有针对性地制定《现场检查方案》，并经有关负责人审核批准后实施。

（二）实施现场监督检查。行政执法人员应按照法定程序和权限，对照《现场检查方案》和事前制定的检查表实施监督检查，利用执法文书和执法记录仪、执法终端等设备，通过文字、音像等方式记录监督检查行为，实现全过程留痕和可追溯管理。

（三）采取现场处置措施。行政执法人员对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正。对检查中发现的事故隐患，应当责令整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员；对依法应当给予行政处罚的行为，依法按程序办理。

（四）完善现场检查档案。现场检查结束后，行政执法人员应及时完善现场检查资料，建立生产经营单位的监督检查档案，做到闭环管理。档案应包括：《现场检查方案》《现场检查记录》、现场处理、整改复查等相关法律文书及企业营业执照复印件、现场检查照片和录像等相关材料。

（五）规范执法平台使用。行政执法人员应按照“谁执法、谁填报”原则，规范使用和填报相关执法信息系统平台。一是全过程使用新疆维吾尔自治区安全生产执法信息系统开展检查、复查等行政执法工作，实现执法文书电子化、信息化，全过程系统留痕可追溯。二是在是否需立案查处等情况时要及时续报，确保年度使用“互联网+执法”覆盖率100%，线上执法办案率100%。

八、工作要求

（一）切实加强组织领导。实施年度安全生产监督检查是《中华人民共和国安全生产法》规定的法定职责，综合行政执法大队和相关监管科室要从依法履职的高度提高认识，狠抓落实，高标准、高质量、强力度抓好年度监督检查计划的贯彻落实。

（二）严格规范执法行为。综合行政执法大队和相关监管科室要严格按照监督检查计划进度推进相关执法工作，合理安排监督检查和抽查时间、频次，注重执法方式、方法。同时，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强全过程管理，切实做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。要严格按照执法程序规定，规范执法行为，依法行使自由裁量权，合理运用首违、轻微违法行为不予行政处罚规则，落实执法闭环管理，切实做到依法规范严格公正文明执法，确保顺利完成监督检查计划任务。

（三）大力加强宣传教育。要树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持严格执法与热情服务相结合，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，要对查办的安全生产违法行为大案要案进行曝光，形成舆论氛围，不断增强企业法治意识。推行“说理式”和“执法+专家”执法模式，通过执法检查的方式主动为企业提供法律支持、安全咨询和整改指导，督促企业自觉开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。

（四）强化行政执法监督。将执法计划落实情况纳入年度执法考评内容，要充分发挥法制监督作用，通过法制审核、案卷评查、典型案例评选等方式，加强对行政执法过程中的法制监督，对发现的问题要及时督促整改，并建立长效监督机制，推进公平公正执法，切实提高执法效能。

 

附件：1. 2025年煤矿监督检查计划表

2. 2025年非煤矿山监督检查计划表

3. 2025年危险化学品监督检查计划表

4. 2025年烟花爆竹监督检查计划表

5. 2025年工贸监督检查计划表

 

                  

                          察布查尔县应急管理局

                             2025年3月10日

 

 

附件1

2025年煤矿监督检查计划表

序号	煤矿名称	具体分类	检查次数	备注
1	伊泰伊犁矿业有限公司煤矿	B类	6矿次	建设露天煤矿
2	潞新伊犁公司山鑫煤矿	D类	按月巡查	长期停产煤矿

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

2025年非煤矿山监督检查计划表

序号	矿山名称	检查时间	备注
1	新疆金邦矿业有限责任公司	3-11月	冬季停建
2	察布查尔县鑫龙砖厂	3-11月	冬季停产
3	察布查尔县城投砂厂砂石矿	3-11月	冬季停产
4	察布查尔县盛兴砂石料矿	3-11月	冬季停产
5	察布查尔矿业投资有限公司扎库齐牛录乡2号建筑用砂矿	3-11月	冬季停产
6	察布查尔锡伯自治县固新砂厂砂石矿	3-11月	冬季停产
7	察布查尔县伊雅矿业有限责任公司	3-11月	冬季停产
8	察布查尔县盛源砂石料矿	3-11月	冬季停产
9	察布查尔锡伯自治县河坝砂场	3-11月	冬季停产
10	伊宁市吉健商贸有限公司察布查尔县加尕斯台砂石矿	3-11月	冬季停产
11	察布查尔县金盛砂石料砂石矿	3-11月	冬季停产
12	伊犁宏泰砂石矿有限责任公司	3-11月	冬季停产

 

附件3

2025年危险化学品监督检查计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

2025年烟花爆竹监督检查计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

2025年工贸监督检查计划表