《察布查尔锡伯自治县阔洪奇乡国土空间总体规划（2021—2035年）》批后公告

《察布查尔锡伯自治县阔洪奇乡国土空间总体规划（2021—2035年）》于2026年8月20日获伊犁哈萨克自治州人民政府批复（批复文号：伊州政函〔2026〕171号）。根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）《新疆维吾尔自治区乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》的有关规定，现对察布查尔锡伯自治县阔洪奇乡国土空间总体规划成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围和期限

（一）规划范围

本规划分为乡域和乡驻地两个空间层次。乡域为阔洪奇乡行政管辖范围，国土空间面积23078.76公顷；乡驻地为阔洪奇乡人民政府驻地，面积284.28公顷。

（二）规划期限

2021年至2035年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。

二、发展定位与目标

（一）发展定位

主体功能区定位：阔洪奇乡国土空间划定为农产品主产区，同时确定叠加功能类型为历史文化资源富集区。

城镇职能：察布查尔县东部农业生产重镇；特色农副产品加工城镇；体验型乡村旅游休闲目的地。

城镇性质：区域一体、三产协调的融合发展的现代农业样板乡镇。

（二）发展目标

本规划致力于构建安全、和谐、富有活力的可持续发展格局，确立以下国土空间治理目标：

至2025年，全面贯彻新发展理念，创新产业发展方式，构建清晰的国土空间保护开发格局。严格保护耕地与生态空间，优化镇村功能布局，促进节约集约用地。将阔洪奇乡建设成为“生态文明、城乡融合、人文宜居”的现代化产业振兴乡镇，形成鲜明的地域特色，为国土空间治理现代化奠定坚实基础。

至2035年，全域国土空间开发保护格局更加完善，镇村体系更加合理，资源节约集约利用水平全面提升。建立健全国土空间规划、保护、利用与治理的现代化体系，实现生态功能提升、农业空间高质高效、城乡空间宜居宜业。最终将阔洪奇乡建设成为彰显中国特色社会主义制度优势的现代化农业样板乡镇。

三、国土空间总体格局

（一）严格落实三条控制线

至2035年，落实永久基本农田保护面积79.26平方千米，生态保护红线规模34.98平方千米，乡域不涉及城镇开发边界。

（二）总体格局

规划形成“一轴一心，两带三区”的空间布局结构。

“一轴”即X714区域一体化发展轴，依托X714公路连通各功能区，促进城乡统筹与协调发展；“一心”即综合服务中心，打造功能复合、配套完善的乡镇级服务核心，全面提升公共服务能级。

“两带”分别为X715产业发展带和加尕斯台公路风貌带。X715产业发展带重点加速产业升级，强化与扎库齐牛录乡、坎乡等周边乡镇的联动协作；加尕斯台公路风貌带则沿路有序推进风貌改造，实现融景入路、路景交融。

“三区”包括北部乡村宜居片区、中部综合产业片区和南部生态保护及协调片区。北部乡村宜居片区促进乡驻地集约发展，推进村民相对集中居住；中部综合产业片区推动农业、畜牧业规模化、特色化、品质化发展；南部生态保护及协调片区依托乌孙山脉，构建生态保护与协调发展格局。

（三）规划分区

全乡划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区、矿产能源发展区及其他。细化落实乡村发展区4类二级规划分区，合理布局生产、生活、生态空间。

四、镇村发展体系

规划构建“1+1+3”的三级镇村体系，即1个乡政府驻地，1个中心村，3个基层村。

落实乡村振兴战略要求，优化细化上位规划要求，将乡域内行政村分为集聚提升类、搬迁撤并类两大类。

五、乡政府驻地规划

（一）发展思路

阔洪奇乡驻地空间拓展以“水村共生、集聚生活”为指导，优化土地利用结构，提高节约集约水平。现状建设用地沿两渠分布，北侧新增居住用地，南侧增设商业服务业设施，保障远期发展，整体形成“北生活、南服务”格局。

（二）空间结构

规划构建“一心、一轴、三带、三组团”的空间布局结构。

一心：综合服务中心，依托现状公服设施集聚区，构建辐射周边的综合服务中心。

一轴：区域联动发展轴，由阔洪奇路（X714）连接乡驻地南北交通形成的城镇联动发展轴。

三带：由察布查尔渠、察南渠和乡驻地西侧水系及防护绿地组成的生态防护带。

三组团：阔洪奇居住组团、玉尔坦居住组团和阿尔墩居住组团。

六、国土空间支撑体系

（一）综合交通体系

搭建内外高效互联的交通网络，推进与周边乡镇、团场的互联互通。规划形成“一纵两横”的主干路网体系。结合规划道路网体系优化公交线网，支持发展出租车、班车等辅助公交服务，形成贴合阔洪奇乡实际的公交网络体系。完善行政村道路体系，实现窄路基路面拓宽改造，加强各行政村道路硬化建设。至2035年，全乡行政村实现6米以上道路通达。

（二）公共服务设施体系

按照“科学布局、因地制宜、集约节约、公益优先”的原则，构建“乡镇级—中心村—基层村”三级公共服务体系。规划形成“1+1+3”的公共服务配套设施体系，1个乡镇级公共服务中心，1个中心村级公共服务中心，3基层村级公共服务中心。

因类施策，全面推进社区生活圈建设，加快实现服务均等化，促进城镇和乡村和谐发展。

（三）市政基础设施网络体系

建设安全可靠、绿色环保的市政基础设施网络体系。加快完善乡域给水、排水、电力、燃气、供热、通信、环卫等基础设施建设，推动乡域基础设施互联互通、共建共享，构建布局合理、功能完备、安全高效的基础设施网络体系。

建设健康循环的供水系统。完善区域供水系统，强化设施管网建设，保障供水安全。优化乡域用水结构，提高水资源利用效率，推进供水设施提质增效，构建安全可靠的乡域供水网络。

建设全程管控的排水系统。推进生活污水收集系统间的互联互通，优化区域污水管网布局，提升生活污水收集率。乡驻地及周边村庄生活污水通过管网收集后集中处理，距离乡驻地较远的村庄采用分散式污水处理设施进行收集处理，确保达标排放。

建设保障有力的供电系统。按照“保障安全、促进发展”原则，加快镇村及村庄电网升级改造，优化电网主网结构，提高供电能力和供电可靠性，构筑城乡一体的供电网络，保障城乡发展用电需求。

建设节能安全的燃气供热系统。衔接上位规划构建节能安全的燃气管网系统，优化燃气供应体系，积极引入外部气源，加快燃气设施建设。构建多功能互补、协同供热体系，大力发展天然气、绿色电能等清洁供热能源，逐步减少燃煤供热，推动供热能源多元化、清洁化发展。

建设智能安全的通信系统。梳理进入村庄的现状通信线网，完善基础通信网、数据通信网、智能网、数字传输网和电信管理网等设施建设。结合数字乡村建设，推进通信网络升级优化，构建覆盖全面、安全稳定的通信网络基础设施体系。

建设绿色高效的环卫系统。建立与分类体系相适应的处理设施体系，继续推行“村收集、乡转运”的垃圾收集处理模式。建设可回收收集点，推行垃圾分类收集和资源化利用，推进垃圾源头减量，提高资源回收利用率和循环利用水平。

（四）安全韧性和防灾体系

建设安全韧性的综合防灾减灾体系。坚持生态和谐共生、灾害应对从容、社会井然有序的理念，以实现设施安全可靠、经济稳定提升为总体目标，构建长远规划的防灾减灾格局。

推进防洪排涝工程建设。阔洪奇乡防洪标准采用20年一遇，加强重点河道治理和堤防建设，提高骨干河道防洪排涝能力。

推进消防设施工程建设。建立专职消防队，完善农村消防组织网络，加强消防监督管理，加大监管执法和宣传教育力度。

推进防震减灾工程建设。依据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），阔洪奇乡按照地震基本烈度Ⅷ度设防，重要公共建筑和生命线工程提高一度设防。

加强地质灾害防治。划定地质灾害风险区，乡域南部乌孙山片区作为重点防治区，采取群测群防、监测预警、专项勘察工程治理及搬迁等综合防治措施。

完善冰雪灾害防治体系。构成完整的应急工作体系，制定切实可行的除雪铲冰预警与应急工作方案，纳入乡镇综合防灾体系。

加强应急避难场所建设。利用公园、绿地、广场、学校等场地，合理布局应急避难场所，依法依规完善配套设施和标志。结合乡驻地生活圈构建分布式、全覆盖的避难、疏散、救援管理单元。

七、生态修复与国土综合整治

（一）实施生态修复重大工程

落实上位规划确定的生态修复项目，统筹安排水污染防治和生态修复、水土流失治理及草场修复、矿山及土壤污染生态修复、地质灾害隐患点修复等整治项目。至2035年，乡域生态环境问题有效解决，生态系统服务功能显著提升，生态功能支撑与涵养作用充分发挥，生物多样性水平大幅提高。

（二）推进国土综合整治

全面提升空间治理效能，规划从农用地、村庄及城镇工矿三方面系统部署综合整治任务。在农用地整治上，通过田块平整、渠网路网配套及地力培肥等措施，将永久基本农田全部建成集中连片、高产稳产的高标准农田，并实行永久保护以筑牢粮食安全根基；村庄建设用地整治则注重科学确定宅基地规模与布局，盘活存量、复垦低效闲置用地，优先保障农村三产融合发展空间；同时，加大城镇工矿用地整治力度，重点治理乡驻地废弃砂坑并因地制宜转为商业等用途，并对在用矿山实施修复，从而在优化土地利用结构、促进节约集约的同时，统筹各类建设用地布局。

八、历史文化保护与利用

（一）构建历史文化资源传承体系

规划严格落实各级文物保护单位的保护要求，对自治区级和自治州级文物保护单位及其他未定级不可移动文物，分别依照《中华人民共和国文物保护法》及县级文物行政部门相关规定实施保护，落实历史文化保护线管控要求。

（二）加强非物质文化遗产保护

系统开展阔洪奇乡的非物质文化遗产保护传承研究，推进非物质文化遗产集中区域的整体保护。支持利用文物保护单位、历史建筑等设立非遗展示、体验场所，积极融入察布查尔县非遗文化传承空间体系。

九、规划传导与实施保障

落实“总体规划-详细规划-专项规划”的规划体系，分层、分级落实《察布查尔锡伯自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》和本规划确定的2035年目标和各项指标，推进重点地区的规划研究和编制。本次规划将乡域划分为3个乡村单元，统筹衔接各行政村管理事权，实现规划管控全覆盖。

 

附件：规划主要图纸

1. 国土空间总体格局规划图

2. 国土空间控制线规划图

3. 国土空间规划分区图

4. 综合交通规划图