察布查尔县纳达齐牛录乡2025年度法治政府建设工作总结

    2025年，纳达齐牛录乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国总目标和法治政府建设各项部署要求，在县委、县政府的正确领导下，聚焦重点工作，服务县域高质量发展格局，扎实推进依法行政，不断深化基层治理创新，法治政府建设取得积极进展。现将本年度工作情况总结如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党委理论学习中心组年度学习重点。严格落实领导干部学法用法制度，会前学法制度，明确学习内容和时间节点，紧抓领导干部这个关键少数。2025年度党政主要领导带头参加自治区“逢九必讲·法治讲堂”10场次，覆盖乡村干部200人次。邀请法律顾问开展法治专题讲座3场次，覆盖乡村两级干部158人次。通过学习，全乡干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到显著提升。

（二）健全学法机制，提升依法行政水平。制定纳达齐牛录乡法治政府建设年度工作要点与责任清单，将法治建设纳入年度考核、述职述法重要内容，形成党委统筹、政府主抓、部门协同、层层落实的工作格局。乡党政主要领导按照规定完成年度述法工作，新任领导干部按时完成任前法律知识考试，注重培养领导干部法治素养。

（三）创新基层治理，深化三治融合实践。积极探索基层社会治理新路径，在全乡2个行政村，以村级网格划分为基础，建立9个主题文化大院，在文化大院全面推广“村级说事屋”模式，将其打造成民意收集、矛盾调解、法治宣传、法律服务的前沿阵地。全年累计通过说事屋收集群众各类诉求130条，成功化解各类矛盾纠纷102起，调解成功率达98%，做到了“诉求有人接、纠纷有人调、问题有人管”。持续培育“法律明白人”队伍，经调整新增，全乡现有法律明白人16人，发挥村干部、网格员、人民调解员作用，带动群众尊法学法守法用法。同时，将法治元素融入村规民约修订和“法治示范户”“文明家庭”评选，培育文明法治乡风，推动自治、法治、德治深度融合。

（四）丰富普法载体，增强法治宣传实效。紧扣群众法治需求，创新“文体活动+法治宣传”模式。成功举办“纳BA”篮球联赛、丰收节文艺汇演等主题活动6场，在活动现场设置法治宣传展、横幅32个，开展法治知识有奖问答，发放普法小礼品500余份，寓教于乐覆盖群众5000余人次。拓展“巴扎”普法阵地，利用赶集日设立法律咨询点12次，组织司法助理员、普法志愿者围绕民法典、宪法、婚姻家庭、土地流转等主题开展宣传，面对面咨询，发放普法资料5000余份，受教育群众9600余人次，解答群众法律咨询407人次，打通了普法“最后一公里”。

（五）严格依法决策，提升依法治理效能。加强行政执法队伍理论知识培训，强化经费、阵地、装备保障，规范行政执法行为。持续优化法治化营商环境，依法加大行政指导力度，减少行政检查频次，全年协助辖区企业排查整治各类安全隐患206处。规范法律顾问管理，充分发挥法律顾问在合同审核、纠纷处理、政策把关中的作用，筑牢依法决策防线。针对农村集体“三资”经济合同合法性审查351份，提出修改意见7条，切实维护农民根本利益。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论学习与实践转化结合不够紧密。一是部分干部对习近平法治思想的理解停留在概念层面，运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力仍有不足。存在学习方式单一，以灌输式为主，缺乏结合真实案例的深度研讨，学用结合存在“温差”。二是在处理复杂矛盾时，法治思维尚未完全融入履职全过程，缺乏有效的学用转化机制，理论学习与一线实践脱节，运用法治思维破解难题的能力有待提升。

（二）普法宣传精准性实效性有待提升。一是普法活动开展次数虽多，但对不同群体的精准把握不够，当前普法工作侧重于覆盖面的扩大，存在“大水漫灌”现象，普法宣传深度有待提升。二是宣传方式以标语、集中宣讲等传统形式为主，对短视频、村民夜话、案例情景等群众易接受的新形式探索不足。内容上虽涉及基础法律，但对不同群体的针对性不强。在对农村老人的养老诈骗防范、青少年的权益保护、劳动保障等领域关注不够均衡，普法力度不够。三是指导法治文化阵地作用发挥用力不够。虽建成了法治文化广场、文化大院等阵地，但缺乏常态化管理和运营，设施维护不到位，宣传内容更新不及时，难以吸引群众主动参与法治学习。

（三）基层法治队伍力量薄弱专业支撑不足。乡司法所、综合行政执法队人员力量有限，基层执法力量薄弱、专业能力不足，执法规范化、精细化水平需进一步提高。一是关键岗位法律专业背景人员偏少，专业培训不够系统，特别是一线执法人员对法定程序的把握不精准。二是行政执法队伍年龄结构老龄化，对新修订《中华人民共和国行政处罚法》程序规定理解不透，存在“不会执法，不敢执法”的情况。三是乡村两级法治队伍人员不足，人员编制紧缺与工作任务繁重的矛盾突出，在法治人才引进和培养方面用力不够，乡级缺乏吸引和留住法治专业人才的机制。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，亲自部署推动。乡党委、政府主要负责人高度重视法治建设，切实履行第一责任人职责，成立由党政主要领导任双组长的法治政府建设工作领导小组，全年召开法治建设专题会议2场次，听取法治建设工作报告，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，研究解决法治建设中的人员配备、经费保障等实际困难，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（二）带头尊法学法，发挥示范效应。主要负责人带头落实理论学习中心组集体学法制度，全年组织理论学习中心组法治专题学习4次，重点围绕宪法、民法典及乡村振兴促进法等重点法律法规开展研讨。党政主要领导讲法治课2场次，覆盖乡村干部125人次。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，做到依法决策、民主决策，2025年全乡实施产业落地、民生工程等事项7项，出具法律意见书4份，未出现决策违法或引发信访的情况，有效防范决策法律风险。

（三）健全工作机制，压实各方责任。牵头完善法治建设议事协调机制，明确班子成员及各部门法治建设职责分工。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，有效提升了领导班子依法决策水平。

四、下一步工作计划与安排

（一）强化政治引领，不断压实法治建设责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟习近平法治思想的核心要义和实践要求，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻把握“十二个坚持”的丰富内涵，将法治建设摆在更加突出位置。完善领导小组运行机制，细化责任清单，强化督查考核与结果运用，推动责任落实，提升领导干部法治履职能力。改变单一灌输式学习模式，建立“案例分析+法规研讨”机制。每季度选取本乡发生的典型纠纷或执法案例，组织相关干部深入剖析，结合法规研究法治解决方案。邀请法律顾问、法官等实务专家开展案例教学，切实提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）实施精准普法，在增强实效上持续发力。收集群众高频反映的纠纷类型，建立“民生法治需求清单”。深耕“巴扎”点位，采用“订单式”普法宣传，针对老年人、务工人员、青少年等不同群体定制“普法菜单”，实现普法资源精准投放。深化“文体活动+普法”模式，将普法工作嵌入本地已有的、高人气的“纳BA”、丰收节等活动中，开展“即时应景”的法律服务，增强互动性和渗透力。将村级“说事屋”同步为“法治微课堂”，针对调解的纠纷案例，现场以案释法，实现“调解一案，教育一片”的目的。

（三）加强队伍建设，加强基层法治人才培养。按标准配齐司法所、综治中心专职人员，将年轻干部充实到综治中心的岗位上，明确岗位职责清单，确保责任到人，工作闭环。抓实“法律明白人”培育工作，严格法律明白人选拔规范管理，建立动态管理、考核退出机制，确保队伍素质过硬。强化业务能力提升，建立“包联法官+法律顾问+基层骨干”结对机制，不定期下沉指导，采取案例教学、现场调解等方式提升矛盾纠纷调解、普法宣传等业务能力，解决实际难题。

（四）严守决策程序，在依法行政上更加规范。深化行政执法规范化建设，强化执法监督，严格落实“三项制度”，统一执法标准、规范执法流程。建立常态化业务培训机制，重点加强对执法程序、文书规范、法律适用等实操技能的培训。完善法律顾问参与机制，推动法律顾问列席重要会议、参与重大决策合法性审查，严格执行重大行政决策程序，强化合法性审查、风险评估，提升决策质量。健全制度体系，完善内部管理、行政执法、政务公开等制度，做到用制度管权管事管人。

今后我乡将以更高标准、更实举措、更严要求推进法治政府建设，不断提升依法行政水平和基层治理能力，为全乡经济社会高质量发展提供有力法治保障。

纳达齐牛录乡人民政府

2026年3月16日