2025年度述法报告（镇党委副书记、镇长  木沙江·托合达西）

琼博拉镇党委副书记、镇长  木沙江·托合达西

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）深化思想引领，强化头雁效应，坚决扛起法治建设政治责任。本人始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为推进法治建设的根本遵循，坚决落实“第一议题”制度，全年召开2次专题研讨会议深入学习领会其核心要义，并结合党的二十大关于全面依法治国的新部署新要求，将其转化为推动本镇法治建设的实际行动。在履行推进法治建设第一责任人职责中，坚持对法治建设工作亲自部署，将其纳入镇政府年度工作要点同步推进；坚持对涉及法治的重大问题亲自协调，有效解决执法、司法、普法中的难点堵点，确保党中央、自治区关于法治建设的各项决策部署在本镇不折不扣落到实处，切实提升全镇各项工作的法治化水平。

（二）紧扣职责清单，狠抓任务落实，全力履行法治建设第一责任人职责。本人严格履行推进法治建设第一责任人职责，依据自治区明确的职责清单要求，将法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进。坚决落实“第一议题”制度。在组织领导上，将法治建设纳入镇政府年度工作计划，全年主持召开6次专题会议研究法治建设重大事项，对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调。在依法决策方面，严格执行重大行政决策程序，全面落实政府法律顾问和公职律师制度，2025年7件重大行政决策和937份合同均经合法性审查。

（三）压实稳定责任，筑牢法治防线，全面提升社会治理法治化水平。本镇严格落实维护社会稳定责任制，将维护社会稳定作为首要政治责任，压实属地与部门责任。镇综治中心规范化建设已全面完成，通过整合资源、规范运行，推动实现群众矛盾诉求“一站式受理、一揽子调处”，化解率100%，同比去年提升2个百分点。同时大力推进信访工作法治化，坚持“三到位一处理”原则，2025年未发生赴区进京越级访事件发生。

（四）以法治赋能乡村振兴与产业发展，强化民生法治保障夯实发展根基。一是严格落实县委、县政府统一部署，全力推进拖欠中小企业账款案件清理化解工作，着力构建防范化解拖欠的长效机制,2025年琼博拉镇实施民生实事好事8件，其中使用村级自筹资金6件，涉及施工企业4家，总投资356.47万元，用工167人次，截止到目前项目均已验收决算并按审定价全额支付，无拖欠中小企业和农民工工资现象发生。二是镇政府严格规范涉企执法行为，落实“双随机、一公开”监管与包容审慎原则，持续优化公平透明的法治化营商环境。三是镇政府高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，认真落实“应出尽出”要求，将其作为推进法治政府建设的关键环节抓实抓细。

（五）述法反馈问题整改与落实。上一年度存在的问题：镇村两级法律顾问作用发挥不明显。整改落实情况：2025年，本镇对照法治建设要求，已深刻认识到镇村两级法律顾问在重大决策把关、行政规范性文件审查、矛盾纠纷调处及普法宣传等关键法治环节的作用发挥尚不充分，存在服务覆盖面不足、参与决策深度不够、与基层实际需求结合不够紧密等问题。下一步，将着力完善法律顾问常态化列席会议、提前介入重大事项论证等机制，明确服务清单与考核标准，强化其对本镇重大合同审查、疑难信访事项化解及村规民约合法性审核的支撑作用，并通过定期培训和案例指导提升其服务基层的针对性，切实将法律顾问制度优势转化为基层依法治理的效能。

二、存在的问题

（一）政务公开制度有待完善。镇村级重大事项执行制度履行不严格，例如，村级事务公开存在不及时不全面。政府和基层组织政务公开方式单一，群众知晓率有待提高。

（二）法治宣传形式有待多元化。普法教育形式单一，运用网络载体、文明实践站等宣传手段不足，覆盖面偏少。例如，普法宣传仅限于辖区中老年群体，季节性外出务工人员和青少年普法宣传力度不够。

（三）合法性审查机制不完善，导致“事后补救”多、“源头预防”少。例如，年内由法律顾问审查全镇各类合同937份，提出整改意见建议多达57条，主要集中在责任条款不明确，承包年限较长等问题，镇级督促村级对已签订的合同又进行了重新签订。

三、下一步工作

琼博拉镇人民政府将聚焦深入贯彻习近平法治思想，紧扣基层治理现代化要求，以破解镇村法律顾问作用发挥不充分、执法规范化水平有待提升等关键短板为抓手，具体将采取以下措施：一是健全法律顾问深度参与机制，邀请法律顾问及时参与镇政府重要会议、提前介入重大项目与合同审查，并建立服务效果与村委会评价挂钩的考核体系，确保顾问“能用好用”。二是创新普法学法载体，结合“法治讲堂·逢九必讲”推行“订单式”普法，针对性提升镇村干部运用法治思维化解矛盾、防范风险的能力。三是强化督查问责，将法治建设任务完成情况纳入绩效考核，对工作不力的部门及责任人严肃追责，推动各项法治措施落地见效，切实提升全镇法治化水平。