2024年,我局持续深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想,紧扣法治政府建设年度目标任务,坚持依法履职、规范执法、精准普法、从严治队,持续完善生态环境治理体系,不断提升生态环境治理现代化、法治化水平,有力保障辖区生态环境质量持续稳定向好。现将全年工作总结如下:
一、筑牢思想根基,持续压实法治建设责任
(一)深化理论法治学习。持续巩固常态化学法制度,以党组理论学习中心组学法、专题培训、集中研讨、以案释法为抓手,重点学习新修订生态环保法律法规、行政执法规范、依法行政工作条例,不断增强干部职工尊法学法守法用法的思想自觉、行动自觉。
(二)压紧压实层级责任。持续完善法治政府建设领导小组工作机制,细化年度法治政府建设任务清单、责任清单,层层压实责任,将法治建设成效与岗位考核、评先评优挂钩,推动法治建设各项任务落地落细。
(三)规范领导履职行为。严格落实领导干部述法、重大事项依法决策、干预记录报备制度,领导干部带头依法决策、依法办事、带头普法,充分发挥“关键少数”示范引领作用。
二、完善法治制度机制,全面规范行政运行管理
(一)推进制度提质增效。结合年度法治政府建设要求,对全局行政审批、行政执法、政务公开、信访处置、案件审核、内部管理等制度进行优化完善,进一步堵塞管理漏洞、规范办事流程,实现依法行政全链条闭环管理。
(二)严格合法性审查。全面落实重大行政决策合法性审查、法律顾问常态化审查机制,对所有行政处罚、行政许可、整改通知、公示公告、重大文件实行法制前置审核,确保行政行为合法合规、程序规范。
(三)持续推进政务公开。严格落实生态环境领域政务公开要求,依法公开行政许可、行政处罚、环境监测数据、重点企业监管信息、信访办理结果等内容,主动接受社会监督,提升依法行政透明度。
三、规范行政执法行为,提升环境依法监管质效
(一)严格落实执法规范化建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,统一执法标准、统一执法文书、统一执法流程,实现执法行为全程留痕、全程可溯。
(二)深化服务型行政执法。坚持“执法+服务”并行,持续推行轻微免罚、首违不罚、容错纠错机制,积极开展入企帮扶、法治指导、隐患排查、政策解读,引导企业依法依规生产经营,持续优化法治化营商环境。
(三)聚焦重点领域精准执法。紧盯大气污染防治、水环境治理、土壤固废监管、噪声扰民、扬尘管控、排污许可执行等重点领域,开展常态化监管和专项执法行动,精准发现、依法查处各类环境违法行为,有效防范化解生态环境风险隐患。今年以来共检查企业57家,发现整改问题38个,立案查处2家,罚金7.06万元。
(四)规范案件案卷管理。严格案件办理标准,常态化开展案卷自查、互评、整改提升,全面提升行政执法案卷规范化、标准化水平,全年无执法过错、无复议诉讼败诉情况。
四、创新普法宣传模式,构建全民共治法治格局
(一)打造精准普法体系。结合行业特点、企业类型、群众诉求,开展分层分类普法,对重点排污企业开展专项法治宣讲,对小微企业开展上门指导普法,对社区群众开展环保法治宣传。
(二)丰富普法载体。依托六五环境日、法治宣传月、宪法宣传周等载体,线上线下同步开展法治宣传,利用展板、宣传栏、标语、发放宣传资料等形式加大普法力度,累计发放宣传资料2000余份,营造了良好的法治氛围。
(三)强化以案释法。选取辖区典型环境违法案件开展警示教育,通过以案说法、以案明规、以案促改,让企业明确违法后果、明晰法律边界,持续压实企业生态环境保护主体责任。
五、存在的主要不足
一是法治创新力度不足,数字化、智能化法治监管手段运用不够充分。二是部分复杂环境问题法治处置能力有待提升,精准依法治理水平仍需提质。三是普法宣传针对性、创新性仍需加强,全民生态法治共治氛围仍需持续深化。
六、2025年工作计划
下一步,我局将以更高标准推进法治政府建设:一是持续强化法治队伍建设,常态化开展执法练兵、法治培训、案例研讨,锻造专业化生态环境执法队伍。二是持续规范行政执法,深化服务型执法建设,做到严格规范公正文明执法。三是创新普法宣传方式,提升普法精准度和实效性。四是健全依法治理长效机制,持续以法治赋能生态环境保护工作,全面提升辖区生态环境治理法治化、现代化水平。
伊犁州生态环境局察布查尔县分局
2025年2月13日
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