察布查尔县水利局2024年度法治政府建设工作总结

 

2024年8月，察布查尔县水利局挂牌成立，在过去的一段时间里，水利局紧紧围绕法治政府建设目标，深入贯彻落实各项法律法规和政策要求，扎实推进水利法治工作，为水利事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，落实法治责任

成立了以局长秦安川为组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确工作职责，形成一把手负总责、分管领导具体抓、科室各司其职的工作格局。定期召开法治工作会议，研究部署法治建设重点任务，确保法治工作与水利业务同谋划、同部署、同推进、同考核，将法治政府建设各项任务分解落实到具体部门和个人，层层压实责任。

（二）加强法治宣传教育，提升法治意识

1.领导干部带头学法。建立健全领导干部学法用法制度，通过党组中心组学习、专题讲座等形式，组织领导干部深入学习习近平法治思想、宪法、水法律法规等知识，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全年累计开展领导干部学法活动8次。

2.开展水利法治培训。针对水利系统干部职工，举办各类法治培训班，邀请专家学者、业务骨干进行授课，内容涵盖水行政执法、水资源管理、水利工程建设与管理等方面法律法规及业务知识，累计培训30人次，有效提升了干部职工的业务水平和法律素养。

3.面向社会广泛普法。利用“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅标语、举办水法知识竞赛等方式，向社会公众广泛宣传水法律法规知识，增强公众的水法治观念和节水护水意识。活动期间，累计发放宣传资料300余份，解答群众咨询56余人次，营造了良好的水利法治氛围。

（三）完善制度体系，推进依法行政

1.加强规范性文件管理。严格按照规范性文件制定程序，对涉及水利行政管理相对人权利义务的规范性文件，从起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定到公布、备案等各个环节，均依法依规进行操作，确保规范性文件合法有效。定期对规范性文件进行清理，及时废止或修订不符合上位法规定和现实需要的文件，保证制度体系的科学性、合理性。本年度共制定规范性文件21件。

2.健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，对水利工程建设、水资源配置、水行政执法等重大事项决策，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策机制，确保决策合法、科学、民主。

（四）严格水行政执法，维护水事秩序

1.加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度，通过线上线下相结合的方式，组织执法人员参加法律法规、执法程序、执法技能等培训，全年累计培训执法人员30人次，为执法人员配备了执法记录仪等先进设备，提高执法效率和规范化水平。

2.加大执法力度。严厉打击各类水事违法行为，重点围绕河道采砂、非法取水、涉河建设项目违规审批等领域，开展专项执法行动。加强日常巡查监管，建立巡查台账，对发现的问题及时下达整改通知书，跟踪督促整改落实。有效遏制了水事违法行为的发生，维护了良好的水事秩序。

3.推进执法规范化建设。建立健全水行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示等制度，明确执法流程、规范执法行为，确保执法活动依法依规进行。加强执法监督，定期对执法案件进行评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，不断提高执法质量。

（五）优化营商环境，提升服务效能

1.深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革，进一步精简水利行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。对所有行政审批事项实行清单管理，明确办理条件、申报材料、办理时限等内容，并向社会公开。积极推行“互联网 + 政务服务”，实现部分行政审批事项网上受理、网上审批、网上办结，让数据多跑路、群众少跑腿。

 2.加强事中事后监管。制定随机抽查事项清单和年度抽查计划，合理确定抽查比例和频次，对市场主体进行差异化监管。加强水利行业信用体系建设，建立水利市场主体信用档案，对守信企业给予激励，对失信企业实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。

二、取得的成效

（一）水利法治观念深入人心

通过全方位、多层次的法治宣传教育活动，水利系统干部职工的法治意识明显增强，依法行政的自觉性和主动性进一步提高。社会公众对水法律法规的知晓度不断提升，关心支持水利工作、自觉遵守水法规的氛围日益浓厚，为水利法治建设奠定了坚实的群众基础。

（二）水事秩序持续好转

通过加大水行政执法力度，严厉打击各类水事违法行为，河道采砂、非法取水等突出问题得到有效遏制，水利工程设施得到有效保护，水生态环境明显改善，为水利事业健康发展营造了良好的外部环境。

（三）水利营商环境显著优化

通过深化行政审批制度改革，简化办事流程，提高服务效能，企业和群众办事更加便捷、高效，满意度大幅提升。新型监管机制的建立，进一步激发了市场活力，促进了水利行业市场主体的健康发展。

三、存在的问题

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高

虽然开展了形式多样的法治宣传活动，但在宣传内容和方式上，还存在一定的局限性，部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，宣传方式创新性不足，导致部分群众对水法律法规的理解和掌握不够深入，宣传效果有待进一步提升。

（二）水行政执法力量相对薄弱

随着水利事业的快速发展，水行政执法任务日益繁重，但执法人员数量相对不足，且部分执法人员专业知识结构单一，缺乏综合执法能力，难以满足新形势下水行政执法工作的需要。执法装备配备虽然有所改善，但与先进地区相比仍存在一定差距，一定程度上影响了执法效率和质量。

（三）部门协同执法机制不够完善

水行政执法涉及多个部门职责，在实际工作中，虽然与部分部门建立了沟通协调机制，但在信息共享、联合执法等方面还存在一些问题，协同作战能力有待进一步加强，导致对一些跨领域、跨部门的水事违法行为查处难度较大。

四、下一步工作计划

（一）持续加强法治宣传教育

1.紧密结合水利工作实际和群众需求，制定更加精准的法治宣传计划，突出宣传重点，丰富宣传内容，创新宣传形式，提高宣传针对性。例如，针对农村地区群众，制作通俗易懂的水法宣传手册、漫画、短视频等，通过乡村广播、流动宣传车等方式进行广泛传播；针对企业，开展水法律法规专题培训，引导企业依法依规用水。

2.充分利用新媒体平台，拓展法治宣传渠道。加强水利局官方网站、微信公众号、微博等新媒体建设，及时发布水利法治动态、政策解读、典型案例等信息，定期开展线上法治知识问答、直播讲座等活动，增强与公众的互动交流，提高法治宣传的覆盖面和影响力。

（二）强化水行政执法队伍建设

1.加大执法人员引进力度，根据执法工作需要，合理增加执法人员编制，充实执法力量。同时，优化执法人员结构，优先招聘具有法律、水利工程等相关专业背景的人才，提高执法队伍整体素质。

2.进一步加强执法人员培训，制定系统全面的培训计划，丰富培训内容，不仅要加强法律法规、执法程序等基础知识培训，还要注重培养执法人员的调查取证、应急处置、沟通协调等综合能力。创新培训方式，通过案例教学、模拟执法、实战演练等方式，提高培训效果，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的水行政执法队伍。

3.持续加大执法装备投入，根据执法工作实际需求，逐步配备先进的执法设备，如水质快速检测设备、水下探测设备等，提高执法工作的科技含量，为执法工作提供有力支撑。

（三）完善部门协同执法机制

1.进一步加强与生态环境、自然资源、林草等部门的沟通协作，建立健全常态化的信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，明确各部门在水行政执法中的职责分工，加强协同配合，形成执法合力。

2.定期召开部门联席会议，共同研究解决水行政执法工作中的难点问题，通报执法工作进展情况，实现信息互联互通。针对跨区域、跨部门的重大水事违法案件，建立联合专案组，统一指挥、联合行动，确保案件查处到位，有效打击各类水事违法行为。

（四）深入推进法治政府建设各项工作

1.持续完善水利依法行政制度体系，加强规范性文件的制定、管理和清理工作，确保制度的科学性、合理性和有效性。同时，进一步健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序，提高决策质量，防范决策风险。

2.不断优化水利营商环境，深化行政审批制度改革，持续精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，提高政务服务水平。加强事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管、信用监管等机制，维护公平竞争的市场秩序。

3.强化法治工作监督考核，将法治建设纳入水利局年度绩效考核体系，加强对各科室、单位法治工作的督促检查，及时发现问题，督促整改落实，确保法治政府建设各项任务落到实处，取得实效。

总之，水利局将以习近平法治思想为指导，持续加强法治政府建设力度，不断提高水利依法行政水平，为水利事业高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。

 

 

察布查尔锡伯自治县水利局

2025年4月24日