察布查尔县林业和草原局2025年度法治政府建设工作总结

为深入贯彻落实习近平法治思想，做好自治区法治建设和依法行政工作，察布查尔县林业和草原局认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）等法律法规及文件精神，立足林草职能，扎实开展法治政府建设和依法行政等各项工作，现将工作开展情况总结如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治服务保障经济社会高质量发展。一是严格落实规范涉企行政检查工作，科学制定检查计划，强化涉企行政执法公示监督。全面推行“综合查一次”模式，累计开展联合检查2次。二是按照自治县深化落实“放管服”改革相关要求，提升一网通办政务服务水平。2025年办理林木采伐许可证367份、林地征占手续22起、草原64起、湿地2起，做好重大项目林草要素保障；收缴非税收入1308.4万元、草地补偿费398.16万元、安置补助费1100.87万元。三是严格规范行政执法工作。根据《关于强化执法监督依法严厉打击破坏林草资源暨开展破坏林草资源问题集中排查整治工作的通知》（新林资字〔2025〕74号）文件精神，召开专题部署会，传达学习文件要求。牵头组织司法、法院、检察院、公安等部门召开联席会议，严厉打击破坏林草资源行为。查处涉林草行政案件19起，罚没款16.26万元，实行罚缴分离，所办案件程序合法、执法文书规范，无行政复议和行政诉讼的情况发生。

（二）深化林长制改革，健全林草资源法治管护体系。进一步调整完善推行林长制领导小组，持续巩固县、乡、村三级林长组织体系，全县共设置林长181名（县级林长4名、乡级林长40名、村级林长137名），结合我县实际，在各乡镇及新疆察布查尔伊犁河国家湿地公园等重点区域划分管护片区，实现林草湿地资源管护责任全覆盖。各级林长全年累计巡林1657次，发现并整改问题269个，更新完善各级林长制公示牌11个，各级林长属地管理责任进一步压实，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。

（三）强化“三个重点”，夯实基础。一是强化普法宣传。结合林草工作实际，围绕《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等核心法律法规，利用世界森林日、世界湿地日、巴扎日等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传教育活动，营造“学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围。同时规范执法队伍管理。将法律法规学习纳入干部职工教育培训计划，常态化开展专题学习，不断提升干部职工法治素养。二是做好行政执法的公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。根据党组2025年工作要点，结合林业和草原执法工作实际，进一步强化全年林业监督、执法、整改、长期保持执法的系统性。执法人员持证上岗、亮证执法，对执法检查、询问等执法过程进行全程记录。通过公示栏，公布行政执法处罚台账。三是着力解决涉及的林地纠纷、林地征占用补偿等突出的信访矛盾问题，1人入驻综治中心，全年接待涉林草信访群众18人次，依法化解林权纠纷、投诉等信访问题3件，未发生群体性事件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法人员执法经验不足。林草行政执法具有涉及面广、隐蔽性强、工作量大、发现和调查取证困难等诸多特点，当前，我局部分行政执法人员专业执法经验不足、执法手段单一、法律知识欠缺，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升。

（二）依法整治林草行业乱象力度不够。以案释法典型案例警示教育不够，对改变林地用途、毁林种地、林木管护不到位、非法开垦草场等典型问题查处后，整改恢复工作持续跟进不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组始终坚持以习近平法治思想凝心铸魂，自觉用法治思维谋划工作，坚持法治政府建设的正确方向，全面履行县委、县政府决策部署，定期研究新情况、新问题，重要工作亲自安排部署，从普法、执法、守法各环节同步发力。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，带头学法用法，将法治工作纳入年度工作要点，与业务工作同谋划同部署同推进同考核。聘请专业律师担任法律顾问，为重大行政决策、合同签订、行政复议提供法律咨询和审查服务，有效提升决策的科学性、合法性和合规性。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习，提升依法履职能力。一是完善党组学法制度，聚焦草原管理、林草地征占用等工作难点，重点研学相关法律法规，每季度邀请法律顾问现场授课，带动干部职工提升法治素养和依法办事能力。二是结合县域多民族聚居特点，常态化开展普法宣传活动，通过双语宣讲、入户发放资料、林区挂横幅等接地气的形式，推动林草法治知识深入人心，助力林草高质量发展。

（二）加大案件查办力度，筑牢生态安全屏障。一是坚持依法治林治草，严格规范县域项目占用林草地审批流程，常态化开展林区、草原等重点区域排查，做到“寸土必争”。二是牢固树立“林地姓林、草地姓草”底线思维，聚焦县域突出违法行为，加大对毁林毁草、非法开垦等案件的查处力度，依法从严从重查处，形成有力震慑，筑牢生态安全防线。

（三）加强执法队伍建设，强化典型案件警示教育。一是选优配强林草行政执法力量，常态化开展政策法规、执法流程等专题教育培训，不断提升执法人员依法行政能力和专业化水平。二是梳理县域内典型涉林涉草违法案件，提炼形成警示案例，通过以案释法、零距离通报等方式宣传强化警示教育，达到查处一案、警示一片的效果，营造不敢违、不能违、不想违的法治环境。

察布查尔县林业和草原局

2026年2月24日