察布查尔县应急管理局2026年安全生产监督检查计划

为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步强化精准执法，规范执法行为，提高执法质效，促进辖区内生产经营单位安全生产主体责任落实，根据《中华人民共和国安全生产法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等相关规定，按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政〔2017〕150号）等要求，结合自治县安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院、自治区、自治州和县委、县政府的决策部署。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持严格规范涉企行政检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险，有效遏制生产安全事故发生，为自治县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、工作目标

以自治县安全生产治本攻坚三年行动方案为抓手，通过实施安全生产分类分级监管和有计划执法，严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，扎实推动生产经营单位落实安全生产主体责任，严肃查处安全生产违法行为，全力消除事故隐患，有效预防和遏制各类生产安全事故发生，确保年度监督检查计划完成率100%。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

2026年察布查尔县应急管理局列入年度监督检查计划的执法人员8人，法定工作日244天，总法定工作日为1952天，扣除其他执法工作日（850天）和非执法工作日（878天），监督检查工作日为224天。其中，重点检查工作日为180天，一般检查工作日为44天。

四、检查方式和频次

（一）监督检查方式。按照《自治区应急管理系统分类分级行政执法检查办法》（新应急办〔2025〕16号）的要求，对生产经营单位的监督检查分为重点执法检查和一般随机抽查。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和规模以上工贸等重点领域，开展“一企一策”精准执法检查；对其他一般生产经营单位组织开展随机抽查；对存在突出安全生产违法问题、突出安全风险问题的单位，根据不同时间节点、季节特点、行业特点开展随机抽查、专项检查。自治区应急管理厅、自治州应急管理局年度计划抽查的生产经营单位由区、州、县联合检查，避免重复检查。

（二）监督检查频次。执法检查前通过执法信息系统“扫码入企”功能等方式查询执法对象年度接受检查情况，对重点生产经营单位每年至少开展一次执法检查，对一般生产经营单位每三年至少开展一次执法检查。具体检查频次规定如下：

1.高危行业领域（除矿山）安全生产标准化一级、二级、三级企业年度内累计执法检查不超过2次、4次、8次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过12次。

2.非高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级企业年度内累计执法检查不超过1次、2次、4次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过6次。

3.将煤矿按照安全保障程度较高、一般、较低、长期停工停产和非煤矿山低风险、一般风险、较大风险、重大风险划分为A、B、C、D四类，对同一矿山年度内累计安全监管监察执法检查不超过12次。其中，对A类、B类、C类矿山累计不超过2次、4次、6次；对D类煤矿现场安全巡查累计不超过4次，非煤矿山累计不超过8次；对矿山上级公司现场检查累计不超过2次。

4.安全生产标准化达标企业、守信企业、近三年未发生亡人事故生产经营单位可以适当减少检查频次，通过信息归集共享，非现场监管等方式达到监管目的的，原则上不再进行现场检查。

5.区、州、县三级执法检查累计频次原则上不突破频次上限，事故调查、舆情反映、帮扶指导、重要节点的督促与指导、国家及自治区安排的安全生产相关的“四不两直”、明察暗访、督导检查等情形除外。

五、监督检查安排

（一）时间和进度。

（1）时间：2026年1月1日至12月31日。

（2）进度安排：执法人员根据生产经营单位的生产特点、重点环节、关键工艺等因素合理安排时间开展执法检查。

专项监督检查和临时监督检查工作按照局内工作部署另行组织开展，原则上对同一生产经营单位监督检查不超过年度上限规定。

（二）监督检查范围。

根据年度重点工作任务安排和执法检查工作日测算，核定执法检查生产经营单位95家。其中，重点检查生产经营单位77家（占比81.1%），随机抽查生产经营单位18家（占比18.9%）。重点检查计划中，2025年发生亡人生产安全事故生产经营单位2家；生产煤矿2家、停建煤矿1家；危险化学品经营企业19家、建设化工企业1家；烟花爆竹长期零售店6家；规上工贸企业32家；非煤矿山企业14家（包括砖瓦砂石料企业）；一般检查企业18家，均为工贸企业。（详见附件）

（三）监督检查重点内容。

1.生产经营单位全员安全生产责任制及主要负责人、其他负责人、安全管理机构及人员落实安全生产责任情况。

2.生产经营单位建立并落实“双控”机制及安全生产管理机构和安全生产管理人员配备情况。

3.生产经营单位是否存在重大隐患及开展隐患自查自纠情况。

4.生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训及持证上岗情况；从业人员接受到安全教育和培训情况。

5.生产经营单位建立并落实安全教育培训、设施设备安全管理、应急物资管理、危险作业管理、有限空间作业等规章制度及操作规程、作业规程情况。

6.生产经营单位取得有关安全生产行政许可及安全生产费用提取、使用情况。

7.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施设计与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及竣工验收情况。

8.生产经营单位重大危险源落实安全管理情况。

9.有限（受限）空间风险辨识、安全管理、作业审批和相关安全管理措施等落实情况。

10.生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理情况。

11.生产经营单位制定生产安全事故应急预案，配备应急救援器材、设备、应急物资及开展应急救援预案演练情况。

12.生产经营单位落实交叉作业安全管理情况。

13.非煤矿山的动火作业、采场施工作业、边坡角度、台阶高度等情况；尾矿库排洪系统、坝体稳定性、干滩长度等情况。

14.危险物品的生产、经营、储存企业以及矿山、金属冶炼企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

15.煤矿领导带班下井、“一通三防”、水害治理、安全避险管理、采掘接续、安全设备检测检验、顶板管理、露天煤矿边坡管理等情况。

16.依法或上级文件要求的应当监督检查的其他情况。

六、组织实施

（一）制定现场检查方案。县应急管理局综合行政执法大队和相关监管科室在进行监督检查前，应当依照监督检查计划的要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，有针对性地制定《现场检查方案》，并经有关负责人审核批准后实施。

（二）实施现场监督检查。行政执法人员应按照法定程序和权限，对照《现场检查方案》和事前制定的检查表实施监督检查，利用执法文书和执法记录仪、执法终端等设备，通过文字、音像等方式记录监督检查行为，实现全过程留痕和可追溯管理。

（三）采取现场处置措施。行政执法人员对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正。对检查中发现的事故隐患，应当责令整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员；对依法应当给予行政处罚的行为，依法按程序办理。

（四）完善现场检查档案。现场检查结束后，行政执法人员应及时完善现场检查资料，建立生产经营单位的监督检查档案，做到闭环管理。档案应包括：现场检查、现场处理、行政强制、整改复查等相关法律文书及企业营业执照复印件、现场检查照片和录像等相关材料。

（五）规范执法平台使用。行政执法人员应按照“谁执法、谁填报”原则，规范使用和填报相关执法信息系统平台。全过程使用新疆维吾尔自治区安全生产执法信息系统开展检查、复查等行政执法工作，实现执法文书电子化、信息化，全过程系统留痕可追溯，确保年度使用“互联网+执法”覆盖率100%，线上执法办案率100%。

七、工作要求

（一）加强组织领导。开展年度安全生产监督检查是法定职责，执法人员需深刻理解计划实施的重大意义，要站在依法履职的角度深化认识，强化执行，以高标准、高质量、强力度确保年度监督检查计划全面完成。

（二）规范执法行为。执法人员要严格按照监督检查计划进度推进相关执法工作，合理安排检查时间和频次，注重执法方式方法。同时，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强全过程管理。严格按执法程序规范执法行为，依法行使自由裁量权，运用相关规则，落实闭环管理，严守“五个严禁”“八个不得”，提高执法检查的质量与效率。

（三）加强宣传教育。树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持严格执法与热情服务相结合，落实“谁执法谁普法”责任制。曝光安全生产违法大案要案，增强生产经营单位法治意识。推行“说理式”和“执法+专家+服务”模式，为生产经营单位提供法律支持，督促开展职工法律法规教育，增强从业人员守法意识。

（四）强化行政执法监督。将执法计划落实情况纳入年度考评，发挥法制监督作用，通过法制审核、案卷评查、典型案例评选等方式加强行政执法法制监督，及时督促整改问题，建立长效监督机制，推进公平公正执法，提高执法效能。

 

附件：1.《2025年发生亡人生产安全事故生产经营单位监督检查计划表》

2.《2026年煤矿监督检查计划表》

3.《2026年非煤矿山行业监督检查计划表》

4.《2026年危险化学品行业监督检查计划表》

5.《2026年烟花爆竹行业监督检查计划表》

6.《2026年工贸行业监督检查计划表》

 

 

附件1

2025年发生亡人生产安全事故生产经营单位监督检查计划表

序号	企业名称	检查 时间	备注
1	新疆世容煤业有限公司	1-12月
2	伊犁西部建设有限责任公司察布查尔县分公司	1-12月

 

附件2

2026年煤矿监督检查计划表

序号	企业名称	煤矿名称	具体 分类	检查 次数	检查 时间
1	新汶矿业集团（伊犁）能源开发有限责任公司	新汶矿业集团（伊犁）能源公司	A类	2矿次	1-12月
2	伊泰伊犁矿业有限公司	伊宁矿区中小型煤矿整合区伊泰伊犁矿业有限公司煤矿	B类	3矿次	1-12月
3	潞安新疆伊犁煤化工有限公司	新疆山鑫煤业有限责任公司察布查尔县阿尔玛勒煤矿	D类	4矿次	每季度 巡查

 

附件3

2026年非煤矿山行业监督检查计划表

序号	企业名称	矿山名称	检查时间	备注
1	新疆金邦矿业有限公司	新疆金邦矿业有限责任公司察布查尔县朗卡沟石灰岩矿	3-12月	露天矿山
2	察布查尔矿业投资有限公司	察布查尔矿业投资有限公司扎库齐牛录乡2号建筑用砂矿	3-12月	砂石料场
3	伊宁市吉健商贸有限公司	伊宁市吉健商贸有限公司察布查尔锡伯自治县扎格斯台砂石矿	3-12月	砂石料场
4	察布查尔锡伯自治县金盛砂石厂	察布查尔锡伯自治县金盛砂石料砂石矿	3-12月	砂石料场
5	察布查尔锡伯自治县盛兴砂石料矿	察布查尔县盛兴砂石料矿	3-12月	砂石料场
序号	企业名称	矿山名称	检查时间	备注
6	察布查尔锡伯自治县伊雅矿业有限责任公司	察布查尔锡伯自治县伊雅矿业有限责任公司砂石矿	3-12月	砂石料场
7	察布查尔锡伯自治县盛源砂石料厂	伊犁阜商建材有限公司砂石矿	3-12月	砂石料场
8	察布查尔锡伯自治县城市建设投资经营集团有限公司	察布查尔锡伯自治县城投砂厂砂石矿	3-12月	砂石料场
9	察布查尔锡伯自治县诚合建材厂	察布查尔锡伯自治县诚合建材厂砂石矿	3-12月	砂石料场
10	察布查尔锡伯自治县河坝沙厂	新疆察布查尔锡伯自治县河坝砂厂	3-12月	砂石料场
序号	企业名称	矿山名称	检查时间	备注
11	伊犁宏泰砂石矿有限责任公司	伊犁宏泰砂石矿有限责任公司（海努克镇）	3-12月	砂石料场
12	伊犁天山水泥有限责任公司	伊犁天山水泥有限责任公司察布查尔县海努克砂石矿	3-12月	砂石料场
13	察布查尔锡伯自治县城市建设投资经营集团有限公司	察布查尔县坎乡1号砂场	3-12月	砂石料场
14	新疆丰塬新型建材有限责任公司	察布查尔县鑫龙砖厂粘土矿	3-12月	砖厂

 

附件4

2026年危险化学品行业监督检查计划表

 

 

附件5

2026年烟花爆竹监行业督检查计划表

 

  

附件6

2026年工贸行业监督检查计划表