察布查尔县应急管理局2024年度法治政府建设工作总结

察布查尔县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以“一规划两纲要”为遵循，以宪法、法律法规学习宣传为依据，全面落实党中央关于法治建设的决策部署和自治区、自治州、自治县工作要求，扎实推进“一规划两纲要”目标任务在我局落地见效，通过提升行政执法质量和效能，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，推动应急管理安全生产领域法治建设迈上新台阶，结合我局工作实际，现汇报如下：

一、基本情况

自治县应急管理局综合行政执法大队在岗8人，综合监管危险化学品和烟花爆竹、工贸、矿山等领域的生产经营单位，将地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的职能整合，交由自治县应急管理综合行政执法大队统一行使。

按照编制文件，我局在岗人数为21人，已取得执法证人数为16人，其中计划今年新取得执法证人数为3人。

二、开展情况

一是将学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过局党委理论学习中心组学习、“三会一课”、自学等方式，局全体干部深入领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式推动应急管理工作的能力。坚持学习宣传宪法和安全生产领域法律法规，开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“6·16”安全生产咨询日和“10·13”国际防灾减灾日等宣传教育活动，集中开展了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》科普宣传，利用“学习强国”、应急管理干部网络学院等平台，鼓励干部职工自主学习，形成浓厚学法氛围。2024年度全局干部法治学习4次，向群众发放各类普法宣传品35000份，提升各族群众的安全意识和避险自救技能。

二是严格执行“三项制度”，执法过程中做到持证上岗、亮证执法、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。加强执法人员教育培训，不断提高行政执法能力水平。组织19名干部参加行政执法人员培训，1名干部通过法律职业资格考试，调整其担任重大执法决定法制审核人员，1名干部通过注册安全工程师考试，行政执法人员的执法水平得到有效提升。2024年度共组织安全检查197家次，查出安全隐患3368项，对涉及重大隐患、虚假整改等企业立案查处11起，行政处罚95.18万元，查封非法危化品折合2.69万元上缴国库，有效遏制了生产安全事故的发生。认真贯彻“一规划两纲要”，开展法治机关建设，定期对行政案卷进行评查，及时发现和纠正问题，提高行政执法质量。针对2024年1起州级委托执法和1起行刑衔接案件，邀请司法局、法院、财政局、审计局和法律顾问对案件程序合法性、证据链完整性、适用法律法规准确性进行专题论证，形成疑难复杂案件多部门论证机制。

三是按照“照单全收、直指问题、靶向政策、靠实责任、深入整改”原则，认真对待、举一反三，对法治督察反馈的问题，立查立改并长期坚持，扎实推进法治政府建设工作。

四是我局主要以《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规作为行政执法主要依据。在行政许可方面申请烟花爆竹零售经营业务的流程、步骤等制定了较详细的工作流程，目前共办理5家烟花爆竹长期零售经营许可证；在行政处罚方面包括从立案到结案归档都有详细的程序步骤。为行政执法人员配备的4部执法记录仪已满足全年行政执法计划，不存在以罚代管现象，实行罚缴分离，案卷资料规范完善，没有发生行政复议和行政诉讼案件，行政处罚事项严格按照行政处罚相关自由裁量基准要求开展依法行政工作，做到合法合理、公正裁量，公开透明。

五是进一步强化责任体系和制度体系建设，提升应急处置能力。制定印发了《关于调整察布查尔县减灾委员会、察布查尔县森林草原防灭火指挥部、察布查尔县防汛抗旱指挥部和察布查尔县抗震救灾指挥部的通知》《察布查尔县各级党委、政府安全生产工作明白册》和《察布查尔县关于进一步强化安全生产及自然灾害应急处置的通知》，察布查尔县各乡镇（场）、村（社区）于2024年7月应急救援队伍已组建到位，人员信息已报县应急管理局备案。

三、亮点工作

2024年度8起行政处罚案件依据、程序、流程合法合规，入选应急管理部典型案例，1起行刑衔接案件纳入《自治区应急管理厅公布曝光2024年第二批安全生产典型违法案例》，在应急管理厅官网公开发布。

四、存在的问题

一是法治队伍建设亟待加强。执法队伍的深层次法治学习离法治中国、法治政府和法治社会的要求还有一定的差距，运用法治方式处理问题的能力还有待提升。

二是执法能力有待加强。面对行业多专业性强的特点，执法人员对涉及的各行业的专业知识离现在的行业需求存在差距，执法人员对现有的安全生产知识掌握不是很全面。这对推进安全生产执法十分不利，要加大专业法律的培训力度，迅速提高执法人员的专业法律水平。

四、下一步工作措施

一是强化学习，提高认识。将深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时间的重大政治任务，并贯彻落实到全面依法治县全过程、各领域进一步增强我局领导干部的法治意识，提升依法治理能力。

二是做好重点对象的法治宣传教育工作。执法人员要带头学法、普法，大力学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等安全生产专业性法律法规和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等通用性法律法规，公正执法。要特别重视督促企业加强从业人员的安全生产知识和法律法规的宣传教育，使其掌握相关作业规程，强化对作业场所有害因素和危险源的识别，提高其自我保护能力，懂得借助法律武器维护自己的合法权益。

下一步，我局将根据自治区调研指导意见和建议，进一步完善我局依法行政各项工作机制，常态化落实法治政府建设各项措施，切实提升我局依法行政能力和水平。

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2025年3月3日