察布查尔县2026年制种大县奖励资金项目实施方案

为认真贯彻落实种业振兴决策部署，加快提升种业基地现代化水平，发挥制种大县奖励资金使用最大效益，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步做好制种大县奖励政策实施的通知》（农办种〔2026〕2号）等有关要求，结合全县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足我县资源禀赋和产业基础，聚焦种子生产、加工短板弱项，强化新技术、新工艺、新装备应用，以稳定制种基地面积和供种数量为根本，以实现玉米制种产业高质量发展为主线，以推动基地产业化发展为目标，统筹推进优势基地与龙头企业协同发展，着力提升产业发展水平，健全产业链、提升创新链、培育服务链，增强企业发展动力、提升种源保供能力，推动制种产业高质量发展，为国家种源自主可控提供察布查尔力量。

二、基本原则

（一）坚持县企共建。发挥政府引导作用，强化企业主体地位，紧密联合伊犁九圣禾种业有限公司、新疆隆创种业有限公司等龙头企业，引导资源、技术、人才、资本等要素向企业聚集，推动龙头企业与优势基地有机结合，实现做优基地与做强企业同步发展。

（二）坚持保供优先。围绕保障玉米种源供给安全，以种业创新能力提升，制种基地基础设施现代化、种子加工自动化、生产服务社会化水平提升，管理服务能力提升等为重点，推进种业高质量发展，不断提高良种生产能力和供给质量。

（三）坚持统筹推进。以有效市场和有为政府相结合为导向，尊重企业意愿和市场规律，以企业发展需求、产业做强需要为依据，着力创新体制机制，统筹产业链发展各环节，协调各相关部门，合力推进种业发展和基地建设。

（四）坚持稳定支持。整合各类资金、项目和优惠政策，持续、稳定支持制种基地建设。创新服务机制，重点向龙头企业研发、生产、加工、仓储等环节倾斜，确保支持政策连续有效。

三、目标任务

通过实施种子加工能力提升、种子低温库、全产业链人才培育等项目，种子加工生产能力达到13万吨，种子精加工生产能力达到3.53万吨，种子质量抽检合格率达到98.0%以上，种子发芽率稳定保持在93.0%以上，种子净度≥99.0%，种子纯度≥97.0%，种子水分含量≤13.0%，全县种子质量水平进一步提升。强化制种基地监管和种子质量保障能力建设，种子生产备案率达100%,基地企业监管覆盖率达100%,营造良好种业发展环境。

四、重点建设内容及投资计划

2025年，中央财政下达我县玉米制种大县奖励资金2700万元。我县将采取“以奖代补”的方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动和激活各类社会资本投入。资金将重点用于支持以下3个项目建设：

（一）现代化种子加工能力提升项目

实施内容：支持制种企业烘干加工体系智能化升级，具体包括：一是玉米种子加工生产线建设与升级改造。新建1条15吨/小时数智化智能籽粒精选加工线，同步配套建设加工车间相关附属设施；完成2条1500吨/批次果穗烘干加工线及玉米果穗苞叶剥皮加工线的设备设施升级及自动化改造，升级振动清理风筛选机、比重精选机、色选机等关键设备。建设智能化玉米烘干线相关设备及附属设施，包括拣穗工段和扒皮机相关设备（卸料地坑、剥皮机、皮带运输机及配套电机、皮籽分离机），并配备烘干机，购置吨袋称、清选机、流量秤等核心设备，配套安装皮带运输机及电机、除尘机等附属设施。二是智能仓储设施建设。建设150吨/座、300吨/座、400吨/座现代智能化镀锌钢板仓，同步配套建设各类附属设备。三是厂区基础设施新建与升级改造。开展厂区土建工程的新建及升级改造工作。通过上述各环节的建设与升级，全面提升玉米加工的智能化、自动化水平，完善仓储配套能力，优化生产流程，强化质量管控，进一步提升项目整体运营效率与市场竞争力，实现规模化、标准化、智能化生产。

实施主体：伊犁九圣禾种业有限公司、新疆金禾源种业有限公司、新疆联禾种业有限责任公司。

建设地点：察布查尔锡伯自治县。

年度投资：项目总投资6585万元，中央财政资金2580万元，企业自筹4005万元。

（二）农作物种子智能化低温库建设项目

实施内容：为补齐企业现有仓储设施短板，优化种子储存环境，延长种子保质期，对1560平方米种子低温库进行系统性智能化设备改造。重点安装智能温控、湿度调控、通风换气、视频监控等设备，配套建设智能仓储管理系统，实现低温库温湿度实时监测、自动调控、数据追溯，推动仓储条件标准化、智能化。同时，对低温库地面、墙体进行维修改造，确保种子储存安全，减少种子霉变、虫蛀等损耗，保障种子发芽率和品质稳定。

实施主体：新疆金禾源种业有限公司。

建设地点：察布查尔锡伯自治县。

年度投资：项目总投资275万元，中央财政资金110万元，企业自筹165万元。

（三）种业全产业链人才培育项目

实施内容：立足制种产业高质量发展需求，强化政府监管服务职能，培育壮大制种经营主体，具体包括：一是开展监管人员业务培训，提升监管队伍专业素养和执法能力；组织培育种业监管及从业人员约20人赴疆内外学习交流，借鉴先进地区制种产业发展和监管经验，推动县域制种产业提质增效；二是加大培育力度，针对制种专业合作社、家庭农场、种植农户等制种经营主体，开展制种技术、标准化生产、市场运营等方面培训，提升经营主体制种技术水平和市场竞争力。

实施主体：察布查尔锡伯自治县农业农村局。

建设地点：察布查尔锡伯自治县。

年度投资：项目总投资10万元，中央财政资金10万元。

 五、项目实施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管农业工作的副县长任副组长，县农业农村局、财政局、发改委、自然资源局、市场监管局等相关部门及各制种重点乡镇主要负责人为成员的玉米制种大县项目工作领导小组。领导小组下设办公室于县农业农村局，负责项目日常统筹协调、方案推进、任务分解及信息汇总上报工作。明确各成员单位职责分工：农业农村局牵头负责项目整体实施、技术指导、制种基地规划、品种审定对接及产业发展统筹；财政局负责资金筹措、拨付、预算监管及资金使用绩效评价；发改委负责项目立项备案、基础设施配套规划衔接；自然资源局负责保障项目用地需求，规范用地管理；市场监管局负责制种市场秩序整治及知识产权保护；各制种乡镇负责辖区内项目落地、农户动员、地块落实及矛盾纠纷协调。建立领导小组定期会商机制，及时研究解决项目实施中的难点堵点问题，确保各项任务落地见效。

（二）规范资金使用。严格执行国家及自治区关于项目资金管理的相关规定，实行“专款专用、专账核算、封闭运行”制度，确保资金全部用于玉米制种大县项目指定内容，严禁截留、挤占、挪用、套取项目资金。细化资金使用范围，重点用于企业制种加工能力提升、区域试验站基础设施改善等方面。建立资金预算刚性约束机制，在项目实施前编制详细资金使用预算，明确各环节资金额度及拨付节点，预算调整需按程序报上级主管部门审批。规范资金拨付流程，实行“先验收、后拨付”，由项目实施单位提交资金拨付申请及相关佐证材料（含验收报告、票据、台账等），经县农业农村局、财政局联合审核无误后，按财政资金拨付程序及时足额拨付。健全资金使用台账，明确专人负责资金核算，详细记录资金收支、使用明细，留存相关凭证资料，确保资金使用全程可追溯。同时，主动接受审计、纪检监察等部门监督，定期开展资金使用自查，及时整改存在问题，提高资金使用效益。

（三）强化监督检查。构建“日常监督+专项检查+社会监督”三位一体的监督体系，确保项目实施全程规范透明。日常监督由县农业农村局、县财政局组建专项督导小组，采取定期巡查、随机抽查、现场核查等方式，对项目实施进度、工程质量、资金使用、技术落实等情况进行常态化督导，每周形成督导台账，对发现的问题当场下达整改通知书，明确整改时限、责任主体，跟踪督促整改到位。专项检查聚焦关键环节，每月组织一次全面专项检查，重点核查项目建设进度等内容，对检查中发现的违规违纪问题，严肃追究相关单位及人员责任；联合审计部门开展年度资金专项审计，确保资金使用合法合规。畅通社会监督渠道，通过县政府官网、政务公开栏、乡村公告栏等平台，公开项目监督举报电话、邮箱及联系人，主动接受群众、媒体及社会各界监督。对收到的举报线索，实行“专人登记、限时核查、及时反馈”制度，核查结果适时向社会公开，营造公开透明的项目实施环境。

（四）定期考核项目进展。制定量化考核指标，围绕项目建设任务完成率、种子质量合格率、资金使用合规率、项目实施进度等核心内容，细化考核分值及评分标准，确保考核公平公正、有据可依。每月由农业农村局汇总各单位工作进展，对进度滞后的单位进行通报批评，督促限期整改；年度总评结合日常表现、季度考核、专项检查结果综合评定，形成考核报告上报上级主管部门。

（五）实行信息公开。严格落实信息公开制度，坚持“公开为常态、不公开为例外”，全面公开玉米制种大县项目相关信息，保障群众知情权、参与权和监督权。明确公开内容，重点公开项目立项批复文件、实施方案、资金预算及使用情况、项目实施进度、考核评价结果、补贴发放对象及标准、验收结果、违规问题处理情况等信息。规范公开渠道及时限，通过县政府门户网站、政务公开平台、公告栏等线上线下渠道同步公开。基础性信息（如实施方案、补贴政策）长期公开，动态信息（如实施进度、资金使用情况），阶段性信息在结果确定后15个工作日内公开。加强公开信息审核，建立信息公开审核机制，由农业农村局牵头，联合相关部门对拟公开信息的真实性、准确性、完整性进行严格审核，确保公开信息无涉密内容、无虚假信息。同时，主动回应社会关切，对群众咨询的信息公开相关问题，及时予以解答，接受社会监督。

（六）强化政策保障。健全政策支撑体系，结合本地玉米制种产业发展实际，出台针对性扶持政策，为项目实施提供坚实保障。在财政政策方面，除争取上级项目资金外，对符合条件的制种企业贷款方面等支持。在技术政策方面，组建由农业技术专家、制种能手组成的技术服务团队，开展全程技术指导，重点推广玉米制种标准化生产技术、病虫害绿色防控技术、节水灌溉技术等，定期组织制种农户开展技术培训、现场观摩交流活动，提升制种技术水平；与科研院校、种业企业合作，加快优质玉米品种引进、选育及推广，强化品种创新支撑。在市场政策方面，加强制种市场监管，严厉打击制售假劣种子、套牌侵权、哄抬种子价格等违法行为，规范市场秩序，维护制种主体合法权益；完善农业保险政策，扩大玉米制种保险覆盖面，降低制种风险。同时，加强部门协同联动，确保各项政策落地见效，推动玉米制种产业高质量发展。

    附件：察布查尔县2026年制种大县奖励项目情况表

察布查尔县农业农村局

    2026年4月9日