察布查尔县住房和城乡建设局2025年度法治政府建设工作总结

2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县中心工作和住房城乡建设领域重点任务，扎实推进法治政府建设各项任务，依法行政能力和水平得到进一步提升，为全县住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维，提升依法行政能力。一是坚持领导干部带头学法。将宪法、党内法规以及住建领域专业法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年组织专题学法4次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是加强干部职工法治培训。组织开展全局干部职工通用法律知识、行业法律知识和新颁布法律法规的学习培训，同时组织开展全体持证行政执法人员继续教育培训工作，完成行政执法网络培训60课时，全部取得结业证，培训结业率100%，有效提升了执法人员的业务素质和执法水平。三是落实“谁执法谁普法”责任制。结合“安全生产月”、“宪法宣传周”等重要节点，利用察布查尔零距离微信公众号、行业部门电子宣传栏、建筑工地围挡等载体，面向管理服务对象和社会公众广泛宣传《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《物业管理条例》等法律法规，营造了良好的法治氛围。

（二）健全决策机制，推进依法科学民主决策。一是严格落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及国有土地上房屋征收与补偿、重大建设项目审批等事关群众切身利益的决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策内容合法、程序正当、责任明确。二是充分发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任我局常年法律顾问，在重大决策、合同签订、规范性文件制定、疑难案件处理等方面提供专业法律意见，全年提供法律咨询30余次，法律顾问共参与审查各类合同6份,给出法律顾问审查意见和法律文书7份，有效防范了法律风险。三是加强规范性文件管理。严格按照规定程序和权限制定、报备、清理规范性文件，确保印发文件合法有效。

（三）规范执法行为，提升行政执法公信力。一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，通过县人民政府网站、局公示栏等渠道，主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息。严格执行执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪，对行政执法关键环节进行音像记录，做到执法全过程留痕、可回溯。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、范围和流程，确保重大执法决定合法合规。二是加大重点领域执法力度。聚焦建筑施工安全、工程质量安全、房地产市场秩序、物业服务水平、城镇燃气安全等重点领域，持续开展涉企行政执法工作，严厉打击各类违法违规行为。全年开展行政执法检查10余次，发现并督促整改安全隐患100余项，依法查处违法行为12起，有效维护了市场秩序和群众合法权益。三是规范行政处罚自由裁量权。严格执行自治区行政处罚自由裁量权基准制度，统一执法尺度，防止畸轻畸重、同案不同罚，促进处罚结果公平公正。

（四）优化政务服务，持续改善法治化营商环境。 一是深化工程建设项目审批制度改革。进一步精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，推行并联审批、联合验收，提升审批效率。全年通过工程建设项目审批管理系统办理项目173个。二是提升政务服务水平。认真落实“放管服”改革要求，优化窗口服务，推行“一窗受理、集成服务”、“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。梳理并公布权责清单、政务服务事项清单，实现清单之外无权力。三是加强事中事后监管。结合涉企行政执法工作，全面推行“综合查一次”、“双随机、一公开”监管，制定并实施年度检查计划，合理确定检查比例和频次，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。

（五）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是依法办理信访投诉。畅通群众诉求表达渠道，认真办理“12345”政务服务热线、县长信箱等转办的各类投诉举报，全年共受理群众诉求994件，按时办结率100%。二是加强行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行人民法院生效判决、裁定，认真对待司法建议。全年共办理行政应诉案件2件，负责人出庭应诉率100%。三是有效化解行业纠纷。针对房地产开发、物业管理、工程款拖欠、房屋交易等引发的矛盾纠纷，充分发挥行业协会、调解组织作用，积极搭建沟通平台，依法依规进行调解，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些不足：

（一）法治思维和依法行政能力有待进一步提升。部分干部职工对法治建设的重要性认识不够深刻，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还有欠缺。习惯于按老经验、老办法办事，对新法律法规的学习理解和运用还不够到位。

原因分析：主要是学习培训的系统性、针对性有待加强，部分业务骨干学法用法的主动性和自觉性不高；面对住建领域新情况新问题不断涌现，知识更新和能力提升未能完全跟上形势发展需要。

（二）行政执法规范化水平仍需加强。少数执法案件在调查取证、程序履行、文书制作等方面还存在不够规范、不够细致的问题。执法力量相对薄弱，特别是具备专业法律知识和执法经验的人员不足，难以满足日益繁重的执法任务。

原因分析：执法人员数量与监管对象数量、监管任务量不匹配，基层执法力量不足；部分执法人员责任心和业务能力有待提高；执法监督机制和案卷评查工作还需进一步加强和细化。

（三）“谁执法谁普法”责任制落实不够均衡。虽然开展了一些普法活动，但在将普法融入执法办案全过程、各环节方面做得还不够深入，普法形式的创新性和针对性有待提升，部分业务科室开展普法的积极性不高。

原因分析：对普法工作的重要性认识不够到位，缺乏常态化的普法工作机制和有效的考核激励措施；普法宣传方式相对传统，运用新媒体、新技术开展精准普法的能力不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组始终高度重视法治政府建设，将其摆在全局工作的重要位置。局党组书记作为推进法治建设第一责任人，切实履行相关职责：

（一）强化组织领导，压实工作责任。始终坚持把法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。定期主持召开局党组会议、局务会，听取法治政府建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题，审定年度法治建设工作要点和总结。

（二）坚持以上率下，带头尊法学法守法用法。带头学习习近平法治思想和住建领域重要法律法规，带头参加法治讲座和培训。主持召开党组理论学习中心组学法会议，带头讲法治课。坚持依法决策、依法办事，在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等方面，严格遵循法定程序和议事规则。

（三）推动责任落实，加强监督考核。将法治建设成效纳入局属各科室站所和领导干部年度考核重要内容，作为评先评优的重要依据。定期听取班子成员关于分管领域法治工作情况的汇报，督促其履行“一岗双责”。加强对行政执法工作的监督检查，严肃查处执法不作为、乱作为等问题。

（四）支持依法行政，保障法治工作条件。在人员配备、经费保障等方面向法治工作倾斜，选优配强法制审核人员和一线执法力量，保障普法宣传、执法装备、法律顾问等必要经费，为法治政府建设提供有力支撑。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕全县法治政府建设总体部署和住建领域中心工作，重点抓好以下几方面工作：

（一）持续深化理论武装，提升依法行政意识。进一步健全完善领导干部和工作人员学法用法长效机制，创新学习方式，丰富学习内容，突出抓好新颁布法律法规的学习培训，不断增强全系统干部职工特别是领导干部的法治思维和依法办事能力。

（二）健全完善制度体系，规范行政权力运行。严格落实重大行政决策程序规定，加强合法性审查和风险评估。强化规范性文件管理，定期开展清理评估。进一步细化行政执法“三项制度”的操作规程，加强执法全过程记录资料的规范管理和应用，提高行政处罚案卷质量。

（三）加大重点领域执法，维护良好市场秩序。聚焦住建领域群众反映强烈的突出问题，持续开展建筑施工、房地产市场、物业管理、城镇燃气等重点领域专项整治和常态化执法检查。加强跨部门联合执法，提高执法效能。依法严厉打击各类违法违规行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。

（四）优化法治营商环境，提升政务服务水平。继续深化工程建设项目审批制度改革，进一步减环节、优流程、压时限。深入推进“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”水平，提高办事便利度。全面落实公平竞争审查制度，保障各类市场主体平等参与竞争。

（五）创新普法宣传方式，增强全民法治观念。 严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入执法、管理和服务的全过程。充分利用新媒体平台，开发形式多样的普法产品，提高普法的针对性和实效性。结合重要时间节点和典型案例，深入开展以案释法活动。

（六）完善纠纷化解机制，促进社会和谐稳定。健全住建领域矛盾纠纷多元化解机制，发挥行政调解、人民调解、行业调解等作用，加强与司法机关的协调联动。依法妥善处理信访事项，保障群众合法权益。

五、其他需要报告的情况

（一）关于行政复议及行政诉讼案件情况。本年度我局无行政复议被撤销、变更或确认违法的案件，无行政诉讼败诉案件。办理的人大代表建议和政协委员提案全部按期办结。

（二）关于政务公开工作情况。我局高度重视政务公开工作，严格按照《政府信息公开条例》要求，主动公开各类政府信息，依法依规办理政府信息公开申请，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。