察布查尔锡伯自治县自然资源局2025年度述法报告（党组书记、副局长 孙炜）

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）深学细悟笃行习近平法治思想方面。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，把习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神作为局党组理论学习中心组学习、干部日常政治理论学习和晨会学习的重点内容。2025年中心组理论学习学法12次、参学54人次，干部政治理论学习学法36次、参学300余人次，晨会学法28次、参学500余人次，干部网络学习参学完成率100%，确保习近平法治思想在自然资源领域落地生根。

（二）严格履行法治建设第一责任人职责。明确局党组法治建设工作主体责任，4名党组班子成员协助党组书记统筹协调法治工作，从局主要领导、分管领导到各业务科室长，按职责分工层层压实责任。对全局法治建设工作亲自部署，召开法治工作局长办公会4次，专题研究部署法治建设工作4次。

    （三）推进反恐维稳法治化常态化。严格落实维护社会稳定职责，推进信访工作法治化，全年受理信访事项36件，通过法治途径化解34件，办理中央巡视组转办信访案件8件，在综治中心配备专职法治调解员1名。完善防范化解重大风险机制，开展自然资源领域安全隐患排查6次，排查并化解违法占用耕地、矿山企业未按开发利用方案开采等风险隐患12处，全年查处违法案件22起，收缴罚没款1170.7万元，为县域社会稳定提供自然资源法治保障。

    （四）以法治服务保障经济社会高质量发展。高度重视行政应诉工作，由分管领导牵头，业务科室配合，形成“统一协调、分工负责、层层落实”的工作机制，确保应诉工作有序高效开展。全年我局作为被告的行政诉讼案件8件，行政机关负责人出庭率100%，全年无败诉案件。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，开展“综合查一次”联合检查2次，全年对企业轻微违法行为免予处罚3起，同时规范行政执法流程，做到严格规范公正文明执法。

（五）问题整改情况。对照法治建设“一规划两纲要”任务及上一年度述法反馈、自查发现的问题，共梳理出6个方面问题，包括法治学习针对性不强、执法流程不够规范、涉企服务法治保障不足等。针对问题制定整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限，目前已完成整改5个，剩余1个涉及自然资源法治宣传精准度不足的问题，已制定年度宣传计划。通过问题整改，补齐了我局法治建设短板，推动自然资源法治工作提质增效。

二、存在的问题

（一）法治学习深度广度不足。部分干部对习近平法治思想的核心要义、实践要求理解停留在表面，缺乏结合耕地保护、矿产资源开发、土地利用等核心业务的案例式、研讨式学习；少数执法人员对新修订的《中华人民共和国矿产资源法》《自然资源行政处罚办法》等法律法规掌握不扎实，法治素养与履职需求存在差距。

（二）执法规范化水平有待提升。个别执法案件存在程序瑕疵，如调查取证记录不够完整、执法文书制作不够规范、裁量基准适用不够精准等问题；日常巡查的“早发现、早制止、严查处”机制运行不够顺畅，对偏远区域耕地“非农化”、零星违法采矿等行为发现滞后。

（三）协调相关部门解决问题能力欠缺。未调动各乡镇（场）、村社区对整治土地违法问题工作的工作积极性，致使基层单位对违法行为产生前的苗头性问题嗅觉不高，有时视而不见、知而不报，造成违法案件不能及时查处到位；跨部门协同法治监管机制不够完善，与林草、住建、农业农村等部门的执法联动、信息共享不够顺畅，联合执法效能有待提升。

三、下一步工作

（一）深化理论武装，提升法治素养能力。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，创新学习形式，采取专题培训、案例研讨、庭审旁听、业务实训等方式，重点培训《中华人民共和国矿产资源法》《自然资源行政处罚办法》等新规新政，提升干部法治思维和解决复杂问题的能力。

（二）规范执法行为，提升执法监管效能。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序全流程管理；配备无人机、执法记录仪等现代化执法装备，提升偏远区域违法违规行为发现能力；健全跨部门执法联动机制，与司法、公安、各行政执法部门建立信息共享、联合执法、行刑衔接工作机制，严厉打击违法占地、非法采矿等行为，筑牢自然资源保护法治防线。

（三）优化法治服务，营造良好营商环境。聚焦县域经济发展重点，针对农业产业用地保障、工业园区项目审批、生态旅游资源开发等领域，制定法治服务举措；深化涉企执法“柔性监管”，加强以宣传引导、批评教育为主的说理式柔性执法，细化完善自然资源“轻微免罚、首违不罚”清单，结合工作实际进一步优化年度行政检查计划，减少对企业不必要的行政执法干扰，不断推动优化法治化营商环境。

以上不足之处，请大家批评指正。