营商环境优化提升三年行动看成效 | 察布查尔县：工业经济跑出高质量发展“加速度”

编者按：

深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。

三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破268万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。

收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。回首“十四五”这五年，察布查尔县伊南工业园区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，工业经济活力迸发，重大项目与重点企业带动产业壮大，跑出高质量发展“加速度”，为察布查尔县经济注入强劲动力。御麦康农业发展有限公司作为察布查尔县首家面粉加工企业，采用先进全自动化工艺流程，实现从原粮清理、磨粉到包装的全程智能化作业。这不仅填补了县域面粉生产空白，还为本地小麦产业链延伸、农产品深加工发展注入新动能，推动县域经济从“农业大县”向“产业强县”转变。公司副总经理乔威称，公司存储600吨粮食作为国家粮食应急保障，通过推进粮食产业化带动本地农业规模化发展，夯实产业根基，助力保障国家粮食安全，推动农业产业现代化。产业链的延伸，实现了从“卖原粮”到“卖产品”的转变，为全县小麦种植规模化、产业化、品牌化发展提供坚实支撑。

五年来，察布查尔县伊南工业园区积极引导要素在制造业重点领域有效配置，加大技改投资支持，鼓励生产与制度创新，让科研创新成果、技术创新按下“快进键”。新疆志成兴管业有限公司是一家集塑料异型材、管道研发、生产、销售和安装为一体的化学建材企业。目前，该企业拥有29条国内先进自动化生产线、8台（套）检测设备，可生产各种压力管材、断桥铝型材等。

在科技创新方面，该公司成绩突出。截至2025年，已获两项国家发明专利、24项实用新型专利。不仅实现PVC － M管材集成钢骨架一体成型密封圈生产工艺的研发突破，填补国内市场同类产品空白，还在PVC － M配方体系上取得“超分散包覆改性”改良技术。总经理刘贵兴表示，公司正处于从传统制造向科技创新型企业跨越发展的阶段，在产值、市场、科创领域实现全面突破。产值方面，2020年公司产值近亿元，2024年销售收入达1．88亿元。增长核心在于产品升级，2020年从生产PVC － U管材转产至PVC － M管材，对产值贡献率超40％；2025年新增高分子防火桥架产品，丰富产品矩阵。

同期，该公司员工增至136人，日产管材提升至360吨，形成产值增长与效率提升的良性循环。科技创新是公司发展的关键驱动力，2020年公司启动科研合作，持续投入研发，才取得一系列专利成果。刘贵兴感慨，回望五年，新疆志成兴管业有限公司构建起研发、生产、市场完整闭环，通过各领域协同突破，实现从转型到高质量发展的跨越，这也是察布查尔县全方位助推工业经济高质量发展的缩影。

新兴产业聚势，传统产业升级，察布查尔县工业产业结构不断优化，以智能化、绿色化、高端化为引领，工业品“含金量”“含智量”“含绿量”不断提升。2012年成立的新疆海峰电力工程有限公司，原是为电力服务的配套企业，经过多年发展，形成从电力生产到工程施工再到售后服务的完整产业链。“十四五”期间，该企业开启转型之路，进军制造业。旗下拥有5家公司，涵盖电力、投资、建材和房地产等多个领域，形成紧密产业体系。董事长李峰称，企业投资1．8亿元建设海峰电力产业园，建成超30000平方米厂房，成立研发中心。

截至目前，吸纳80余名员工，实现3000万元产值。2024年6月至今，取得13个技术性与研发性专利，荣获“中国诚信供应商”称号，今年11月申报获批新疆维吾尔自治区高新技术企业（公示阶段），还投资新建海峰国际大酒店。未来，企业将在科技创新和高质量发展上持续发力。

企业入驻为察布查尔县高质量发展添彩。五年来，察布查尔县工业经济稳中有进、持续向好，工业总产值从2021年的23亿元增长到2024年的40．7亿元，年均增速18．3％；规模以上工业企业由2021年的15家增长到2025年的50家；税收从2021年的1．06亿元增长到2024年的3．60亿元。

察布查尔县把优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，做到“无事不扰、有事必应”，将招商引资热情延伸至项目全流程，积极服务企业，解决困难诉求。伊南工业园区党工委副书记、主任程建国表示，察布查尔县将围绕伊犁州产业集群和现代产业体系，立足本地资源禀赋和产业基础，推进招商引资，布局产业链条，营造良好环境，加快基础设施建设，提升园区产业承载能力，开创高质量发展新局面。