开办：察布查尔县人民政府 主办：察布查尔县人民政府办公室 承办：察布查尔县电子政务办公室
ICP备案/许可证号：新ICP备09005056号，
新公网安备 65402202000101号
网站标识码：6540220009，地址：察布查尔县查鲁盖街
联系电话：0999-3626646 网站地图
目 录
第一章 “十五五”时期是察布查尔县与全疆全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期
第二节 “十五五”时期在察布查尔与全疆全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位
第二章 “十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标
第三章 围绕服务打造全国能源资源的战略保障基地，加快建设具有察布查尔特色和优势的现代化产业体系
第四章 围绕服务打造全国优质农牧产品的重要供给基地，高水平建设农业强县
第五章 围绕服务打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，高质量建设丝绸之路经济带核心区重要支点的服务区
第六章 围绕服务打造构建新发展格局的战略支点，持续厚植自身高质量发展根基
第十章 繁荣发展社会主义文化，夯实中华民族共同体建设的思想根基
第十三章 积极融入打造维护国家地缘安全的战略屏障，建设更高水平平安察布查尔
第十四章 牢固树立“兵地一盘棋”思想，支持驻县团场更好履行维稳戍边职责使命
“十五五”时期是察布查尔锡伯自治县（以下简称“察布查尔县”）奋力跃升在全疆率先基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是察布查尔县完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、深入落实“五大战略定位”、更好紧贴民生凝聚人心推动高质量发展的关键五年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制并有效实施《察布查尔锡伯自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，对于在中国式现代化进程中更好建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代美好察布查尔，具有十分重要的战略意义。
“十四五”时期，是察布查尔县砥砺奋进、攻坚克难的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委坚强领导和州党委、县委的正确引领下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，锚定高质量发展首要任务，统筹推进经济社会发展各项事业，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，经济社会发展取得显著成效，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
——社会稳定开创新局面。坚决扛起维护社会稳定政治责任，依法治县成效显著。持续深化反恐维稳法治化常态化，构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。创新发展新时代“枫桥经验”，基层矛盾纠纷调处化解机制日益完善，重点领域风险防范化解能力持续提升。常态化开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度显著提高。依法治县工作有序推进，法治政府建设成效明显，依法行政能力持续增强，社会大局保持和谐稳定。
——文化润疆实现新进展。深入实施文化润疆，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动中华优秀传统文化浸润人心。建成县级新时代文明实践中心1个、乡镇级所15个、成功创建自治区级示范点15个。常态化开展“我在新时代文明实践中心过佳节”“抵制高额彩礼”等文明实践活动2.2万余场次，惠及群众超48万人次。实施“小白杨网络公益项目”“彩虹计划”等志愿服务品牌项目，荣获全国最佳志愿服务项目奖等多项荣誉。非遗保护传承取得突破，成功申报国家级非遗生产性保护基地1个、自治区级非遗项目2个，各级非遗传承人达129人。锡伯古城、小白杨戍边文化纪念馆均获评自治区特色博物馆，文艺创作繁荣发展，歌舞团创作原创作品近200部，联合江苏省淮剧团创排《小白杨》等精品剧目。公共文化服务体系日益完善，县图书馆完成智慧化升级，乡镇文化站全部通过自治区评估定级，群众性文化活动蓬勃开展，惠及群众30余万人次。
——经济发展迈上新台阶。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，工业经济总量稳步攀升。地区生产总值从2020年的70.19亿元预计跃升至2025年的120亿元，历史性突破百亿大关，年均增速7%、总量增幅达70%；工业增加值由“十三五”末期的4.68亿元增至2025年的14.51亿元，增长210%，年均增速达17.4%；伊南工业园区规上企业达47家，园区经济成为重要引擎。现代农业提质增效，粮食种植面积增至160万亩，产量突破116万吨；建成高标准农田89.11万亩，玉米、小麦、水稻、大豆单产屡创全国、全疆纪录。肉、奶、蛋、蔬菜、渔业产量分别达2.49万吨、1.95万吨、0.67万吨、11.26万吨和1802吨。社会消费品零售总额年均增长6.9%，消费市场活力持续释放。
——创新驱动取得新成效。深入实施创新驱动发展战略，科技创新能力显著增强。高新技术企业数量增长至26家，科技型中小企业登记达20家以上。建立“科技型中小企业—高新技术企业”培育梯队，累计申报并立项各级科技计划项目83项。科研平台建设取得突破，获批组建自治区工程技术研究中心1家。科技特派员队伍增至2025年187名，服务覆盖所有乡镇。创新创业氛围浓厚，组织58家企业参加创新创业大赛，8家企业入围自治区行业赛。察布查尔自治区农业科技园区顺利通过验收，实现县域全覆盖目标。人才强县战略深入推进，柔性引进专家210余人次，建成“名师工作室”“名医工作室”7个，为高质量发展注入强劲动能。
——基础设施效能得到新提升。大力推进交通、水利、能源、城乡基础设施建设，现代化基础设施网络不断完善。全县公路总里程达1661.05公里，农村公路1404.22公里，行政村通油率、通客车率均达100%。G219都拉塔口岸至昭苏公路、S237伊犁河二桥至加尕斯台乡公路、伊犁河三桥等一批重大项目建成，形成“五纵四横”骨干路网。实施重点水利工程，伊犁河灌区续建配套（一期）、洪海沟中型灌区改造等7个项目已完工，琼博乐水库、引调水工程等5个重点续建项目加快建设。农网改造升级投资不断深入，供电可靠率提升至99.9%。城乡基础设施加快更新，供水、供热、燃气、道路等管网系统持续优化，城乡承载力和服务功能全面提升，5G基站建设有序推进，信息化基础设施不断夯实。
——改革开放实现新突破。深化重点领域改革，扩大对外开放，发展动力活力不断增强。营商环境持续优化，新设企业网上登记率达99.9%，市场主体增至2025年6月的1.33万户。市场监管领域推行“双随机、一公开”监管，信用惩戒与修复机制初步形成。国有企业改革稳步推进，支持民营企业发展，对外开放步伐加快。宝龙汽车、天一农业等企业参加亚欧博览会、哈展会等国际展会，拓展海外市场。创新外贸模式，实现“产地—海关—出口”直通运输，大幅降低物流成本。电子商务蓬勃发展，建成县级电商服务中心1个、乡级服务站15个、村级服务点24个，依托“832平台”、抖音直播等渠道，推动察布查尔大米、红花籽油、风干牛肉等特色产品远销全国。
——区域城乡协调发展迈出新步伐。统筹推进城乡融合发展，区域协调发展格局加快构建。城乡融合发展格局持续优化，县域空间布局更加科学，形成城乡协同发展、功能互补、资源要素高效配置的新型城镇化发展格局。乡村全面振兴有力推进，脱贫攻坚成果持续巩固。深度融入“两霍两伊”一体化发展战略，积极承接产业外溢和功能疏解，在交通互联、产业协作、生态共治、服务共享等方面取得实质性进展。对口援疆综合效益不断提升，覆盖教育、医疗、产业、民生、基层治理等多个领域，为县域高质量发展注入强劲动能。
——民生福祉达到新水平。始终坚持民生优先，财政支出持续向民生领域倾斜，各族群众获得感幸福感安全感不断提升。社会保障体系更加健全，城乡低保、特困供养标准大幅提高。临时救助权限下放乡镇，实现“政策找人”。儿童福利保障加强，散居孤儿保障标准不断提高，建成未成年人保护站。养老服务高质量发展，建成日间照料中心。托育服务扩容提质，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达6.9个。医疗卫生服务能力显著提升，每千人口执业（助理）医师数达2.76人，医疗救助成绩突出、三年抗击新冠疫情取得决定性胜利。紧密型县域医共体实现“八统一”管理，远程诊疗覆盖所有乡镇，群众在家门口就能享受优质医疗服务。
——生态文明建设取得新进步。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，生态环境质量持续向好。森林覆盖率提升至15.06%，累计完成人工造林6.37万亩。第三轮生态保护奖励政策实施面积211万亩，其中草畜平衡面积195.03万亩，禁牧休牧面积15.97万亩。林长制全面推行，生态环境质量不断提升，空气质量优良天数比例上升至97.7%，PM2.5平均浓度降至22微克/立方米，主要河流水质、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。污染防治攻坚成效显著，完成61台燃煤锅炉清洁能源替代，农村清洁取暖、散煤替代持续推进，清洁能源在农村取暖用能中的比重不断提高。绿色发展理念深入人心，地膜回收率达88%，秸秆综合利用率达95%，畜禽粪污资源化利用率达90%。新疆察布查尔伊犁河国家湿地公园生态保护持续加强，生态文明建设成果丰硕。
——党的建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，全面加强党的领导和党的建设。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育和党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。干部队伍建设不断加强，实施“江苏盐城沉浸式跟岗”培训项目，选派70名干部异地锻炼。基层组织建设全面过硬，评选“五个好”党支部306个，实现城乡网格党小组全覆盖。村干部报酬机制不断完善，社区工作者实行“三岗十八级”管理。全面从严治党纵深推进，强化干部监督联席会议制度，政治生态持续净化，为全县改革发展稳定提供了坚强组织保障。
“十四五”时期是察布查尔县社会稳定局面持续巩固、民族团结进步事业深入推进的五年，是经济实力显著增强、产业结构持续优化的五年，是城乡面貌焕然一新、基础设施跨越发展的五年，是生态文明建设成效卓著、绿色发展深入人心的五年，是民生保障持续加力、人民生活不断改善的五年，是党的建设全面加强、基层基础更加坚实的五年。这些成就的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，得益于党中央和自治区党委的坚强领导，凝聚着全县各族干部群众的智慧与汗水，为察布查尔县在“十五五”时期乘势而上、奋力谱写中国式现代化新篇章奠定了坚实基础、积蓄了强大动能。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是察布查尔县完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、深入落实“五大战略定位”、加快推动高质量发展、更好紧贴民生凝聚人心推动高质量发展的关键五年。要准确把握察布查尔经济社会发展的历史方位、阶段特征，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动中国式现代化察布查尔实践不断取得新成效、展现新气象，为与全疆、全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
“十五五”时期，察布查尔县发展站在新的历史起点，正处于战略机遇与风险挑战并存的关键阶段，外部环境发生深刻复杂变化，既面临前所未有的发展机遇，也需应对错综复杂的挑战。从国际环境看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破；国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，察布查尔县作为丝绸之路经济带核心区的重要节点，依托邻近都拉塔口岸的区位优势，在国际贸易流通方式转型中迎来对接中亚市场的新机遇，向西开放的通道作用持续凸显。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；大国博弈更加复杂激烈，美西方以疆制华、涉疆制裁打压不断升级，不确定难预料因素增多。从国内环境看，我国发展战略机遇和风险挑战并存，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才优势更加彰显。从区内环境看，新疆政治优势显著、战略定位重要、政策优势突出、区位优势独特、能源资源富集、各族干部群众感恩奋进的政治自觉坚定，加快建设现代化产业体系、服务和融入新发展格局具有诸多有利条件，推动高质量发展、实现社会稳定和长治久安任务艰巨繁重。从州直环境看，州直拥有得天独厚的自然条件、资源禀赋、区位优势、政策优势等发展条件，随着中国－中亚命运共同体、丝绸之路经济带核心区加快建设，伊犁正在从过去的地理末端成为向西开放的前沿窗口，履行守护国家地缘安全、推动高水平向西开放、保障关键矿产资源和能源安全、保障粮食安全和重要农产品供给的重大职责使命凸显。从自身环境看，察布查尔县政策“分量十足”、区位“四面逢源”、资源“得天独厚”、人文“底蕴厚重”，脱贫县、边境县、少数民族自治县的多重政策优势叠加“乘数效应”加快显现，耕地、煤炭、矿产等资源储量充沛、独具优势，“首府城市副中心、中心城市功能区”的辐射效益动能充沛，“口岸带动、腹地支撑”互动格局逐步形成，这些大环境的“天时”与小环境的“地利”紧密结合，凝聚成察布查尔县把握机遇、引领发展的底气和决心。各族儿女将牢记嘱托的赤诚之心转化为感恩奋进的自觉行动，把干事创业的豪情壮志熔铸成攻坚克难的强劲推力，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的愿望更加强烈，察布查尔县已然迈入乘势跃升、大有可为的“黄金发展期”，高质量发展的征程上机遇叠加、前景广阔。与此同时，察布查尔县发展仍面临经济结构有待优化、基础设施和公共服务存在短板、城乡区域发展不平衡等制约因素。我们必须牢固树立机遇意识和忧患意识，立足自身优势，把握发展机遇，顺势而为、主动作为，着力在危机中催生新机遇，于变局中开创新局面。
变局孕育新机，挑战激扬斗志。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的战略定力和必胜信念，准确识变、科学应变、主动求变，发扬斗争精神，增强斗争本领，以时不我待的干劲、攻坚克难的闯劲、久久为功的韧劲，用实干担使命、拼搏践初心、聚力促发展、奋斗筑华章，坚定不移朝着与全疆、全国同步基本实现社会主义现代化目标勇毅前行，竭己之能应国之需、聚己之力圆民之盼，在中国式现代化进程中建设美丽察布查尔。
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区、自治州党委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以自治区成立70周年为新起点，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，锚定新疆在国家发展全局中的“五大战略定位”，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持以经济建设为中心，紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，更好发挥察布查尔政策、资源、区位、文化优势，加快构建体现县域特色和优势的现代化产业体系，加大改革创新力度，扩大高水平对外开放，推进新型城镇化建设进程，高质量发展教育科技人才事业，更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，确保与全疆、全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握党的二十大提出的推进中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，遵循以下原则。
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为建设社会主义现代化察布查尔提供根本保证。
——坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿察布查尔工作各方面全过程，在有形有感有效上持续用力，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，不断增进各族群众“五个认同”，推进中华民族共同体建设。
——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动察布查尔经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，用心用情办好民生实事、解决群众急难愁盼，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。
——坚持统筹发展和安全。牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，强化底线思维、忧患意识、安全观念，推进反恐维稳法治化常态化，推动治理体系和治理能力现代化，有效防范化解各类风险隐患，全力维护察布查尔社会大局和谐稳定。增强经济和社会韧性，在发展中固安全、在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领高质量发展，锚定新疆“五大战略定位”，聚焦群众所盼，坚持生态优先绿色发展，加快构建体现察布查尔特色优势的现代化产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，因地制宜发展新质生产力，巩固壮大实体经济根基，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——坚持深化改革扩大开放。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，积极推进重点领域和关键环节改革，持续扩大高水平开放，围绕丝绸之路经济带核心区重要支点建设，服务和融入“两霍两伊”一体化发展、霍都一体化建设等重大战略，加强产业分工协作，以高水平开放增强发展动力和社会活力。
——坚持兵地融合发展。树立“兵地一盘棋、兵地一家人”思想，落实兵地融合发展长效机制，推动兵地设施共建、资源共享、治理共商、优势互补，实现深度嵌入、融合发展。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化政务服务、提升行政效能，推动形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
着眼到2035年与全国全疆同步基本实现社会主义现代化的目标要求，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——国家安全体系和能力进一步加强。反恐维稳实现法治化常态化，“三股势力”滋生蔓延土壤得到有效治理，公共安全治理水平明显提高，重点领域安全保障能力全面提升，涉疆对外斗争积极主动有效，更高水平平安察布查尔建设迈上新台阶。
——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，稳定提高制造业比重，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重要进展，现代化基础设施支撑能力明显增强，新质生产力加快发展，特色优势产业集群、产业链、供应链规模能级和竞争力显著提升，“1+6+10+N”现代产业体系更加完善。
——进一步全面深化改革、扩大开放取得新突破。战略性、创造性、引领性改革攻坚行动取得明显成效，服务和融入全国统一大市场建设纵深推进，营商环境显著改善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治察布查尔建设开创新局面。高水平对外开放体制机制更加完善，“口岸带动、腹地支撑”互动格局不断巩固，高质量建成丝绸之路经济带核心区重要支点的服务区。
——社会文明程度明显提升。中华民族共同体建设深入推进，文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化润疆扎实推进，文化创新创造活力不断激发，各族群众精神文化生活更加丰富充实，各民族交往交流交融更加广泛深入，像石榴籽一样紧紧抱在一起，中华民族共同体建设取得新成效。
——科技创新实力持续增强。创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，高质量教育体系初步建成，全社会研发经费投入持续增长，基础研究和原始创新能力持续增强，高新技术企业量质齐增，特色优势产业关键核心技术攻关和应用示范成果显著，科技创新和产业创新深度融合，教育强县、科技强县、人才强县建设取得新成效。
——各族群众生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，分配结构得到进一步优化，中等收入群体持续扩大，多层次社会保障制度更加优化更可持续，医疗卫生健康服务体系更加完善，养老托育服务需求得到更好满足，基本公共服务均等化水平明显提升，农村生活条件明显改善，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村全面振兴扎实推进，各族群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
——美丽察布查尔建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步形成，能源资源利用效率进一步提升，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，天蓝地绿水清的美丽察布查尔建设取得标志性成果。
——兵地融合发展取得新成效。兵地融合发展体制机制更加健全，生产要素、优势资源实现优化整合，互联互通、错位发展格局不断拓展深化，兵团“三大功能”“四大作用”更好发挥。
在此基础上再奋斗五年，到2035年中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设成效显著，社会大局持续稳定长期稳定，全县综合实力和人民生活水平大幅跃升，长治久安的思想基础和物质基础更加坚实，与全疆全国同步基本实现社会主义现代化。
立足资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以煤炭煤电煤化工、绿色矿业、新能源新材料等为重点的特色优势现代化产业体系。
实施制造业技术改造升级工程，推进建材、农产品加工等重点行业转型提质，实现由“原料级”向“材料级”转变，畅通落后低效产能退出渠道，培育发展先进制造业。
加快新型建材产业。加大传统建材产业结构优化力度，支持伊犁天山水泥和新疆金龙水泥实施节能降耗、超低排放改造，推广应用新型干法水泥熟料生产工艺和协同处置废弃物技术，提升绿色生产水平。推动天山、金龙加大工艺优化提升及绿色低碳改造，引导传统建材企业转型发展高性能混凝土制品、优质隔热保温材料、耐火材料、隔声材料、防水密封材料。加快装配式建筑产业发展，支持企业建设预制构件生产线，推广标准化、模块化建筑部品部件，促进新型建材与绿色建筑融合发展。大力发展节能环保材料，鼓励研发生产节能门窗、新型防水密封材料、绿色涂料等配套产品。推动建筑垃圾资源化利用，建设再生骨料、透水砖、路基材料等循环利用项目，提升固废综合利用能力。支持企业开发适用于西北寒冷地区的耐久性建材产品，拓展中亚市场出口潜力。强化建材产业数字化转型，推动智能制造系统在生产过程中的集成应用，提升产品质量稳定性和生产效率。
加快农产品精深加工产业。发挥本地农产品资源优势，围绕延伸产业链、提升附加值的目标，加快构建集生产、加工、仓储、物流于一体的农副产品精深加工体系。做大做强粮油加工产业。加大产粮大县优质粮油生产加工基地建设，提高食品、粮油精深加工及粮油副产品综合利用效率。严格耕地保护和粮食安全责任制考核，深入实施粮食高产创建行动。积极培育稻米品牌龙头企业，整合现有大米加工小微企业，大力开发富硒有机水稻高端品种，发展品牌特等米、胚芽米、米粉制品、米糕制品等产品，完善富硒有机米深加工产业链条。支持御麦康农业开展小麦制品、主食加工，打造小麦加工产业园，补齐小麦精深加工产业链。支持疆粮恒丰等加工龙头企业技术设备升级，促进特色农产品精深加工，延伸产业链。支持天一农业、隆创种业、九圣禾种业等龙头企业加快制种玉米培育，鲜食玉米深加工，产品研发生产。以市场需求为导向，重点引进国内玉米深加工龙头企业，布局发展玉米淀粉、玉米油、玉米制糖等深加工项目。积极推进蔬菜加工产业。科学布局露地蔬菜和设施蔬菜，加快设施农业提档升级，力推蔬菜基地项目落地。结合伊宁都市圈及疆内餐饮消费新需求，重点招引肉类以及蔬菜类即烹制品加工的龙头企业，打造预制菜经济。发展即炒即食净菜、速冻蔬菜、调理菜等果蔬配制菜，以及即食熟食、小酥肉等肉类预制菜品，培育发展速冻水饺、汤圆等预制面食。实施“供销+电商+物流”农产品出村进城工程，加强鲜蔬配送、蔬菜冻干、脱水蔬菜等下游产业建设。大力推进林果加工产业。巩固新梅、苹果、树上干杏等主要林果种植规模，适度发展新梅、李、桃等名优特新品种。积极引进开发林果新品种和香妃海棠、新梅等高附加值林果新产品。以冻干烘干制品为主要产品方向，以精品化、品牌化小包装为重点，打造果脯、果干、果酒、果醋、果汁饮料等深加工产品。鼓励县域健康产品制造龙头企业向上游延伸产业链，建立林果种植可追溯体系，提升种植集约化、现代化水平。加快推进肉类加工产业。打造集良种繁育、绿色养殖、屠宰、精细分割、真空包装、冷链物流、精深加工为一体的牛羊生猪马驴禽等肉类加工全产业链，建设伊犁河谷重要的绿色有机畜禽产品深加工基地。重点培育壮大创锦福云、美利奴和引进畜牧加工企业，开发屠宰加工、精细分割、熟肉制品、肉类预制菜、骨血油脂加工等牛羊马驴、禽类精深加工，布局香肠、火腿、肉干等肉制品。加强肉类产品质量监管，完善质量追溯体系。大力推进烘干冻干食品加工产业。抓住消费升级和新食品潮流机遇，发挥本地能源优势，围绕本地蔬菜、水果、肉类、米面深加工，提升热风干燥脱水技术，重点发展冷冻真空干燥脱水技术（冻干），开发脱水蔬菜、冻干、果干果脯、冻干奶制品、冻干肉制品、冻干面食等第三代脱水食品，打造引领西部地区的冻干食品加工基地。对接冻干脱水食品龙头企业来察布查尔县建设加工基地，鼓励拓展面向中亚的冻干食品开发和出口，强化政府引导搭建冻干食品公共加工平台，为本地电商企业、合作社、农户提供冻干产品加工支撑。
提升产业体系韧性和安全水平。推动特色产业集群上下游企业延链补链强链，实施农产品加工“补链”工程、绿色能源“延链”工程、文旅融合“强链”工程，形成企业间创新链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协作的融通发展模式。推进产业链链主企业培育工程，重点扶持伊南工业园区农产品加工、清洁能源等领域核心企业，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。推进“专精特新”企业成长工程，以培育本土企业为主，打造一批小巨人、专精特新企业。深入实施传统产业技术改造升级工程和设备更新工程，提升特色产业链竞争优势，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。实施产业基础再造工程，加大先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础的创新突破和场景应用。加快推进质量强县建设，实施质量提升专项行动，系统推进质量强企强链培育行动，全面推进首席质量官制度，持续推进质量品牌标准建设，推动农产品加工、文化旅游等重点领域质量升级。建立特色产业集群安全风险评估预警体系，维护产业链供应链稳定。
聚焦资源转化路径，充分发挥煤炭资源优势，推动煤炭清洁高效利用。
积极释放煤炭先进优质产能。科学制定煤炭产能规划，加快推进伊南煤田伊昭井田、脱维勒克井田及加尕斯台—梧桐沟煤矿区勘探工作，全面摸清矿产资源家底，为后续开发提供支撑。按照绿色矿山、智慧矿山建设标准，加快现有煤矿智能化改造，推广应用综采综掘、智能监控、无人值守等先进技术装备，提高开采效率和安全保障水平。优化矿区交通与集运系统，配套建设矿区铁路专用线和储煤基地，提升煤炭外运能力和周转效率，确保优质产能稳定释放。
有序推进煤电扩容增质。深化智能调配技术应用，构建安全高效能源体系，提升电力调峰和应急保障能力。支持重大煤化工、煤电冶项目实施余热余压余气回收利用，推动绿电直连耦合应用，增强产业用能稳定性。
加快推进现代煤化工产业发展。全力推进伊泰伊犁100万吨煤制油项目投产达效。优化煤制油气产能衔接和副产品综合利用，统筹煤基能源与化工原料双路径协同布局，延伸发展煤制精细化学品、高端合成材料、特种燃料等高附加值产品，重点推进烷基苯、费托合成α—烯烃分离提纯、工业尾气生物法制乙醇、重整异构等延链补链项目落地实施，形成柴油、汽油、LPG、乙醇、烷基苯、润滑油基础油、α—烯烃、生物蛋白等八大产品布局、配套发展费托蜡等副产物综合利用产业。培育壮大煤炭清洁高效利用产业，打造上下游联动的现代煤化工产业体系，发展煤基新材料、精细化工等产业，推动煤炭产业向高端化、多元化、低碳化方向发展。
加大乔拉克金矿综合开采与深加工能力建设，推动黄金产业链向高端饰品、电子工业用金等高附加值领域延伸，提升资源就地转化率。加快伊南煤田伊昭井田、脱维勒克井田及加尕斯台—梧桐沟煤矿区勘探开发进程，推进煤炭资源分级利用与清洁高效转化，支持新汶矿业集团（伊犁）能源有限公司和伊泰伊犁矿业有限公司实施智慧矿山改造，提升采掘自动化、安全监测智能化水平。强化阿克塔斯铜矿、松塔吾铜矿探矿权普查与开发利用，推动铜精深加工产业发展。加强石灰岩、玄武岩、石英砂、高岭土、重晶石等非金属矿产资源的梯级开发与综合利用。推动中间品质石灰岩高效利用技术攻关，发展冶金熔剂、建筑材料等多元产品体系。推进察布查尔县历史遗留废弃矿山治理。加快金威铅锌矿项目落地实施，构建集采选冶一体化的有色金属加工基地。依托察布查尔县非金属矿产资源优势，培育发展玻璃制造、钡化合物制造等新材料产业，打造区域特色矿产精深加工集聚区。
加快兵地融合瑞碳40万千瓦光伏项目建设进度，积极推进盛开泰100万千瓦、瑞鹰50万千瓦项目投产达效，科学布局50万千瓦风电项目，构建风光互补、多能协同的清洁能源供应体系。推进察布查尔28万千瓦中小型抽水蓄能电站项目前期工作，提升电网调峰能力和新能源消纳能力。积极谋划布局“绿电—绿氢—绿氨—绿醇”关联产业链，支持伊泰伊犁能源有限公司开展煤制油、煤制气耦合绿氢合成技术应用示范，推动氢能储运与加注设施建设。鼓励企业建设分布式屋顶光伏和分散式风电项目，推广园区级微电网和智慧能源管理系统。推动新能源装备制造本地化，支持宝龙汽车发展新能源专用车整车装配、改装与核心部件生产，支持志成兴、海峰科技、汇能电力等企业提升技术研发与产业化能力，延伸发展大功率充电桩、储能设备、动力电池等配套产业。推动新材料与化工、建筑、交通等领域深度融合，拓展应用场景，培育具有区域竞争力的新材料产业集群。
强化新兴产业和未来产业前瞻战略谋划、应用场景拓展，加快培育新型储能、绿色算力、低空经济等一批具有核心竞争力的新兴产业，确保察布查尔在未来发展和市场竞争中赢得战略主动和市场先机。
突破发展绿色算力产业。依托县域光伏、风电等绿电资源优势，主动对接自治区“东数西算”节点布局，重点承接中亚跨境数据备份、农业大数据分析等特色算力需求。推进云渲染等项目，布局建设绿色低碳的算力数据中心，打造一体化算力调度平台，实现区域算力资源统一管理与跨域调配，形成区域内算力资源集群效应，为人工智能、大数据产业提供算力支撑。探索建立绿电直供算力中心模式，推动新能源消纳与数字经济协同发展。
创新发展新型储能产业。推动新型储能多元化发展，支持电化学、压缩空气、氢（氨）、飞轮、热（冷）等新型储能多场景应用。统筹布局电源侧新型储能、电网侧独立储能及电网功能替代性储能，推动构建电力源网荷储一体化、虚拟电站等模式，灵活发展用户侧新型储能。推动新型储能在大规模新能源消纳、分布式发电、电网功能性替代、微电网、用户侧移峰填谷等领域应用，积极部署构网型新型储能。鼓励能耗水平高、无法错峰生产的工商业用户自建一定规模的储能设施，支持汇能电力、海峰电力等企业开展微电网、储能等新能源产业方面关键技术研发与多元化场景应用示范，推进工商业储能配置能力提升工程，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系、有效降低产业综合能耗水平。
规范发展低空经济。研究制定县域低空经济发展规划、低空经济高质量发展实施方案，推动低空经济规范有序发展。前瞻性布设各类站点、起（备）降场（点）等基础设施建设。以白石峰为核心发展低空旅游，探索多元化场景应用，拓展“低空+”产业跨界融合发展，打造一批低空旅游景区和线路，拓展以无人机为主的低空配送场景，探索发展以载人eVTOL为主的城市空中交通新业态，开发农林植保、市政管理、医疗救护、应急救援等公共服务领域。
坚持服务实体经济、满足人民美好生活，实施服务业扩能提质行动，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，扩大服务业开放，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，大幅增强新兴服务业引领力和驱动力，增强全产业链竞争优势。
推动生产性服务业专业化高端化发展。围绕主导产业转型升级需求，大力发展科技服务、检验检测、商务咨询、金融服务等生产性服务业。鼓励企业与科研院所共建技术研发平台，推动科技成果转移转化，提升产业创新支撑能力。支持第三方机构开展质量认证、标准制定、知识产权代理等专业服务，助力企业提升产品质量和市场竞争力。引导金融机构加大对实体经济支持力度，创新信贷产品和服务模式，拓宽中小企业融资渠道。推动会计、法律、评估等中介机构规范发展，为企业提供全生命周期服务。加快数字技术在生产性服务业中的应用，发展工业设计、供应链管理、信息技术外包等新业态，促进服务业与制造业深度融合，增强产业链协同效应。
促进生活性服务业高品质多样化升级。顺应居民消费升级趋势，着力提升家政服务、健康养老、托育服务、体育健身等领域供给质量。推进社区居家养老服务网络建设，支持社会资本参与养老机构运营，发展医养结合型养老服务模式。加快普惠托育服务体系建设，推动幼儿园托班延伸和社区托育点布局，满足婴幼儿照护需求。鼓励发展个性化、定制化家政服务，加强从业人员职业技能培训，提升服务规范化水平。推动全民健身设施提档升级，完善城乡公共体育场地布局，支持社会力量举办群众性体育赛事和健身活动。发展夜间经济，打造特色餐饮街区和文化休闲集聚区，丰富居民夜间消费场景。全面提升生活性服务业标准化、品牌化、便利化水平，更好满足人民群众多层次、多样化的生活服务需求。
坚持稳粮、强果、兴畜、促特色，用工业化思维谋划农业、用产业化方式发展农业，加力培育大企业、好产品，加快推进农业现代化“三大体系”建设，守牢粮食安全底线，筑牢农业强县建设根基。
坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。压实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，严格占补平衡管理，优化农用地布局。深入实施种业振兴行动，开展小麦、玉米、水稻等主要农作物良种技术攻关，建设标准化制种基地，提升良种覆盖率和供种能力。实施新一轮粮食产能提升行动，坚持“稳面积、提单产、增产能”，优化粮食种植结构，因地制宜发展特色高效作物。强化农业基础设施支撑，推进农田农机农技补短板行动，有序把永久基本农田全部建成高标准农田，启动盐碱地综合改造利用五年攻坚行动，挖掘新增耕地潜力。推进以高效节水增产为核心的高标准农田建设。实施“机械强农”行动，推广北斗导航自动驾驶系统、植保无人机、高性能播种收获机械等智能农机装备，提升主要农作物耕种收综合机械化作业。推进智慧农业应用场景建设，在粮食高产创建田推广智能闸阀、土壤墒情、地温传感器等物联网感知设备，实现水肥药精准管理，大力发展智慧农业，加强农业生产新技术推广应用。健全农业气象服务体系，强化灾害监测预警和应急响应机制，落实政策性农业保险扩面提标，增强农业防灾减灾救灾能力。加强基层农技推广队伍建设，完善县乡两级技术指导网络，推动新技术新模式落地见效，为农业生产提供坚实的技术保障。
构建多元化、多层次的新型农业经营体系，加快完善村集体土地、国有农用地管理使用办法，深化农村土地制度改革，健全县乡村三级土地流转服务体系，有序推进土地经营权规范流转和农业适度规模经营。实施家庭农场培育计划，新增一批运行规范、带动能力强的家庭农场。提升农民合作社规范化水平，实施农机合作社能力提升工程，扶持全程机械化合作社，发展“合作社+小农户”等模式。推广“全程托管”等服务，建设区域农机服务中心。健全完善“企农”利益联结要素分配机制，切实让农业资产“活起来”、农业企业“兴起来”、农民群众“富起来”。大力发展农业社会化服务，建设现代农事综合服务中心，提供全程机械化作业、统防统治、代耕代种等专业化服务，助力小农户融入现代农业发展轨道。
坚持用工业化思维谋划农业、用产业化方式发展农业，聚焦粮油、绿色有机果蔬、优质畜产品水产品等优势产业，推动农业全产业链融合发展。聚焦“创新链+产业链+供应链”协同推进，打造集生产、加工、流通、服务于一体的现代农业产业集群。实施农产品加工业提质增效专项行动，建设州级以上标准化加工示范园区，着力延伸“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”产业链价值链，提升就地转化率。拓展“农业+文化+旅游+康养”融合模式，发展休闲观光、民俗体验、生态采摘等新业态，培育一批农文旅康融合示范项目。完善农产品现代流通网络，加快冷链仓储、数字平台和销售网点布局，推动传统“产供销”链条向产业生态圈升级，全面提升农业产业整体效益和可持续发展能力。
全面落实粮食安全党政同责，强化粮食“产购储加销”协同，打造粮食和食品加工产业新高地，构建更高水平粮食产业链供应链保障体系。
全面提高粮油生产能力。坚持“稳面积、优结构、攻单产、提产能、增效益”，落实最严格的耕地保护制度。持续深化粮食高产创建行动，启动盐碱地综合改造利用攻坚行动，推进孙扎齐牛录镇盐碱地改造，积极推进小田并大田、“旱改滴”，大力发展智慧农业，加强农业生产新技术推广应用，提升农产品质量安全检测能力建设，加大承诺达标合格证追溯体系与推广应用力度，实施农产品质量安全全链条监管。严格耕地保护和粮食安全责任制考核，集中精力打造小麦、玉米、水稻、大豆、红花五大产业链，建设粮食、制种2条全产业链。重点建设玉米种业基地；重点发展小麦、玉米等农作物制种基地。重点培育壮大九圣禾、金禾源、隆创等种业企业，支持企业开展良种研发攻关、拓展线上线下销售渠道。积极推进国家级制种大县申报认定、农作物良种繁育能力提升、农作物育种创新攻关能力提升等项目。加大农业科技投入，培育优良品种，提高单产水平。
增强粮食仓储物流能力。强化供销社基层社综合利用。实施“供销 + 电商 + 物流”农产品出村进城工程，建设粮食仓储设施，提高粮食仓储能力。加强粮食运输基础设施建设，提高粮食物流效率。推动粮食仓储物流信息化建设，实现粮食仓储物流的智能化管理。
立足畜牧业资源禀赋，以规模化、标准化、生态化为核心导向，全面提升畜牧业发展质量与综合效益。
建设万头肉牛肉羊良种繁育基地。建设标准化、现代化的养殖基地，提高养殖规模化、集约化水平。加强良种繁育体系建设，培育优良品种。加强动物疫病防控，保障畜产品质量安全。以牛羊繁育人工授精为主，建立健全牛羊良种繁育体系。大力发展优质畜产品产业，持续推进肉牛增值、肉羊增产、奶业振兴、生猪转型、家禽做优五大畜产品产业链补强专项行动。
建设优质奶源供应基地。打响优质奶品牌，加强奶源基地建设，持续推广使用性能测定和优质性控冻精、胚胎移植等现代繁殖技术，建成以荷斯坦牛为主的高产奶牛核心群。有效利用草地资源，推进划区轮牧，对现有苜蓿基地提质增效。优化奶业布局，实施差异化发展。壮大阳光乳业酸奶、伊盛合源特色奶皮子、民俗奶产品、饮用鲜奶等产业，生产绿色有机奶产品。
壮大优质水产品产业。巩固扩大螃蟹、龙虾、南美白对虾等水产养殖规模，优化养殖结构，提高养殖效益。加强水产养殖技术推广，提高水产养殖产量和质量。完善水产养殖基础设施，改善养殖环境。加强水产品质量监管，保障水产品质量安全。鼓励发展水产品加工产业，提高水产品附加值。
加快蔬菜产业发展。科学布局蔬菜产业发展，打造高标准设施蔬菜基地。优化露地蔬菜和设施蔬菜种植结构，加快设施农业提档升级，力推蔬菜基地项目落地。重点建设以绰霍尔镇、良繁场、扎库齐牛录乡、孙扎齐牛录镇为核心的标准化生产示范区。筛选优良蔬菜专用品种，示范推广高产栽培、水肥一体化、绿色防控等新技术，制定蔬菜标准化生产技术规范，通过技术培训推广标准化和现代化种植模式，完善设施农业产业体系、生产体系和经营体系，打造伊犁重要的绿色食品原料蔬菜生产基地。
推进特色林果产业发展。优化林果业种植结构，形成一批以金九、雯郦为龙头的林果产业示范园。稳定新梅、苹果、树上干杏等主导品种种植规模，有序提升新梅、李、桃等名优特新产品品质。金九农业加快一二三产融合，做强采摘、精深加工、观光旅游等，积极推进南岸大渠扬水灌区建设特色林果产业融合发展区。开展新梅、苹果等品种的组织培养与扩繁，强化林果企业标准化生产示范基地及示范园建设，提升智能化管理及冷库保鲜加工能力，提高林果企业林果产品产加销一体化建设水平，延长林果业发展的产业链条。发展林草、林菌、林药间作及林禽、林畜等林下经济开发模式。构建果品深加工和销售冷链物流体系，拓展休闲观光、重点推进孙扎齐牛录镇雀尔盘村特色采摘等农文旅业态，全面加强绿色有机果蔬种植技术研发、质量追溯体系建设与品牌打造，提升产业附加值与竞争力。
抢抓“一带一路”、“两霍两伊”一体化发展、伊宁市全疆“副中心城市”、霍都一体化建设机遇，深度融入国家向西开放总体布局，以高水平对外开放促进高质量发展。
积极服务和融入“两霍两伊”一体化发展战略，积极促进霍都一体化发展，健全完善察布查尔—都拉塔口岸—霍尔果斯口岸政策共享、产业联动、招商互动等机制，深化产业链协作、产业链分工，做到资源共享、企业共引、产业共育、发展共赢。着力提高对外开放承载力，稳步推动伊南工业园区基础设施升级改造，健全“口岸+产业加工”联动机制，增强仓储物流、加工转化、包装组装功能，努力打造都拉塔口岸对外开放生产基地。聚焦中亚地区出口需求，统筹推动“岸—城”融合发展，形成“前端出口、后方加工”“口岸带动、腹地支撑”的边腹互动格局。积极促进都霍口岸协同发展，促进园区高质量联动发展，协同推动口岸边民互市功能区建设，助力打造一批特色进境指定口岸，加速补齐口岸基础设施短板，持续优化口岸及县域营商环境。
坚持“引进来”和“走出去”并重，积极培育对外贸易投资主体，鼓励和支持有条件的企业开展境外资源开发、工程承包和设立生产基地，拓展国际市场空间推动对外贸易多元化发展，稳步提升外贸依存度。支持企业发展进口金属矿产、精矿等优质资源落地加工，扩大建材产品、农副产品、装备制造、专用车、新能源产品等优势产品出口，培育发展带轮玩具、电灯及照明装置、电子产品、家电家器等分类出口组装加工产业，积极拓展中亚及境外市场。优化升级货物贸易，创新提升服务贸易，培育发展数字贸易，积极推进边民互市贸易，促进边境小额贸易规范化发展。谋划推进跨境电商等外贸新业态，支持企业建设海外仓。扩大建材产品、农副产品、装备制造、新能源产品等优势产品出口。加强进出口企业培育，落实税费政策，支持企业引进技术设备，发展进口商品落地加工，参加境内外展会拓展市场。鼓励本土企业开展境外投资，支持企业在境外设立营销网点、研发中心和生产基地。
充分发挥区位优势和口岸通道功能，深度参与丝绸之路经济带核心区建设，加强与哈萨克斯坦等周边国家在经贸、产能、能源、农业、矿产等领域的务实合作。依托都拉塔口岸，推动建立与哈方常态化沟通协调机制，深化跨境通关便利化合作，推进“智慧口岸”建设，提升货物通关效率和服务水平。支持本地企业“走出去”，鼓励有条件的企业参与境外资源开发、工程承包和投资设厂，拓展国际市场空间。推动与中亚国家在农产品加工、矿产资源冶炼、建材生产等领域开展合作，建设一批进口资源落地加工项目，延伸产业链条，提升产品附加值。扩大进出口加工产品的影响力和市场交易规模，推动建筑材料、专用车整车等本地产品实现出口。推动发展进口哈萨克斯坦等中亚地区金属矿产、精矿、废旧有色金属资源产业，培育本地金属加工产业。积极对接“一带一路”科技创新行动计划，推动与沿线国家在农业科技、生态治理、医疗卫生等领域开展联合研究和技术交流。支持企业参与中国—亚欧博览会、丝绸之路国际商品交易会等重大展会活动，拓展对外贸易渠道。完善外贸金融服务体系，支持金融机构提供跨境结算、出口信用保险、融资担保等服务，降低企业经营风险。
围绕“补短板、提等级、优服务、强保障”目标，系统推进县域交通基础设施提质升级。航空方面：完善航空运输服务体系，推动与周边机场形成联动网络。铁路方面：积极谋划货运铁路专用线项目建设，提升铁路运输支撑能力。公路方面：加快G683线察布查尔至都拉塔口岸一级公路建设项目，S641线第四师察布查尔锡伯自治县—69团—特克斯二级公路建设，全面融入伊犁河谷“一小时交通圈”，强化对外通道联通能力。完成重庆路大桥连接线、G218线伊宁南互通与S313线衔接工程，提升城市出入口通行效率和服务水平。实施X714线、X720线、Y082线等技术等级偏低的县乡道路升级改造，推动三级以上公路比重持续提升，优化县域内部路网结构。实施新一轮农村公路提质工程，构建城乡交通便捷网络，提高居民出行服务质量，深化农村公路“路长制”工作，推动“四好农村路”高质量发展。强化农村公路养护保障机制，探索“养护+产业”运营模式，推动养护作业机械化、智慧化，建设农村公路信息化管理平台，实现路况监测、调度指挥、应急抢修一体化管理。全面实施农村公路生命安全防护工程，整治危桥、危险路段，完善标志标线、防护栏、信号灯等交通安全设施，提升农村地区交通安全保障能力。
坚定不移实施扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，围绕国内国际双循环的需求，加强基础设施支撑和政策体系支持，切实增强经济循环的内生动力，有效拓展高质量发展的潜力空间，努力把察布查尔建成全州经济高质量发展重要增长点。
深入实施提振消费专项行动，落实“两新”政策，扩大优质商品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，推动消费提质扩容，积极推进消费结构向“商品+服务”转型升级。以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，加快释放城乡居民消费潜力，促进消费升级与扩容提质。稳定大宗消费，持续推进住房、汽车等领域消费支持政策落地见效，鼓励绿色智能家电、节能节水器具更新换代，推动消费品以旧换新行动走深走实。大力发展服务消费，重点拓展餐饮住宿、文化旅游、体育健身、健康养老、社区服务等领域的优质供给，全面落实带薪休假制度，扩大节假日消费规模。积极培育新型消费业态，加快发展数字消费、绿色消费、健康消费、体验消费等新增长点，支持国货潮品、个性化定制产品发展，打造一批具有地域特色的消费新场景。推动夜间经济示范街区建设，丰富夜购、夜食、夜娱、夜游等功能，提升城市消费活力。立足察布查尔县文化资源优势，发展“农业+文化+旅游+康养”融合型消费模式，打造锡伯古城、琼博拉森林公园等文旅消费热点，增强对外吸引力。完善县域商业体系，实施县域商业建设行动，优化城乡商业网点布局。合理增加公共消费支出，提高公共服务支出比重，多元扩大普惠性服务供给。加强消费者权益保护，健全消费纠纷多元化解机制，构建安全放心的消费环境。
健全完善投资管理和项目建设协调工作机制，优化投资结构，保持投资合理增长，提高投资效益，加力“两重”建设，围绕电力保障、水利枢纽、新型基础设施等重点实施一批重大项目。
构建绿色智能的电力保障网。坚持电网建设与经济社会发展同步推进，构建结构合理、供电可靠、绿色智能的现代配电网体系。争取伊犁750千伏变电站布局在察布查尔县，加快220千伏伊宁南变电站、110千伏雀尔盘输变电工程、110千伏海努克变进线补强及主变扩建工程等重点输变电工程建设，优化主网架结构，解决局部区域供电能力不足问题。推进35千伏及以上变电站扩容改造，重点实施伊昭变、金龙变、前进变、堆依齐等主变扩建工程，提升区域负荷接纳能力和电网稳定性。实施农村电网巩固提升工程，重点解决10千伏重载线路和高损变压器问题，改造老旧卡脖子线路，缩短供电半径，提升农网供电质量和可靠性，改造提升工业园区输电线路，完善园区供电能力。推进配电自动化系统建设，在具备条件的区域实现故障快速隔离与自愈功能，提高电网智能化运维水平。加强老旧小区电力设施改造，更新配电变压器、电缆及配电柜，消除安全隐患。推动清洁能源接入与消纳，支持光伏、风电等新能源项目并网运行。完善充电基础设施布局，推进公共建筑、居民小区、交通枢纽配套充电桩建设。实施中压线路联络化改造，全面提升户均配变容量、供电可靠率和电压合格率，为经济社会高质量发展提供坚强电力支撑。
加快推进现代水利网建设。以提升水资源优化配置和水安全保障能力为核心，统筹实施大中型灌区现代化改造、防洪排涝、供水保障等重点工程。持续推进伊犁河灌区续建配套与节水改造，不断更新量测水设施，提升灌溉智能化管理水平。加快推进琼博乐水库工程建设，增强区域蓄水调水能力，保障农业灌溉、城乡供水和生态用水需求。实施城乡一体化供水工程，完善从水源到用户的输配水体系，提升供水保障率和水质安全水平。推进农村供水保障项目，扩大集中供水覆盖范围，提高供水稳定性和抗风险能力。加强病险水闸除险加固、山洪沟治理和防洪堤建设，健全防洪排涝体系，提升城镇及重点区域应对极端天气和自然灾害的能力。强化水资源监测与管理，推进建设取用水计量监控系统、河湖生态流量监测站点，强化水资源监测与管理，有序关停企业自备地下水井。推进察布查尔县非常规水开发利用项目建设，提升水资源集约节约利用水平，缓解水资源供需矛盾。实施农业水价综合改革试点，促进节水意识提升和水资源高效利用。大力推进信息化管理系统应用，提升水利工程运行现代化管理水平，构建集供水、防洪、生态、智慧于一体的现代水利网络体系。
加快推进新型基础设施建设。把握数字化、网络化、智能化发展趋势，统筹推进通讯、千兆光网、物联网等信息通信基础设施建设，夯实数字经济发展底座。加快智慧城市平台建设，整合城市管理、公共服务、应急指挥等数据资源，构建统一的数据标准和共享机制，推动“一网统管”落地见效。推进市政设施智能化升级，实施地下综合管廊建设和强弱电入地工程。建设智慧路灯、智能交通信号系统、新能源汽车充电桩等新型城市基础设施，提升城市运行效率和精细化管理水平。加快建筑垃圾资源化利用设施建设，新建建筑垃圾处理厂，推动垃圾分类、分拣、再生建材生产一体化发展，推行“户分类+社区收集+智能分拣”模式，配套建设县域垃圾分类处理中心。推动智慧医疗、智慧教育、智慧养老等领域应用场景拓展，促进信息技术与民生服务深度融合。加强网络安全体系建设，提升关键信息基础设施防护能力。以新型基础设施建设为抓手，全面提升城市治理现代化水平，为察布查尔县高质量发展注入新动能。
落实纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，加快构建统一公平开放的市场体系，依法平等保护各类经营主体合法权益。健全统一的市场基础制度体系，依法平等保护各种所有制经济产权，严格落实“全国一张清单”管理模式，强化公平竞争审查刚性约束，完善政策措施会审机制，坚决杜绝违规给予政策优惠行为。加强社会信用体系建设，推进跨部门、跨行业信用信息共享互认，健全守信激励和失信惩戒机制，提升市场主体诚信水平。加快构建统一开放的市场基础设施网络，优化现代商贸流通体系布局，强化综合交通、物流、信息等设施互联互通，推动形成内畅外联、标准衔接的现代流通格局。统筹推进城乡市场一体化发展，支持乡镇商业集聚区和农村电商服务站点建设，打通工业品下乡与农产品进城双向通道。严格统一市场监管执法标准，深化地方标准管理制度改革，推进区域计量互认和诚信计量建设，实现检验检测资源共享、资质互认和结果通用。加强跨区域执法协作，建立常态化联合执法和监管信息共享机制，提升市场综合监管能力。积极推进内外贸一体化发展，支持企业开展一体化经营、品牌培育和市场开拓，打造内外贸融合发展示范点。
坚持把园区作为工业经济“主战场”，深化“一园三区”空间布局，聚焦煤炭煤化工及下游精细化工、新型建材、农副产品精深加工、新能源新材料四大主导产业，提升园区道路、供排水、污水处理、电力、天然气、供热、供蒸汽、通信等“硬环境”水平，有序推动园区智慧管理平台建设。以伊南工业园区为核心载体，推动产业向园区集中，打造特色鲜明、配套完善的县域产业集聚区。狠抓园区基础设施建设，建设园区综合服务中心，增强园区综合配套服务功能，提升园区综合承载能力。推进园区数字化转型，建设园区智慧管理平台，实现企业服务、安全监管、环境监测等智能化管理。积极推动园区绿色低碳转型，推进建设一批绿色工厂、零碳工厂，探索建设绿色低碳园区、零碳园区。科学有序推进化工园区建设和认定管理工作，推动化工园区安全风险评估等级达到较低安全风险（D级），发展水平达到竞争力二级和智慧化提升级及以上水平，提升化工园区智慧管理平台建设，提前布局谋划化工园区扩区发展，进一步夯实现代煤化工产业承载平台建设。加强园区安全生产源头管控，落实企业安全生产主体责任。深化园区体制机制改革，剥离园区社会化事务，探索实施“管委会+公司”运营模式，强化园区经济发展职能，推行薪酬制度改革，优化园区管理服务流程，提升园区市场化运作水平。建立健全产业园区综合考评考核指标体系，强化考核结果运用，激发园区发展活力。
加快现代商贸物流发展，完善城乡流通网络，提升服务保障能力，构建高效便捷的现代服务业体系。
推动现代物流业提级增效。依托伊阿铁路建设及我县铁路专用线规划，在伊南工业园区周边布局建设综合物流集散基地，建成以物流枢纽为牵引、以物流通道相连接的现代化物流网络体系，提升能源类物资运输保障能力。推进察布查尔县现代商贸汽车城建设项目建设，形成物流设施体系构建与物流枢纽布局融合发展格局。推动伊犁天一冷链物流项目延伸服务网络，完善从产地到销地的全程冷链配送链条，增强生鲜农产品流通能力。发展多式联运和甩挂运输，提高物流组织效率和集约化水平。鼓励物流企业应用物联网、大数据、区块链技术，推动物流全过程可视化、可追溯、可管控。
加快发展现代商贸业。依托察布查尔镇城市商圈和乡镇商业节点，升级改造传统农贸市场，建设智慧化商超和社区便民服务中心，提升城乡商贸服务覆盖面和便利度。培育壮大电子商务主体，推动“供销+电商+物流”模式向村级延伸，畅通工业品下乡和农产品进城双向通道。到2030年，现代商贸物流体系更加健全，形成布局合理、功能完善、高效便捷的城乡流通网络。
坚持把科技创新作为引领高质量发展的第一动力，一体推进教育强县、科技强县、人才强县建设，加快构建支持全面创新体制机制，提升创新体系整体效能，不断催生新质生产力。
加快构建多层次、广覆盖的科技创新平台体系，全面提升县域科技创新承载能力。支持伊泰、天山水泥、新汶、天一农业、阳光乳品、志成兴管业、汇能电力、宝龙汽车、海峰电力等科技型骨干企业创建自治区级、自治州级工程技术研究中心、企业技术中心和制造业创新中心。推动现有科研平台提质升级，强化其在技术研发、成果转化、人才培养等方面的支撑作用。鼓励园区及企业与高等院校、科研机构加强联动合作，推动产学研深度融合，助力本地经济社会创新发展。建立完善创新创业服务体系，为初创企业提供全生命周期服务支持。
围绕县域“1+6+10+N”现代产业体系，开展重点产业链技术攻关和应用示范，系统布局科技创新资源。强化企业科技创新主体地位，落实研发费用加计扣除等惠企政策，鼓励引导企业加大研发投入，支持企业牵头申报实施重大科技专项、重点研发专项，推动产业化龙头企业、科技领军企业牵头组建创新联合体，提高企业承担重大科技项目比例，加速科技成果落地转化，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。实施高新技术企业“提质增量”行动，培育一批科技领军企业和专精特新“小巨人”。加强国资国企创新能力建设，加快实现实体化转型、科技型转变。
完善支持全面创新的机制，畅通教育科技人才良性循环。构建多元化科技投入体系，持续增加财政科技经费投入，全面落实教育投入“两个只增不减”。完善财政科技经费分配和管理使用改革，扩大财政科研项目经费“包干制”试点。深化科技评价体系和激励机制改革，健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，改革人才评价和流动机制，打通高校、职业院校、科研院所和企业人才交流通道。深入实施人才强县战略，深化“伊犁英才”人才计划，统筹推进专业技术人才、高技能人才、乡村振兴人才队伍建设。全面提升全民科学素质。鼓励企业通过“揭榜挂帅”“产才融合”等方式集聚人才。完善援疆干部、西部计划志愿者、“三支一扶”人员等人才使用机制，充分发挥各类人才在经济社会发展中的支撑作用。完善知识产权保护体系，加大专利成果转化应用力度，健全专利项目转化和高价值发明专利资助奖励政策，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系，推动高价值专利培育和产业化。健全科技成果转化收益分配机制，落实科研人员成果转化收益分享政策。推动科技服务市场化改革，培育专业化科技服务机构，提升技术转移、创业孵化、检验检测等服务能力。
完善数字框架体系，加快数字政府建设，深化政务数据共享和业务协同。加强数字基础设施建设，加快推进算力基础设施建设与能源、交通、安全等重点领域协同发展布局，推动5G网络深度覆盖应用，探索布局6G、卫星互联网、量子信息等新型网络设施，建设泛在互联、绿色高效的高速智能通信网络。主动融入自治区“东数西算”枢纽节点建设，挖掘本地特色数据资源价值，培育数据标注、数字服务等新业态。积极参与全疆一体化数据市场建设，推动数据要素市场化配置改革，落实数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度。强化数据资源开发利用和要素供给保障，加快数字档案馆（室）建设，发展数据标注产业，落实“数据要素X”行动。促进数字经济和实体经济深度融合，重点发展面向特色产业的工业互联网和物联网，推动企业“智改数转网联”，规范引导本地平台经济创新和健康发展。科学规划移动通信基站建设，做好产业发展和基础设施的同步布局、同步建设。
推进人工智能与县域特色产业、民生服务领域深度融合，重点拓展人工智能应用场景，构建适配县域发展的智能经济和科学有序的智能治理体系。推动人工智能赋能特色产业转型升级，助力煤炭清洁利用、农副产品加工等工业领域智能改造，提升特色农牧业数智化管理水平，激活本地生活服务市场活力。加快推进数字档案资源库建设。加强人工智能在公共安全预警、安全生产监管、基层公共服务等县域重点领域的融合应用，探索推进教育、医疗健康等民生领域由“互联网+”向“人工智能+”转型。培育人工智能本地化应用生态，探索适合县域的新场景新模式。
更好发挥经济体制改革牵引作用，聚焦重点领域和关键环节，深入实施改革攻坚行动，破除体制机制障碍，营造公平、有序、高效的市场环境，为高质量发展注入新动能。
坚持和落实“两个毫不动摇”保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。深化国资国企改革，持续推进法人户数“变少”、管理层级“变短”、资产规模“变大”、核心竞争力“变强”，推动国有资本向农业、文化旅游、矿产资源等重要行业、关键领域及前瞻性战略性新兴产业集中，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。推进国有企业绩效考核和薪酬制度改革。落实国家和自治区、自治州关于促进民营经济发展壮大的政策法规，构建亲清政商关系，支持民营企业公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域投资建设，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造尊重企业家、鼓励创新创业的良好社会氛围。实施中小企业成长培育工程，支持“专精特新”企业发展，提振民营企业信心。建立健全政银企对接沟通机制，加大对民营企业融资支持力度，畅通企业诉求反映渠道，帮助民营企业纾困解难，促进中小微企业和个体工商户健康发展。做好化解清偿政府拖欠企业账款工作。
积极培植财源，依法依规组织财政收入。落实自治区以下财政体制改革。加强财政科学管理，强化财政资源和预算统筹，集中财力保障重大战略和基本民生支出。推进零基预算改革，持续优化支出结构，严控一般性支出。加强绩效管理和政策评估，不断提升财政政策效能和资金使用效益。健全县乡财政体制，增强基层公共服务保障能力，兜牢“三保”底线。规范非税收入管理。防范化解债务风险，建立政府债务管理长效机制，确保财政健康可持续。贯彻落实国家、自治区关于拓展融资渠道、优化融资结构的决策部署，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等重点项目、重点行业的融资支持，积极发展股权、债券等直接融资。
落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村土地“三权分置”改革，依法保护承包农户的土地合法权益。依法规范农村集体用地管理，促进农村集体经营性建设用地节约集约利用，合理保障设施农业和乡村产业发展所需的建设用地。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监管体系，盘活农村集体资源资产，不断发展壮大新型农村集体经济。加强农村宅基地规范管理，依法盘活利用合法拥有的闲置农房。完善企农利益联结要素分配机制，探索“保底+分红”利益分享机制。深化集体林权制度改革，创新林权融资机制。落实和完善价格、补贴、保险等强农惠农政策，有效保护和调动农民务农种粮的积极性。持续巩固深化供销合作社综合改革、粮食购销和储备体制机制改革。
全面贯彻自治区优化营商环境条例，打造一流市场化、法治化、国际化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，落实行政许可和行政备案事项清单管理，规范行政审批中介服务。落实伊犁“暖心工程”，着力解决小微企业和个体工商户在准入、监管、服务环节的实际困难。推动营商环境建设与机关效能建设融合发展，健全社会信用体系和监管制度，完善守信激励和失信惩戒机制，积极推广数字化、智能化监管。深化“扫码入企”改革，实现执法行为透明化、监督管理精准化、政企互动高效化。加强惠农政策精准投放，加大“我的伊犁”APP推广应用，推动政策直达快享、免申即享。深化企业全生命周期服务改革与工程建设项目审批制度改革，全面推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式。完善政企沟通协商和民营企业家座谈会常态化机制，完善“有求必应”“无事不扰”政企互动模式，规范招投标领域管理，让企业在察布查尔投资放心、创业安心、发展顺心。
深入推进以人为核心的新型城镇化建设，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，高标准推进城市规划、建设、更新水平，健全完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，实现城乡共同繁荣发展。
坚持城市发展“东联、西融、南扩、北优”，聚焦“首府城市副中心、中心城市功能区”总体定位，以承接首府城市溢出功能、溢出产业为主线，主动融入伊宁城市圈一体化发展，加快与伊宁市在产业布局、基础设施、公共服务等方面的深度融合，大力推进“农副产品供应保障、煤炭煤化工产业集聚、新能源制造产业、城市休闲旅游和民俗体验”四大功能区建设，共建伊宁市-察布查尔县半小时经济圈，把虹吸效应变为辐射效益。坚持产业发展与基础设施、公共服务一体规划、一体部署、一体建设，推进区域生产要素高效配置和集约化发展，促进新质生产力重点突破，加快产业优化升级。深入推进兴边富民、稳边固边行动，加强7个沿边重点乡镇、30个边境村建设，构建“边民富、边关美、边防固”的发展格局。
坚持城乡一体、兵地融合、多规合一，外部衔接伊宁市、可克达拉市、南岸新区以及驻县团场城市规划，内部统筹路网、水系、电力、供排水等专项规划，完善国土空间规划体系，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差异化、精细化用途管制。推动城市化区域集约高效发展，优化开发协调的城镇空间布局，强化城乡建设用地规模约束。
坚持规划引领，构建“一核、双心、两轴、多点”的城镇化体系，加快建设具有察布查尔特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城镇，形成布局合理、功能互补、设施联通、治理联动、适度均衡、协调发展的城市发展格局。
构筑城镇空间布局新体系。推进伊察一体化发展，主动参与“两霍两伊一体化发展区”产业链分工、承担产业服务功能，打造“两霍两伊”一体化发展区重要节点城市、伊犁河南岸宜居宜业新城。积极推进伊宁市、霍尔果斯市、霍城县、伊宁县、察布查尔县、可克达拉市6个县（市）行政区域范围在内的1小时经济圈建设。依托都拉塔口岸，协同霍尔果斯口岸，发展跨境电商与口岸物流。加强与可克达拉市统筹发展，与第四师67、68和69团发展共联、优势互补，实现兵地一体发展。优化察布查尔县中心城区功能布局与土地利用，将其打造成为推动县域发展、支撑新型城镇化的县域核心区域。做强爱新色里镇、海努克镇两个重点镇，其中爱新色里镇发展综合型服务，海努克镇发展工业型服务，提升其综合承载能力，适度扩大人口规模，提升综合服务功能，壮大特色优势产业，增强对全县城镇化的支撑功能。发挥南北向城镇发展轴、东西向产业联动轴的带动作用，推动阔洪齐乡、坎乡等多个乡镇一体发展。加强一般乡镇、产业园区的建设，推进城镇化和农村产业现代化协同发展，推动全县新型城镇化高质量发展。
推进以县城为重要载体的城镇化建设。构建“县域中心城镇（县城）—重点镇—一般乡镇”的三级城镇结构。重点培育察布查尔县城（察布查尔镇）中心城区建设，充分发挥县城集聚效应，引导人口合理集聚，改善社会公共服务设施的覆盖率和服务质量，增强公共安全保障、加强旅游配套设施的建设等，强化城市综合服务功能，增强辐射带动能力，更好履行县域中心城区功能。完善海努克镇和爱新色里镇2个重点镇的公共服务和配套设施，培育主导功能。完善米粮泉回族乡、琼博拉镇、孙扎齐牛录镇、加尕斯台镇、扎库齐牛录乡、堆齐牛录乡、阔洪奇乡、坎乡、绰霍尔镇、纳达齐牛录乡等一般乡镇的基础设施和基本公共服务，成为基层公共服务和社会管理中心。根据区位情况、资源禀赋、环境承载能力和产业发展基础等条件，推进察布查尔县城、爱新色里镇的综合型城镇建设、推进海努克镇的工业型城镇建设、推进孙扎齐牛录镇、米粮泉回族乡、琼博拉镇及扎库齐牛录乡的农文旅结合型乡镇建设、推进纳达齐牛录乡、绰霍尔镇、阔洪奇乡、坎乡、加尕斯台镇及堆齐牛录乡的农业服务型城镇建设，推进都拉塔口岸的口岸型城镇建设，进一步明确各城镇发展定位、全面提升各城镇综合承载能力，增强发展活力和人口集聚能力。
推进城市更新和安全韧性提升。加快推进城镇老旧小区改造，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程，因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造。推进互嵌式居住试点工程建设，打造一批具有示范效应的“互嵌式”社区。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。加强无障碍环境建设和适老化改造，加大对公共场所无障碍改造的投入力度；加强信息交流无障碍建设，推动政府网站、公共服务平台的无障碍优化。实施城市生命线安全工程，加强城市和中心城区（含南片区）地下综合管廊和老旧管线改造升级，加大燃气、供排水、供热等老化管道和设施改造，实施天然气长输管线工程，实现县城、工业园区及周边四个乡镇的全覆盖。同步配套物联感知设备，建设城市基础设施数据库、城市运行管理服务平台和监测系统，实施城市管理“一网统管”。加强应急备用水源建设和管网互通。加快智能充电设施建设，谋划编制全域充电设施专项规划，构建“县城核心站+乡镇补能点+园区枢纽站”的网络体系，推动公共停车场、开展公共领域车辆全面电动化试点。加强城市绿色空间建设，增加公园绿地，提升城市生态环境品质。推进绿色智慧城市建设，实施基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，全面提供智慧化气、暖、水和电等生活需求保障。推动大模型等AI技术在交通等领域应用，推动智慧停车场建设，逐步推动智慧家庭和智慧社区建设。
科学有序推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽落户限制，畅通农业转移人口落户渠道。完善农业转移人口市民化支持政策体系，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。健全随迁子女入学入园保障机制，扩大普惠性学前教育资源供给。加强职业技能培训，提升农业转移人口就业竞争力。落实社会保险参保政策，推进养老、医疗等社会保障制度衔接融合。鼓励企业吸纳农业转移人口稳定就业，支持其在城镇安居乐业，稳步提升城镇化质量。
统筹推进“五大振兴”协同发力，深入学习运用“千万工程”经验，统筹优化村镇布局，创造乡村优质生活空间，加快补齐农村现代生活条件短板，持续提升农村人居环境，因地制宜、分类有序建设宜居宜业和美乡村。稳步开展全域土地综合整治，全面提升耕地产能。壮大乡村人才队伍，实施乡村振兴人才支持计划项目。繁荣乡村文化，实施文明乡风建设工程，提升乡村精神风貌。加强农村基层组织建设，常态化整顿软弱涣散基层党组织。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实常态化防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶、坚持精准帮扶，完善兜底式保障。统筹援疆、定点帮扶、驻村工作等各方力量，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，增加内生动力。
畅通城乡经济循环，促进城乡要素平等交换、双向流动。健全乡村振兴财政投入、金融服务、社会资本投资促进机制。建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。加强人才入乡创业就业和服务乡村制度建设，完善科技成果入乡转化政策体系。建立健全城乡基础设施一体化规划建设管护机制，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进优质资源、基础设施、公共服务向乡村流动和延伸。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，深入实施文化润疆，推动文化事业和文化产业高质量发展，构筑中华民族共有精神家园，不断增进各族群众“五个认同”。
深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施红色基因传承工程，大力弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神。加强思想理论教育，深入开展党的理论、路线方针以及“五史”教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，用共同理想筑牢各族干部群众的思想根基。实施红色基因传承工程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导大家铭记革命历史、传承红色基因。深入实施青少年“筑基”工程，推进青少年中华文化意识教育，推动中华民族共同体意识植根青少年心灵深处。加强和改进思想政治工作，实施大思政课实践教学提升工程，推进中小学思想政治教育一体化建设，加强思政教师队伍建设，推进中华民族优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化进校园，深化爱国主义教育研学活动，将小白杨戍边文化纪念馆、锡伯民族博物院等红色教育与“大思政课”深度融合。发挥家庭教育工作对家庭文明建设和社会基层治理的重要作用。统筹推进城乡精神文明建设，加强科学和法律知识普及，持续巩固移风易俗成果，大力传播现代文明理念和行为方式，提高各族群众文明素养和社会文明程度。
扎实开展多层次、多形式铸牢中华民族共同体意识宣传教育，建设铸牢中华民族共同体意识教育实践中心。加强中华优秀传统文化浸润，打造中华文化符号和中华民族形象示范点，在全社会铺陈中华文化底色，让中华文化通过实物实景实事直抵人心，推动文化润疆更加生活化、大众化、常态化。实施文物遗址保护展示利用项目，推进古墓群保护性设施建设，聚焦卡伦遗址、琼博拉古墓群等重点文物保护单位的保护需求，针对性开展文物本体抢险加固、保护性设施建设，推进文物保护与文旅产业融合发展，开展文物数字化保护与展示。推进纳达齐牛录乡关帝庙、银顶寺遗址数字化保护项目建设，加强史证历代中央政权管辖治理新疆重点遗址遗迹研究保护利用。加强非物质文化遗产保护与开发利用，实施察布查尔县非物质文化遗产保护与传承项目，积极推进非物质文化创意产业园基地项目、非遗综合馆项目建设。实施中华优秀传统文化传承发展工程，挖掘优秀民间文化艺术资源，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城、街区、村镇、建筑有效保护和活态传承。巩固提升国家通用语言文字教育教学成果，推动国家通用语言文字教育从“听说读写”向理解中华文化、增进文化认同拓展。
深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，加强主流舆论引导与精品创作，打造具有伊犁特色的全媒体传播矩阵。实施文艺精品战略，文艺作品原创能力，打磨提升实景马战剧《又见察布查尔》等核心演艺产品，推动精品项目品牌化、市场化拓展，依托现有剧场，打造精品小剧场演出项目，深化本土文艺主题创作，推动更多群众文艺创作精品出台或发布，深入挖掘伊犁历史、现实、革命题材，创作推出一批正确反映历史、具有中华文化底蕴、融合现代文明、群众喜闻乐见和反映铸牢中华民族共同体意识的精品力作，培育造就一批德艺双馨的文化文艺人才队伍。坚持文化惠民，补齐各级文化公共基础设施建设短板，实施公共文化服务提质增效行动，提高基本公共文化服务覆盖面。推进群众体育和竞技体育发展，培育本土特色赛事品牌，以品牌赛事赋能体育事业高质量发展。开展全民健身赛事活动，精心策划常态化赛事活动，办好全国射箭奥林匹克锦标赛等高水平赛事，加强体育公园、户外运动场地和冰雪场地建设，增加多层次文化产品供给，构建优质文化资源直达基层的机制。
优化文旅产业规划布局，深化文化和旅游产业深度融合发展，擦亮“中国箭乡·塞上泉城”品牌形象，着力打造文化鲜明、服务优质的特色旅游目的地。
优化旅游发展格局。坚持全域统筹、联动发展，着力构建“一核两极三区四廊”全域旅游发展格局。强化核心景区与周边乡村、交通廊道、文化节点的功能衔接与资源协同，推动形成城乡一体、景村融合、串珠成链的发展格局。依托伊昭公路沿线生态人文资源，打造精品自驾游线路和风景慢行系统，推动形成特色鲜明、功能互补的旅游经济带。加强与周边县市旅游资源整合，推进区域旅游协作机制建设，提升整体吸引力和市场竞争力。
加快精品景区建设。深化5A级、4A级旅游景区创建。聚焦锡伯古城、白石峰国家森林公园、塞锡湖、新疆察布查尔伊犁河国家湿地公园等重点景区，实施基础设施提档升级和智慧化改造工程，完善游客中心、观景平台、标识导览、生态停车场、旅游厕所、无障碍设施等功能配套。推进1764文化体育公园、三馆一中心等文旅综合体建设。推进塞锡湖大酒店、御龙泉康养度假酒店、米粮泉伊河文旅水镇等重点项目建设，配套建设民宿与露营地，全面提升景区承载能力和服务品质。
创新完善旅游产品体系。围绕锡伯族万里戍边文化、非遗传承、民俗节庆等独特资源，开发沉浸式演艺、非遗体验、研学旅行、射箭竞技、森林康养、温泉疗养等多元业态，打造集文化体验、休闲度假、运动健康于一体的复合型旅游产品。统筹推进锡伯古城改造，深挖戍边文化内涵，串联湿地公园、戍边广场、小白杨戍边纪念馆等文化节点，打造“民俗研学+红色教育”精品线路。统筹白石峰、塞锡湖、琼博拉森林公园等生态资源，推进白石峰旅游开发项目建设，开发森林康养、滨湖休闲产品。升级伊昭公路服务区，完善“交旅融合”配套。积极培育低空旅游新兴业态，打造一批低空旅游景区和线路，实施塞锡湖、白石峰标准化起降点建设，开通“低空览草原”“雪山秘境飞行”线路，开发“飞行+徒步”组合产品，着力打造“空中看察布查尔”品牌。大力发展乡村旅游，培育一批农事体验、田园观光、民宿集群示范点，推动“农业+旅游”深度融合。
提升文旅服务支撑能力。健全覆盖全链条的旅游服务体系，实施智慧文旅工程，优化全县旅游服务与宣传体系，提升游客满意度。推进智慧旅游平台建设，实现景区预约、票务管理、信息发布、投诉处理等功能一体化。加强导游、讲解员、民宿管家等专业人才队伍建设，开展标准化服务培训，提升从业人员综合素质。加大旅游市场监管力度，规范旅行社、餐饮、住宿等经营行为，营造安全、诚信、便捷的旅游消费环境。完善跨部门协调机制，提升突发事件应急处置能力。
深入落实《伊犁哈萨克自治州各民族交往交流交融促进条例》，巩固拓展自治区民族团结进步示范县创建成果。深入推进民族团结进步创建“七进”活动，争创“全国民族团结进步示范县”，提升“民族团结一家亲”活动质效。优化“三馆一中心”县级文化馆、图书馆总馆及乡镇分馆阵地功能。持续实施各族群众互嵌式发展计划，因地制宜推进互嵌式居住试点工程，推动各民族在理想、信念、情感、文化上实现深度融合。坚持以新型城镇化和民族团结进步创建为重要载体，统筹城乡建设规划布局，着力构建各民族互嵌式社会结构和社区环境，推动实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。积极支持本地各族群众到中东部地区求学就业、务工经商、安居定居，同时吸引其他省区市群众来察布查尔县投资兴业、旅居生活。鼓励高校毕业生留县工作生活，推动各层级、各领域广泛结对子、交朋友。深入推进“文化+旅游”融合发展，把旅游打造成为感悟中华文化、增进文化认同、不断铸牢中华民族共同体意识的重要途径。
全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持我国宗教与中华优秀传统文化相融合，促进教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等更加彰显中国特色、适应时代要求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。持续巩固去极端化成果，促进宗教领域和谐稳定。
全面加强党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。深化历史问题研究阐释，深入阐释伊犁各民族交往交流交融丰富史实，以正确历史观正本清源、扶正祛邪。广泛深入开展马克思主义无神论宣传教育。
注重在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，着力解决各族群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉、提高群众生活品质。
坚持把就业作为民生之本，深入实施就业优先战略，多渠道扩大就业容量。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，推动实现更高质量和更加充分的就业目标。完善重点群体就业支持政策，加强对高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体的职业指导、岗位推荐和技能培训，实施专项就业帮扶计划。以“能力提升+观念转变”为核心，通过职业指导、技能培训帮助劳动者适配市场需求，发挥劳务经纪人带动作用，促进农牧民就近就地就业。加强职业技能培训体系建设，结合县域产业发展需求，开展文化旅游、智能制造、农业技术等领域紧缺技能人才培训，提升劳动者适应产业升级的能力。发挥创业带动就业倍增效应，优化创业环境，强化创业孵化平台建设，提供创业担保贷款、场地支持、税费等政策扶持，激发全社会创新创业活力。支持发展灵活就业和新就业形态，规范零工市场建设，保障新业态从业人员合法权益。强化人力资源市场供需对接，定期举办线上线下招聘活动，畅通企业用工与劳动者求职通道。加强就业形势动态监测和风险预警，健全失业人员帮扶机制，确保零就业家庭动态清零，全面提升就业服务的精准性和实效性。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善初次分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长和支付保障长效机制。优化再分配调节机制，加大税收、社会保障、转移支付等政策工具的调节力度，增强对中低收入群体的保障能力。完善企业薪酬激励机制，拓宽知识、技术、管理等要素参与收益分配的渠道，支持技能人才通过技术提升实现收入增长。加强国有企业薪酬管理，合理规范负责人薪酬水平，健全与绩效挂钩的分配机制。健全城乡居民财产性收入增长机制，盘活土地、林权、宅基地等资源资产，拓宽资产增值收益渠道。完善第三次分配机制，鼓励发展慈善事业，推动形成初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，稳步扩大中等收入群体规模，深入推进新时代兴边富民行动，促进各民族群众收入持续稳定增长、共同走向社会主义现代化。
创新实施“好学校、好校长、好教师、好学生、好机制”建设，构建高质量教育体系，全面建设教育强县。落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，促进学生健康成长、全面发展。推进教育公平与质量双提升，构建服务全民终身学习的现代教育体系。推动学前教育优质普惠发展，扩大优质学前教育资源。巩固义务教育优质均衡发展成果，科学调整中小学布局，有序推进乡镇初中向县城集中办学，优化资源配置，提升学校标准化建设水平。加快城东实验中学、盐城实验学校等重点项目建设，改善办学条件，增加学位供给。推进普通高中多样化特色发展，扩大普通高中办学资源，支持察布查尔县高级中学开设体艺特长班，深化课程改革，增强学校办学活力。配合自治州职业教育布局调整，稳妥推进县职业技术学校转型。加强教师队伍建设，推进城乡教师交流轮岗，加大数学、物理、英语、体育与健康等紧缺学科教师补充力度，全面提升教师专业素养和教学能力。
织密扎牢社会保障网，推动社会保险扩面提质，实现应保尽保、应享尽享。落实多层次多支柱养老保险体系，扩大年金覆盖范围，全面落实个人养老金制度，逐步提高城乡居民基础养老金，推进“县、乡、村”三级养老服务体系，建设发展普惠支持型养老机构，普及居家社区养老服务网络，推广应用智慧养老加快智慧养老服务和监管平台的应用，优化居家养老服务模式。推进全民参保计划，完善基本养老保险制度，落实城乡居民基础养老金正常调整机制，加强基金监管，确保可持续运行。健全多层次医疗保障体系，推进基本医保、大病保险、医疗救助有效衔接，减轻群众就医负担。稳步提高社会救助标准，健全最低生活保障、特困供养、临时救助等制度，强化对低收入群体的兜底保障功能。加强儿童福利和未成年人保护工作，完善孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策，建立健全未成年人救助保护中心政府引导、社会力量参与、各部门齐抓共管、资源共享的工作机制。大力发展慈善事业，鼓励社会力量参与公益慈善活动，形成政府救助与社会帮扶联动机制。推进残疾人康复、教育、就业等服务体系建设，保障残疾人平等权利和发展机会。健全退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策，营造尊崇军人职业的良好社会氛围。
完善“市场+保障”的住房供应体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障制度。有序保障城镇低保低收入、中低收入家庭、新市民、青年人、引进人才、工薪群体等住房需求，合理满足居民刚性和改善性住房需求。落实灵活就业人员住房公积金政策。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立“人、房、地、钱”要素联动机制，建设安全舒适绿色智慧的好房子。推动落实房屋全生命周期安全管理制度。完善商品房开发、规划和土地供应、融资、销售等基础制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性租赁住房建设力度，重点面向新市民、青年人等群体，通过新建、改建、配建等方式增加供给，完善配套设施，提升居住品质。规范发展住房租赁市场，培育专业化、规模化住房租赁企业，加强租赁房源供给和市场监管，维护租户合法权益。因地制宜推进农村危房改造和抗震安居工程建设，提升农房建设质量和安全性能。加强房地产市场调控，健全商品房预售资金监管机制，防范化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。
实施健康优先发展战略，提高人均预期寿命和居民健康素养水平。深化医药卫生体制改革，健全“三医”协同治理机制，优化医保支付方式，强化医药价格监管，推动医疗、医保、医药政策协同发力，加快建设覆盖城乡、功能完善、优质高效的医疗卫生服务体系。推进伊犁州察布查尔县县域医共体建设项目建设，推动县域紧密型医共体提质升级，强化县级医院综合服务能力，提升急诊急救、重症救治和疑难病诊疗水平，推进胸痛、卒中、创伤三大中心建设。加强基层医疗卫生机构标准化建设，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力，推动优质医疗资源下沉。加强公共卫生体系建设，提升疾控机构实验室检测能力和应急响应水平，健全重大疾病防控机制，持续巩固传染病防治成果。完善妇幼健康服务网络，提升孕产妇和儿童健康管理质量。推动中医药传承创新发展。重点建设中医康复针灸、骨伤、治未病等优势专科，推广针灸、推拿、理疗等适宜技术，持续提升中医文化内涵，推进中医医院数智化信息建设，搭建“互联网+中医药健康服务”远程诊疗平台，实现县乡村中医药健康数据互通共享，重点推进伊犁州察布查尔县康复中心建设项目。深化“医育结合”打造优质托育服务新标杆，深化“医育结合”模式。推进智慧医疗建设，完善远程诊疗、影像共享、电子健康档案等信息化平台，提升医疗服务可及性与便捷性。健全老年健康服务体系，推动医养康养融合发展，满足多元化健康服务需求。
健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本，落实生育休假制度，提高基本生育和儿童医疗服务保障水平，推动建设生育友好型社会。发展普惠托育和托幼一体化服务，推动普惠养老服务高质量发展，完善居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，加快建设县乡村三级养老服务网络，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策。推动老龄产业融合发展，发展银发经济，全力构建老年友好型社会。
聚焦重点领域和薄弱环节，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖，向边境县市和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制，实现服务一体供给，逐步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。全面深化事业单位改革。规范地名命名更名，进一步提升地名公共服务能力。坚持殡葬公益属性，推动基本殡葬服务均等化。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实国家“双碳”战略，建立全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，努力建设天蓝地绿水清的美丽察布查尔。
坚持兵地一体，联防联控、同防同治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，精准治污、科学治污、依法治污，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，严密防控环境风险。
深入打好蓝天保卫战。持续推进伊宁市及周边区域大气污染联防联控机制建设，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制。加强工业源、移动源、面源综合治理，推进重点行业企业挥发性有机物治理和氮氧化物减排。严格施工工地扬尘管控，落实“六个百分百”措施。加快燃煤锅炉清洁能源替代，持续推进居民散煤“煤改电”改造，改善城乡空气质量。
深入打好碧水保卫战。强化流域水环境系统治理，严格落实河湖长制责任。开展入河排污口排查整治专项行动，规范排污口设置和管理。加快城镇和园区污水处理设施提标改造和配套管网建设，提升污水收集率和处理效能。推进乡镇污水处理设施建设，实现生活污水有效治理。加强饮用水水源地保护，确保水质安全达标。推进农业面源污染防治，减少化肥农药流失对水体影响。
深入打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理，落实用途变更为“一住两公”地块的土壤污染状况调查评估制度。推进农用地分类管理，保障耕地土壤环境质量。加强固体废物全过程监管，提升危险废物规范化管理水平，防范环境风险。
加强固体废物和新污染物治理。加强固体废物综合利用，梯次推进全域“无废城市”建设，推动大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾和危险废物源头大幅减量和无害化安全处理，提高固体废物资源化利用水平。强化重金属污染防控，全面执行重点重金属污染物特别排放限值要求，加强重金属环境监管能力建设。持续推进新污染物调查，全面治理塑料污染。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提高生态系统自我修复能力和稳定性，持续改善自然生态系统质量，增强优质生态产品供给能力。
提升生态系统质量和稳定性。深化林长制、河（湖）长制，推进察布查尔县美丽河湖建设与保护项目建设，扎实开展山水林田湖草沙一体化生态保护和修复治理，实施伊犁河谷生态综合治理项目，深入推进“三北”工程攻坚战，加强县域内公益林和天然林保护修复，开展封山育林保护修复和农田防护林建设，科学开展国土绿化行动，建立以察布查尔县伊犁河河谷林、荒漠林和防护林为重点的网、片、带相结合的森林体系，巩固察布查尔县现有生态系统碳汇能力，提升生态系统碳汇增量。健全耕地休耕轮作制度，巩固退耕还林成果，加强草原禁牧、草畜平衡监管。
加强自然保护地体系建设与生物多样性保护。推进以白石峰国家公园为主体、以自然保护区为基础、以自然公园为补充的自然保护地体系建设，加快县域内自然保护地整合优化，实施生物多样性保护重大工程，加强外来物种管控，完善野生动植物保护管理体系。开展湿地保护与生态修复治理，提升生态稳定性，实现生态资源可持续保护与合理利用。
系统提升适应气候变化能力。落实国家适应气候变化战略，完善察布查尔县适应气候变化政策体系和体制机制，开展重点领域适应气候变化行动，提升战略发展空间、脆弱区域适应气候变化能力。提升县域内自然生态系统和经济社会系统面对气候变化适应性，普及适应气候变化理念，加快气候适应性社会建设。健全人工影响天气工作体系，提升智慧化人工影响天气作业能力。
加强水资源集中统一管理。实行最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，推动水资源集约节约利用。优化水资源配置格局，统筹生活、生产、生态用水需求，保障重点区域和重大项目用水安全。加快大中型灌区现代化改造，推进农业节水工程建设，推广高效节水灌溉技术，提升农业用水效率。加强取用水监管，完善取水许可制度，推进取水口规范化建设和在线监控全覆盖。推动非常规水源开发利用，提升中水回用比例，用于市政绿化、工业冷却和生态补水。健全水资源有偿使用机制，完善水价形成机制，发挥价格杠杆调节作用。推进智慧水利建设，整合水资源监测、调度、管理信息系统，提升水资源管理数字化、智能化水平。加强雨水情监测站基础设施建设，提升水情预报预警能力，保障防洪安全和供水安全。
完善生态文明制度体系，落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。健全生态环境法规标准体系，依法依规推进生态保护与治理工作。深化生态环境领域“放管服”改革，优化环评审批服务，强化事中事后监管。健全生态补偿机制，探索建立跨区域横向生态补偿制度，调动各方参与生态保护的积极性。推动绿色金融发展，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导社会资本投入生态环境保护项目。加强生态环境执法能力建设，推进综合行政执法改革，提升执法规范化水平。构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。加强生态环境信息公开，畅通公众监督渠道，发挥环保社会组织和志愿者作用。开展生态文明宣传教育，普及生态环保知识，培育绿色文化，推动形成人与自然和谐共生的现代化新格局。
全面落实碳达峰碳中和战略，建立健全碳排放双控管理制度，实施重点领域和行业节能降碳专项行动，确保如期实现碳达峰目标。全面实行碳排放双控制度。坚持政府约束和市场引导相结合，以强度控制为主、总量控制为辅，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加快构建碳排放双控制度体系，严格执行碳排放双控目标，落实碳排放预算管理制度，构建碳排放统计核算体系，一体推进碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度政策和管理机制。积极参与全国碳排放权市场交易和温室气体自愿减排交易。有序推动碳达峰行动。加快构建新型能源体系，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，完善新能源消纳和调控政策措施，建立健全新能源价格机制，促进新能源高质量高比例消纳利用。推动园区循环化改造，创建一批绿色工厂、零碳工厂，探索建设绿色低碳园区、零碳园区。坚决淘汰落后产能，积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业格局。落实自治区碳达峰“十大行动”，健全绿色低碳发展机制，推进国家碳达峰试点建设，加强节能减碳、碳捕集利用与封存等先进清洁能源技术开发和产业化应用，开展甲烷等非二氧化碳温室气体排放控制行动。
坚持绿色低碳发展，推进工业、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，构建绿色低碳循环发展经济体系。加快工业绿色低碳转型。坚持增量优化和存量改造并举，加快实施有色、化工、建材等行业节能降碳改造，加快设备产品更新换代升级，推动工业用能和终端产品电气化，构建清洁高效低碳的工业能源消费结构。推动城乡建设绿色低碳发展。推行城乡规划建设治理全面绿色转型，严守城镇开发边界，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，保护和修复绿地、水源、湿地等生态空间，合理规划噪声敏感建筑物集中区。构建绿色高效交通运输体系。优化交通运输结构，大力发展多式联运，提高绿色集疏运比例。加强资源节约高效利用。全面实施节约战略，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率，推广资源循环型生产模式，加快构建废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，规范发展再生制造产业。推动消费模式绿色转型，实施支持绿色低碳发展的政策制度，健全绿色消费激励机制，加大绿色产品供给，倡导绿色低碳的生活理念和消费方式。
坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，统筹防范化解重点领域风险隐患，保持社会大局持续稳定长期稳定。
严格落实国家安全责任制，完善国家安全领导体制和工作机制，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。加强国防动员和后备力量建设，完善国防动员体系，推动军民融合发展和国防动员有机结合，完善军队后勤保障社会化体系。深入推进兴边富民、稳边固边行动，构建边境立体智能管控体系，增强实控能力和守边固边富边强边能力。全面强化国家安全宣传教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强各族干部群众国家安全意识和素养。
把捍卫政治安全摆在首位，实化固化风险分析研判评估机制，持续提升反渗透、反颠覆、反破坏、反分裂等斗争能力。健全安全风险防控机制，有序化解政府债务、房地产、金融等重点领域风险，统筹做好生态、生物、海外利益、人工智能、核等领域安全风险防范工作。
牢固树立大安全大应急理念，持续完善应急指挥体系和突发事件处置机制，提升重大突发公共事件应对能力和应急物资储备调拨效率，健全监测预警、应急处置、救援救助一体化机制。加快推进应急管理体系和能力现代化，强化基层应急管理基础和专业力量建设。加强自然灾害综合风险防控，健全自然灾害综合监测预警系统，推进防震减灾韧性工程建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，深化矿山、交通、消防、建筑施工、危化品等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化消防安全责任落实，压实县、乡镇、村（社区）三级责任，推动消防工作纳入考核评价体系；推进城乡消防设施提质，城市更新、老旧小区改造同步完善消防管网和消防通道，常态化整治高层建筑、经营性自建房、商业综合体、“九小场所”等重点领域，推广简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等设施。加强食品药品安全、生物安全、网络安全及人工智能应用安全监管，完善责任体系与监管机制，提升风险识别、监测预警和应急处置能力。强化重要基础设施安全保障体系建设，增强关键设施防护能力和极端情况下的抗冲击韧性，确保城市生命线工程安全稳定运行。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。推进信访工作法治化，落实领导干部定期接访包案制度，建立全方位解决群众困难诉求的长效机制。加强未成年人权益保护，强化犯罪预防和综合治理。加强社会工作专业人才队伍建设，推动志愿服务体系发展。加快推进市域社会治理现代化，完善组织架构与运行方式，实施全周期、全过程社会治理。健全社会心理服务体系和危机干预机制。完善开放多元、互利共赢的社会协同体制，深化行业协会商会改革，健全社会组织管理制度，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。支持社区治理创新，推广积分制、清单制等有效治理方式，提升村级综合服务平台功能，推动“互联网+政务服务”向基层延伸。
积极配合自治区、自治州做好“请进来”“走出去”工作，积极参加国际会议和双边活动，讲好中国新疆故事、传播察布查尔声音，展现开放自信的新面貌新气象。
牢牢把握党中央对兵团的定位要求，支持驻县团场改革发展稳定各项工作，推动兵地设施共建、资源共享、融合发展、优势互补。
牢固树立兵地“一盘棋”、兵地“一家人”理念，全面推进兵地在反恐维稳、经济建设、社会管理、文化发展、生态文明、民族团结进步及干部人才等方面的深度融合，实现资源共享、设施共建、优势互补、协同发展。健全兵地融合发展制度性、常态化工作机制，完善兵地发展规划衔接协调机制，推动兵地在基础设施建设、产业布局、公共服务、生态治理等领域一体化规划、一体化推进。建立健全县级兵地融合发展组织机构，落实兵地融合发展联席会议制度。推进兵团特殊体制的实践创新和制度创新，推进兵团国资国企、团场综合配套、财税体制等重点领域和关键环节改革，发展壮大兵团所属国有企业，加快将改革成果转化为制度优势和治理效能。
支持兵地总体规划一体制定、专项规划有效衔接、区域规划统筹协调，支持兵团第四师67、69团融入察布查尔县产业规划布局，畅通兵地土地、能源、矿产、水等资源要素流通渠道，推动资源要素配置共享。推动兵团深度融入察布查尔县经济社会发展大局，鼓励兵地在现代农业、新能源、文化旅游、现代物流等重点领域开展协同合作，共同打造具有区域竞争力的产业集群。加强兵地农业资源整合，共建优质农产品生产基地和现代育制种基地，推动农产品加工、冷链物流、品牌营销一体化发展，加强作物防治、动物防疫、品种改良、农机作业等互惠合作。加快兵地共建产业园区建设，重点推进察布查尔工业园区与兵团相关团场产业园区联动发展，推动土地、能源、水资源等要素配置共享，实现产业链上下游协同布局。推动兵地文旅产业深度融合，构建优势互补差异化发展的全域旅游合作格局。
推进兵地基础设施互联互通，强化兵团第四师67、69团与县城交通主干道贯通衔接、基础设施互联互通，科技教育医疗卫生等资源共享，拓展政务服务“兵地通办”业务事项。统筹规划建设交通、水利、电力、通信等重大基础设施项目。推动基本公共服务共建共享，提升教育、医疗、科技、社会保障等资源在兵地间的均衡配置水平。推动兵地科技教育医疗卫生资源共享，加强兵地科技特派员队伍交流，大力推进兵地教师挂职互派，加大兵地医联体建设。推动兵地干部交叉兼职、交流任职、学习挂职常态化，创新兵地结对共建、民族团结载体。支持兵团学校、医院与相关机构建立结对帮扶机制，推动优质教育资源和医疗资源双向流动。加强兵地环境共治共保，联合开展大气、水、土壤污染防治和生态修复工程，协同推进山水林田湖草沙系统治理，共同建设美丽宜居家园。
统筹用好援疆资源力量，扛实主体责任，完善工作机制，强化服务保障，推动融合式援疆，围绕干部人才交流合作、产业支援促进就业、保障改善民生、各民族交往交流交融、文化教育支援等5大类援疆工程，全面提升对口支援综合效益。
聚焦察布查尔县“3+3+2”产业链和“1+6+10+N”现代产业体系建设，系统谋划产业协作和项目承接，高质量推进产业链条式、集群式转移。深化“飞地经济”、“飞地园区”等合作模式，提升园区管理效能和产业竞争力。支持江苏盐城大型国有企业、优质民营企业以独资、控股、参股等多种方式参与县域产业发展，推动形成多元投资、协同发展的产业格局。鼓励苏伊两地打破原有结对关系限制，实现资源共享、优势互补。依托江苏盐城产业优势和市场渠道，助力察布查尔县特色农副产品、民族手工艺品、健康产品等走向全国市场，构建疆内疆外联动的“两张网”销售体系。强化旅游产业对接合作，开辟江苏至伊犁旅游快速通道，联合打造精品旅游线路。支持本地公共就业服务能力提升，推广订单式、定向式技能培训模式，增强群众就业竞争力。推动江苏盐城与察布查尔县重点乡镇建立结对共建机制，深化在产业、教育、医疗、文化等领域的务实合作，实现互利共赢发展。
完善援疆干部人才选用、管理和服务保障机制，结合县域发展实际科学设置需求岗位，精准选派政治素质高、业务能力强、作风扎实的援疆干部人才。聚焦“十五五”时期察布查尔县急需的产业技术、园区升级、金融投资等重点领域，探索实施“计划内+柔性”双轨并行、“小组团”靶向突破的引才模式。全面推广教育医疗“托管式”援疆经验，由点及面拓展至科技、经济、农业等领域，建立长期稳定、深度耦合的帮扶机制，助力受援地在科技创新、产业升级、农业现代化等方面实现新突破。构建“跟岗+实践”双轮驱动的干部人才交流培育体系，坚持高位推动、长远谋划，积极推进“西部计划”志愿者选派工作，牢固树立真情关爱援疆干部人才的工作理念，定期组织援疆干部人才开展健康的文体娱乐活动，丰富业余文化生活，做好重要节日慰问工作，让援疆干部人才工作上安心、生活上舒心、安全上放心。健全教育援疆工作机制，加强盐察两地基础教育和职业教育对口协作，动态扩大援疆教师、银龄教师选派规模，常态化开展本地教师培训轮训。持续推动“组团式”医疗援疆在诊疗救治、专科建设、科研带教、基层义诊等方面深化拓展。
充分挖掘和保护利用察布查尔县民族文化、戍边文化、红色文化等特色资源，有序援建一批彰显中华文化特征、体现中华民族视觉形象的重点工程和公共文化项目。支持援疆力量通过多种形式促进中华优秀传统文化与少数民族优秀传统文化的传承保护、创新融合，推动民族文化创造性转化、创新性发展。组织实施“祖国情·中华行”系列爱国主义教育活动，组织察布查尔县各族青少年赴江苏参观学习，开展与江苏盐城中小学生“手拉手”联谊活动，积极参与“民族团结一家亲”和各类联谊活动，增进国家认同和民族团结意识。鼓励盐察两地联合创作具有地域特色和时代气息的文化精品，开展文艺巡演、文化讲堂等活动，使援疆地区的先进文化理念潜移默化影响各族群众。深入挖掘对口援疆过程中涌现出的民族团结典型事迹和感人故事，讲好援疆故事、民族团结故事，营造团结奋进的良好社会氛围。加大对基层公共文化服务体系建设的支持力度，完善图书馆、文化馆、乡村文化站等设施功能，推动优质文化资源向基层延伸、直达群众，增强文化传播力和影响力。
坚持和加强党的全面领导，充分发挥党委领导作用、广大干部示范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，充分调动一切积极因素、广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起实施“十五五”规划的强大合力。
坚持把党的领导贯彻落实到经济社会发展各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署和自治区、自治州党委工作要求贯彻落实到位。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，推动各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，落实民主集中制，做到科学决策、民主决策、依法决策。完善上下贯通、执行有力的组织体系，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”标准，树立鲜明选人用人正确导向，深化干部人事制度改革，选优配强各级领导班子，加强优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部培养，加强党性鉴别，注重考察干部的境界格局和忠诚度、廉洁度，推进领导干部能上能下常态化，把敢扛事、愿做事、能干成事的干部用起来，把混日子、守摊子、撂挑子的干部调整下去。规范落实“三个区分开来”，健全鼓励担当作为、宽容失误失败的尽职免责机制。牢固树立和践行正确政绩观，坚持把保稳定、促发展作为培养锻炼干部的大课堂，常态化推进干部教育培训、实践锻炼，增强团结服务群众、驾驭复杂局面本领，提高各级领导班子和干部能力水平，弘扬求真务实优良作风，推动全县上下形成重实干、敢担当、善作为的新风正气。健全完善基层干部关心关爱措施，激发干部队伍内生动力和整体活力。着力加强各领域基层党组织建设，增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥党员先锋模范作用。持续推动整治形式主义为基层减负工作走深走实。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，充分发挥巡察、审计监督作用，紧盯“关键少数”和重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，发展全过程人民民主。坚持和完善民族区域自治制度，完善党领导民族工作的体制机制。加强和改进新时代人大工作，充分发挥人大在地方立法、监督、代表作用，加强对法律法规实施、“一府一委两院”工作监督，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，支持和保障人大依法履职。发挥政协专门协商机构作用，加强经济社会重大问题和涉及群众切身利益问题的深入协商、集中议政，推进协商民主广泛多层制度化发展。完善党政主要领导领衔督办重点议案、提案和意见建议工作，健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。深化工会、共青团、妇联等群团组织建设，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
弘扬法治精神、树牢法治思维，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上不断推进新疆治理体系和治理能力现代化。以高质量立法保障高质量发展，配合做好地方立法工作，有序推进行政规范性文件管理。加快推进法治政府建设，积极参与法治政府示范创建，压实法治建设主体责任，完善党员干部法治能力“学、考、讲、述、用”培养体系，加强法治建设责任考核。实施基层法治建设强基工程。扎实推进依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，加强重大行政决策、行政规范性文件合法性审（核）查，积极稳妥推进行政执法体制改革，完善规范涉企执法常态长效机制，加强行政执法监督机制和能力建设，配齐配强乡镇执法队伍。严格规范公正文明执法，完善人大、检察、纪检监察监督协同机制，畅通行政复议、行政诉讼等救济渠道。铸牢法治社会根基，贯彻落实好《中华人民共和国法治宣传教育法》，科学谋划“九五”普法，用好“法润天山·国旗下普法”《新疆农村普法实用二百条》等法治宣传成果，丰富法治宣传教育的内容和形式。健全公共法律服务体系，不断完善公共法律服务实体、热线、网络平台功能，统筹法律服务资源协调发展，推动“高效办成一件事”改革，推广法律援助“最多跑一次”。实施乡村“法律明白人”培养工程，助力法治乡村建设。
推动双拥机制创新，深化军政军民团结，巩固“自治区双拥模范县”成果，争创“全国双拥模范县”，推进“军政企”三方联动，实现需求精准对接和资源优化配置。普及国防教育，将国防教育纳入国民教育体系和部队教育计划，加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合发展和国防动员有机结合。做好拥军支前工作，拓展社会化拥军，加强军地在多领域合作共建、资源共享，积极做好驻察部队生活保障、文化服务等后勤支援工作。优化优待服务机制，建立快速响应通道，做好军人军属权益保障。做好退役军人服务保障工作。
健全重大政策、重大改革和重大工程与本规划纲要协同实施机制，有力保障本规划纲要目标任务落实落地。强化重大政策支撑，加强本规划纲要与产业、投资、消费、价格、就业、财政、金融等政策的协调联动，发挥对产业政策、区域政策等的引导约束作用，强化财政性资金支持，引导金融要素资源配置，重大生产力布局和土地、人口、环境、社会等公共政策的制定，也要服从和服务于本规划纲要，增强政策取向一致性。强化重大改革举措支撑，围绕破解制约高质量发展的体制机制障碍和建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，推出一批重大改革措施，提高改革综合效能，推动改革取得重大突破，有效保障本规划纲要实施。强化重大项目支撑。围绕本规划纲要既定的目标任务，科学编制全县重点项目年度计划，加强对重点项目建设的政策支持，强化资源要素保障。
开办：察布查尔县人民政府 主办：察布查尔县人民政府办公室 承办：察布查尔县电子政务办公室
ICP备案/许可证号：新ICP备09005056号，新公网安备 65402202000101号
网站标识码：6540220009，地址：察布查尔县查鲁盖街
联系电话：0999-3626646 网站地图