关于自治县人大代表建议的复函

谭振莲代表：

        关于察布查尔锡伯自治县第十八届人民代表大会第一次会议县人大代表谭振莲“关于采用多元化模式运作促进我县社区居家养老服务发展的提案”的建议收悉，现答复如下：

        近年来，县委县政府高度重视养老事业发展，将养老服务体系建设纳入全县经济社会发展总体规划，形成了党政主导，民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。为应对人口老龄化形势带来的挑战，急群众所需所盼，县民政局将居家养老工作作为“我为群众办实事”的一项重要内容，进一步健全“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老服务为补充、社会各界广泛参与”的养老服务模式。

        一是居家和社区养老服务体系不断完善。围绕加强社区养老服务建设，制订了《察布查尔县居家养老服务工作实施方案（试行）》，对居家养老服务工作的原则、目标和任务等做出了明确规定。坚持“试点先行、稳妥推进”原则，把高龄、孤寡、空巢、困难老人多，老年协会、老人红歌队发挥作用较好的—察布查尔镇果尔敏东街作为首个试点社区。按照“就近、就便、经济”的原则，通过盘活社区内一处现有服务设施，建立居家和社区养老服务站，整合各类为老服务资源，使社区能够提供文化娱乐、助餐送餐、家政服务、日间照料等居家养老服务。该服务站辐射城镇及纳达齐乡、孙扎齐镇3个乡镇，为全面推进居家养老服务工作积累经验。

        二是加强政策支持，搭建服务平台。投入4万余元，完善服务站点内部服务设施，设置老年食堂、文化室、理疗室、心理咨询室、慈善超市等，丰富活动内容。与残联、卫健委等部门对接资助轮椅、护理床等老年服务设备。积极与上级业务部门对接，争取州福彩20万元资金用于政府购买居家养老服务项目，保证困难老人居家养老服务顺利开展。社区大力支持，在用水、用电、管道燃气等方面费用减免，在通信、有线（数字）电视等方面提供便利。察布查尔镇设专职助老管理员4名，2名服务站点工作人员，负责调查养老需求、受理申请、签订协议、派工服务、监督等工作，从业人员享受社会保险费以及其他补贴等政策。一系列政策，为居家养老服务工作的持续深入开展提供了有力的支持和保障。

        三是扎实调查摸底，建立服务台账。由县民政局牵头，察布查尔镇、社区配合，对低保、特困等困难老人基本情况全面摸排。精准分类服务需求，建立每月动态数据台账。并根据摸底情况，逐个分析老人实际家庭情况和意愿，“量身定做”服务项目，做到“五定”：定服务地点、服务时间、服务人员、服务对象、服务内容。扎实开展人员培训，对乡镇、社区居家养老服务工作人员进行业务培训，认真学习领会居家养老服务工作的文件精神，提高认识，统一思想。先后三次组织工作人员和社会组织前往伊宁市学习居家养老服务经验，进一步推进我县居家养老服务工作的全面开展。设立社区养老服务热线（0999-3628158），为老人提供即时咨询和应急服务。

        四是突出重点群体，分层分类服务。坚持突出重点，以解决当前老年人最关心、最突出、最迫切的吃饭等生活照料以及安全保障作为重点。生活照料包括上门送餐、料理家务、清理卫生、陪医配药、代理购物等助餐、助剪、助行、助洁“四助”服务。按照政府兜底保障对象等特殊人群优先的原则，服务类型分为无偿、低偿、有偿三类，其中无偿、低偿由“政府购买服务”，标准为：低收入家庭60周岁以上老年人、70周岁以上计划生育特殊困难家庭中的老年人、80周岁以上重度失能老年人、90周岁至99周岁老年人，无偿服务的标准为每人补贴300元。60周岁以上分散供养的特困人员、100周岁以上老年人，低偿服务的标准为每人补贴150元；60周岁以上最低生活保障对象，低偿服务的标准为每人补贴200元。服务时段、服务方式、服务内容均由老年人自由选择，并按服务项目单价向服务站支付费用。

        五是推行市场运作，促进长效发展。站点通过项目支持、财政、社会捐赠的形式运转，为减轻政府和社区养老负担，按照公平竞争、优胜劣汰的原则，吸纳企业、社工类社会组织、志愿者等加入到居家养老社区服务中来，推动居家养老市场化。试点站点吸纳了荣获全国脱贫攻坚先进个人的喜利妈妈社会组织，家政公司、云光超市等爱心企业积极参与。由社会组织承接政府购买服务，发挥各自优势，做到养老基本服务目录，服务管理、收费价格、服务内容“三公开”和相关制度上墙，为需要服务的老人提供优质的无偿、低偿、有偿服务，以优质的服务满足不同老年人的养老需求。站点确定了低于市场价格的餐食、家政服务，更易于老人接受和购买。站点还建立慈善超市，由爱心企业成本价提供商品，一方面老年人可以购买到价格低廉的物品，另一方面帮助减轻站点运营负担。政府购买服务还起到了“一岗解两难”的作用，即由站点优先选聘和管理“4050”人员为居家养老服务护理员，既为老人提供居家养老服务，又帮助失业人员再就业。

        六是拓展服务领域，丰富活动。社区突出老有所乐，建立了老年人红歌队、豫剧队等文体队伍，依托社区文化活动室和服务站点，做到老年人在社区学习有阵地、文化体育活动有场地，以满足社区老年人多样化养老服务需求为出发点，生活照料、家政服务、医疗保健、老年权益维权、文化娱乐、体育健身以及志愿者服务等方面的服务内容不断丰富。

        再次感谢您对我县社区居家养老服务事业的关心和支持，我们将认真研究您提出宝贵的意见和建议，不断提升居家养老服务能力和水平。