《关于印发自治县人民政府工作部门委托伊南工业园区管委会行使经济管理权限的通知》政策解读

一、政策背景

为深入贯彻落实《自治区关于深化园区（开发区）管理制度改革推动园区（开发区）高质量发展的实施意见》（新党厅字〔2023〕53号）精神，察布查尔锡伯自治县人民政府通过研究决定，将部分经济管理权限委托伊南工业园区管委会行使。这一重大改革举措，是自治县响应自治区号召、优化营商环境、推动经济高质量发展的重要实践。

当前，我国经济正处在转型升级的关键时期，园区作为产业集聚和创新驱动的重要平台，其管理效能直接关系到区域经济发展的质量和速度。传统的管理模式已难以适应新时代经济发展的需求，亟需通过制度创新，赋予园区更多自主权，激发市场活力。本政策的出台，正是为了解决这一问题，通过权限下放、机制创新，打造高效便捷的营商环境，为伊南工业园区的快速发展注入新动能。

二、核心内容

1.委托权限范围

以下县政府工作部门的部分经济管理权限委托伊南工业园区管委会行使：

县发展和改革委员会：权限内企业投资项目备案（1项）。此项下放将优化项目立项程序，帮助企业快速启动投资，提升资金使用效率。

县商务和工业信息化局：权限内企业技术改造投资项目备案（1项）。技术改造是企业升级转型的重要手段，此项下放将便利企业及时实施技改，增强市场竞争力。

县住房和城乡建设局：临时占用城市绿化用地审批、临时性建筑物搭建及占道施工审批、设置大型户外广告审批、户外招牌设施登记备案、悬挂张贴宣传品审批、关闭闲置拆除环境卫生设施许可（6项）。这些权限的下放，将简化企业在城市建设、广告宣传等方面的审批流程，提高办事效率。

县市场监督管理局：公司设立、变更、注销登记（1项）。此项是企业准入和退出的关键环节，下放后企业可在园区进行工商登记流程，大幅缩减开办时间。

县林业和草原局：林木采伐许可证核发（1项）。此项下放后将优化审批环节，加快相关项目的推进速度。

2.工作机制创新

“企业吹哨、部门报到”机制：针对暂时不能下放或办理频次较低的事项，园区将建立“吹哨”事项清单。企业提出诉求后，相关部门必须在规定时间内响应并到场解决，实现“企业吹哨、部门报到”。这一机制将有效解决园区企业遇到的各类跨部门问题，确保诉求得到及时响应和解决。

企业开办“零成本”：通过推行“一窗通”全流程电子化登记，企业可在园区内一次性完成注册登记、印章刻制、发票申领等手续。园区还将免费赠送企业首套公章5枚，真正实现企业开办“零成本”。

完善企业服务制度：推行首问负责制、限时办结制等服务机制，提升水、电、气、暖、金融等公共服务效率，为企业提供全方位优质服务。这些措施将显著提升政府服务效能，改善营商环境。

3.工作要求

为确保政策落地见效，提出了三项重要工作要求：

压实责任：委托部门需与园区签订委托书，明确责任划分，同时要加强对园区工作人员的业务培训和指导，通过跟班学习、现场指导等方式，确保权限“放得下、接得住、用得好”，园区工作人员能够熟练行使下放权限。

加强协调：园区需主动对接委托部门，完善软硬件建设，依法准确承接权限。

强化监督：委托部门需对园区行政行为进行监督规范，定期调研权限行使情况，及时解决问题。

三、政策意义

赋能园区管理：通过下放经济管理权限，提升园区自主决策和服务效率，激发市场活力。

优化营商环境：简化审批流程，降低企业成本，增强园区吸引力和竞争力。

推动高质量发展：通过机制创新和服务升级，促进伊南工业园区产业集聚和转型升级。

四、实施保障

委托部门与园区需明确权责边界，建立常态化培训与监督机制。

园区需完善配套设施和服务体系，确保权限承接无缝衔接。

政府将定期评估政策效果，动态调整优化权限清单。

此政策是察布查尔县深化“放管服”改革、推动经济高质量发展的重要举措，旨在通过赋权园区、优化服务，为企业提供更加便捷高效的营商环境。