察布查尔锡伯自治县2026年政府工作报告

 

一、“十四五”和2025年工作回顾

“十四五”时期，是察布查尔众志成城、闯关夺隘的五年，也是立柱架梁、蓄势跃升的五年，更是砥砺初心、践行使命的五年。这五年，我们牢记嘱托、感恩奋进，在习近平总书记、党中央的坚强领导和亲切关怀下，在自治区、自治州党委、政府的正确领导和强力推动下，在县委统揽全局、人大依法监督、政协同心协力的团结奋进中，信念如磐、步伐坚定，团结带领全县各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想闯新路、真抓实干勇担当，推动各项事业实现了历史性跨越、取得了突破性成就。

五年来，我们扛牢维稳之责，安全根基坚如磐石。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚持以法治固根本、以稳定促发展、以平安护民生。坚定不移推进依法治县，顺利颁布4部自治县单行条例，深入运用合法性审查、公平性竞争审查工作机制，创新实施公职人员法考支持政策、“局长讲法”工作制度，基层法律顾问100%覆盖，县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。扎实推进反恐维稳法治化常态化，社会面防控向科学化规范化精细化转型，守边固边强边能力全面提升，严打攻坚不断深化，扫黑除恶专项斗争深入推进，刑事案件、治安案件、公共安全事件大幅下降，各族群众安全感持续增强。精准防范各类风险隐患，政府债务管理机制逐步健全，政府债务、中小企业账款化解稳步推进；安全生产和应急管理体制机制日益完善，连续五年未发生较大及以上安全生产事故；信访包案下访机制有效落实，“一站式”矛盾纠纷调处工作在全区观摩推广，“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理格局基本形成。

五年来，我们持续深化铸牢中华民族共同体意识，民族团结命运与共。以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力、固本培元，民族团结纽带越系越紧，社会共识根基日益牢固。文化润疆浸润人心，创作推出《焦裕禄》《小白杨》等近200部文艺精品，“汗都春”“朱伦呼兰比”等濒危剧种得到有效保护、实现创新发展，“四季村晚”入选全国示范，“箭乡文化盐城行”“苏韵伊情”等活动助推盐城“四色文化”与察布查尔爱国文化深度融合、绽放时代光辉。民族关系和睦交融，庆祝自治县成立70周年系列活动顺利举办，“民族团结一家亲”活动有形有感有效，成功创建自治区民族团结进步示范县，关丽菊荣获全国民族团结进步模范个人称号，察布查尔镇荣获自治区“民族团结一家亲”先进集体、4人获自治区先进个人，民族团结之花在察布查尔大地常开长盛。意识形态根基夯实，“双十双百”、青少年“筑基”工程扎实推进，爱国主义教育、中华优秀传统文化进校园活动深入开展，“十百千”阅读推广模式推动国家通用语言文字深度普及。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，“去极端化”工作常态推进，中华民族共同体意识深入人心。

五年来，我们笃行发展要务，综合实力跨越提升。锚定“农业强县、工业大县、旅游名县”建设目标，全力构建现代化产业体系，推动县域经济实现“量质齐升、能级跨越”。综合实力取得新突破，到“十四五”末，地区生产总值突破百亿大关，从2020年的70亿元增长到2025年的127.4亿元，年均增长8.2%。三次产业结构从“十三五”末的41:16:43优化为40:24:36，二产比重提高了8个百分点，工业支撑积厚成势、产业结构优化升级。规模以上工业增加值14.5亿元、是“十三五”末的3.1倍、年均增长25.4%；“十四五”末工业用电量达4.2亿千瓦时，较“十三五”末增长68%。固定资产投资累计完成348亿元、是“十三五”期间的2.2倍、年均增长16.3%。社会消费品零售总额16.7亿元、较“十三五”末增长39%、年均增长7.1%。一般公共预算收入达到8.31亿元、是“十三五”末的2.3倍、年均增长17.6%。招商引资到位资金实现76.5亿元、是“十三五”末的2.5倍、年均增长19.7%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达37458元、23610元，较“十三五”末分别增长33.2%、53.3%，年均增长5.9%、8.9%。现代农业迈上新台阶，“十四五”期间累计建成高标准农田近90万亩，水肥一体化技术应用占比从“十三五”末的28.8%提升至63.5%，精准灌溉与高效施肥水平显著提高。创建高产示范田158万余亩，小麦、水稻、玉米亩均单产预计从“十三五”末的390公斤、573公斤、637公斤增加到473公斤、714公斤、805公斤。特别是2025年，十万亩玉米高产示范基地经农业农村部实收实测平均亩产达1406.7公斤，刷新全国大面积玉米单产纪录；十万亩小麦、百亩水稻示范田单产均创伊犁河谷地区新高，亩均产量分别达590公斤、951.95公斤。主要粮食作物连续三年刷新全国、全区高产纪录，粮食总产量较“十三五”末增产51万吨、增幅78.5%。创丰肉牛、云晟生猪等标准化养殖基地建成投产，隆创种业、金九农业、御麦康等农业产业项目落地见效，察布查尔大米、海牧牛坊、阳光乳品等特色品牌知名度稳步提升。成功创建1个自治区级、1个州级农业园区，培育2个国家级农业产业强镇、2个自治区级产业化联合体，农业产业化水平实现显著提升。工业经济取得新发展，煤炭产业能级大幅跃升，伊泰矿业450万吨/年露天煤矿联合试运营，全疆首座千万吨特大型智能化矿井新汶一矿建成投产，全县煤炭产量从306万吨增至1360万吨；伊东矿区总规获国家能源局批复，停工十年的伊泰100万吨/年煤制油项目全面复工，伊泰化工产业集中区获批设立。新能源产业加速布局，28万千瓦中小型抽水蓄能项目以全疆第一推荐站点上报国家能源局，中节能30万千瓦光伏项目成功并网，光伏发电总装机规模达35万千瓦，规划210万千瓦光伏发电项目加快建设。制造业发展突破空白，宝龙汽车成为全疆唯一取得专用车生产准入资质的企业，汇能电力、海峰电力等制造企业蓬勃发展，规上工业企业数量从26家增至51家，产业门类从16种扩至24种，工业经济实现了从“一枝独秀”到“多元迸发”。文旅融合呈现新气象，立足“依山、依水、依边”文旅优势，聚力打造“一峰、一城、一湖、一泉、一水”文旅品牌，白石峰国家森林公园总规修编获得批复，为依规开发奠定基础，推进御龙泉康养度假酒店、伊河文旅水镇、靖远寺修缮、标准射箭馆等一批重点项目落地建设。塞锡湖成功获评国家3A级旅游景区、成为群众“家门口”的休闲胜地，孙扎齐牛录村入选自治区乡村旅游重点村，“旅游+节庆”“旅游+农业”“旅游+体育”等融合业态蓬勃发展。“十四五”末，全县接待游客770.56万人次、游客花费26.6亿元，同比分别增长27.5%、43.8%，“中国箭乡·塞上泉城”旅游名片愈发靓丽。

五年来，我们接力乡村振兴，脱贫成果全面巩固。坚持“守底线、抓发展、促振兴”主线，举全县之力接续奋斗，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦防止返贫这一首要防线，构建“县、乡、村、网格”四级监测体系，累计识别监测对象426户1624人，落实精准帮扶措施，风险消除268户，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。脱贫人口（含监测对象）人均纯收入从“十三五”末的12619元增长至23227元。聚焦乡村建设这一基础工程，坚持规划先行，编制乡镇国土空间总体规划13个、村庄规划42个，成功创建乌宗布拉克农村社区、孙扎齐牛录村、阿顿巴村3个自治区级乡村振兴示范村。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理及污水治理，全县农村卫生厕所普及率57.91%、生活垃圾处理率96%、生活污水治理率34.7%，较“十三五”末分别提高33.04%、6%、31.9%。聚焦产业发展这一关键支撑，建立扶贫资产运营管护定期核查机制，38个经营资产平均综合收益率达9%以上，累计开发就业岗位400余个，带动群众就业2000余人次、发放工资超4600万元，带动脱贫劳动力人均增收2万余元。

五年来，我们锐意攻坚改革，关键红利充分释放。坚持向改革要动力、以开放激活力，为高质量发展奠定坚实基础。营商环境持续优化，653项事项进驻政务大厅集中办理，“网上办、马上办、就近办、一次办”更加好办易办，市场主体活力持续迸发、实现稳步增长。重点改革集成突破，完成国资国企战略性重组，构建“3+N”集团化发展架构，国有资本在关键领域的支撑作用显著增强。园区管理体制与薪酬制度改革同步推进，发展平台能级有效提升。改革与创新双轮驱动的发展动能加速集聚，高新技术企业从“十三五”末的1家提升至26家，创新型中小企业、专精特新企业实现零突破，分别达到10家、6家。农村基础不断夯实，统筹推进农村集体产权制度、经营体制与基层组织建设改革。高质量完成全国合作发展基金试点任务，生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点经验获自治区肯定推广，基层供销社成功复建、覆盖乡镇，为农服务能力实现系统性提升。

五年来，我们聚力协同联动，区域发展携手共进。坚持内外联动、开放融合，有效凝聚高质量发展的磅礴合力。深化区域协调，坚持首府城市副中心、中心城市功能区定位，主动融入“两霍两伊”一体化和伊宁市高能级百万人口城市建设，国土空间规划与伊宁市、可克达拉市规划紧密衔接，“农副产品供应保障、煤炭煤化工产业集聚、新能源制造产业、城市休闲旅游和民俗体验”四大功能区建设稳步推进，有效促进产业发展、基础设施、公共服务等领域深度融合。扩大对外开放，“十四五”期间进出口贸易额累计达4.06亿美元、是“十三五”期间的2倍；都拉塔口岸边民互市贸易区获批、当年交易额达3400万元，货运量、货值分别增长71.96%和72.81%，在全疆公路口岸中进出口货物总量排名第三；进出口企业增加至18家，对外合作的“朋友圈”越来越大。推进兵地融合，坚持“兵地一盘棋”，着力推动规划衔接、设施共建、产业协同、资源共享。创丰、瑞碳能源等一批融合项目落地建设，交通、医疗、教育等公共服务共享机制持续完善，兵地共建成效更加突显。巩固双拥共建，累计发放优抚资金3168.73万元，全面落实医疗、保险、安置等各项优待政策，建成人民英雄纪念广场，成功创建自治区双拥模范县，“军爱民、民拥军”的纽带更加牢固。用足援疆优势，盐城市累计投入援疆资金4.26亿元，实施民生改善、产业发展、教育医疗、文化交流等领域项目25个。中石油投入帮扶资金5400余万元，重点支持红花、乳制品等特色产业发展。教育、医疗“组团+托管式”帮扶持续深化，为我县培养了一支带不走的高素质人才队伍。

五年来，我们守护绿水青山，生态底色愈发鲜亮。以前所未有的决心和力度践行“绿水青山就是金山银山”，推动绿色生态成为察布查尔最鲜明的底色。污染防治攻坚战成效显著，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，淘汰县城建成区燃煤小锅炉76座、燃煤工业炉窑1台、清洁能源替代燃煤育苗棚17座，空气质量优良天数比例由2021年的94.7%提升至98.1%；伊犁河流域水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%；化肥农药减量增效、地膜回收、秸秆综合利用行动深入推进，生产生活垃圾集中运储，水土环境风险协同防控，水土保持率提升至68.6%。生态保护修复系统推进，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，累计完成人工造林6.37万亩、人工种草15.5万亩、草畜平衡195.03万亩，森林覆盖率、草地平均植被盖度较“十三五”末分别提升至15.56%、66.75%。顺利完成阿勒玛勒煤田火区治理，中央环保督察反馈问题全部整改，立案查处土地、矿产违法案件70余起，有效遏制环境违法行为。绿色美丽家园加快形成，坚持生态惠民、生态利民，持续健全生态文明制度体系，累计投入9.59亿元、实施人居环境整治项目159个，全社会环保意识显著提升，绿色生产生活方式加快普及，蓝天白云、绿水青山成为人民群众可感可及的优美风景。

五年来，我们紧扣民生福祉，百姓生活暖意融融。坚持发展为了人民、发展依靠人民，保持财政支出80%以上用于民生，让发展成果更多更公平惠及各族群众。就业创业服务精准发力，产教融合深化培训，“十四五”期间城镇新增就业1.18万人，农村劳动力转移累计达20.5万人次，1个创业项目获得国家级铜奖，培育自治区级劳务品牌1个，1人入选“新疆工匠”，10418名农牧民通过技能培训取得技能等级证书。教育质量均衡提质，投资2.56亿元实施29个教育提升改造项目，城东实验中学、城东实验幼儿园相继建成投用，30所中小学与盐城市学校深度结对共建，控辍保学管理长效机制持续健全，义务教育巩固率达98.5%，中考平均分、高考上线率分别较“十三五”末提升21%、12%，获评国家义务教育优质均衡县，教育公平与质量实现双提升。医疗保障巩固提升，县人民医院新址建成投用，县级3家医疗机构通过二甲评审，建成2个国家级、3个自治区级救治中心，成功打造37个名医工作室，基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重综合医疗保障制度协同发力，先诊疗后付费与“一单式”结算政策全面落实，“一老一小”服务体系持续完善，有意愿的特困老人和孤儿集中供养、收养全覆盖，“十四五”期间累计发放社会救助、残疾人补助、医疗救助、就业专项资金等各类资金3.07亿元，全县婴幼儿托位数净增1010个，实现每千人口托位数达6.9个、较全疆平均水平高2.4个。基础设施系统完善，1#扬水灌区、伊犁河大灌提升改造、HHG中灌提升改造等一批水利工程建成使用，农村集中供水保障率达95%、自来水普及率达99.71%、农业灌溉用水有效利用系数提升至0.61。电网补强和农网改造深入实施，供电可靠性达99.89%。新（改）建农村道路384.41公里、总里程达1404.2公里，乡镇通三级以上公路、自然村通路率均达100%，成功创建“四好农村路”国家级示范县。完成“煤改电”“煤改气”、集中供暖改造1.4万余户，供应公租房2057套、保障性租赁住房411套，改造老旧小区25个，实施农房抗震防灾改造549户，全县农村住房安全等级均达到B级以上，城乡面貌和群众生产生活条件实现历史性改善。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，我们聚焦高质量发展这一首要任务，凝心聚力、务实笃行，以日夜兼程的干劲抓好每项工作，以恪尽职守的担当履行每项职责，推动自治县发展迈入快车道，整体呈现出基础不断夯实、动能持续积聚、活力显著增强的良好态势，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，为“十四五”划上了圆满句号。预计全年实现地区生产总值127.4亿元，增长8.2%左右；规模以上工业增加值14.51亿元、增长12.2%；固定资产投资72.4亿元、增长15.6%；社会消费品零售总额14.6亿元，增长0.8%；一般公共预算收入5.9亿元、增长7.6%；外贸进出口总额2.52亿元，增长26.9%；招商引资到位资金76.5亿元，增长15.7%；城镇、农村居民人均可支配收入达到37458元、23610元，分别增长5.8%、8.6%。

（一）筑牢防线、守住底线，社会大局和谐稳定。反恐维稳法治化常态化机制持续完善，“反恐震慑—2025”联合武装演训圆满完成，县乡村三级综治中心规范化建设全面投用，警务全能特色站点试点推进，社会整体治安环境持续向好。严格执行安全生产责任制，县级领导挂帅牵头12个安全生产专业委员会，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，社会矛盾化解效能显著提升。

（二）深化认同、增进共识，民族团结根基筑牢。创作推出文艺精品5部、开展惠民演出160场、非遗“三进”活动24场，线上线下惠及群众超20万人次，开展“万里鸿雁传真情”手拉手书信交友、“祖国情·中华行”研学等活动114场，参与青少年7732人次，成功入选全国民间文艺版权保护与促进试点地区，各民族共有精神家园不断筑牢。孙扎齐牛录镇成功创建第十二批全国民族团结进步示范区，伊犁天一农业发展有限公司列为全国民族团结进步示范单位培育对象，冬兰荣获自治区民族团结进步模范个人，打造阔洪奇乡、红石榴社区等铸牢中华民族共同体意识示范点10个，民族团结进步创建工作取得新突破。青少年“筑基”工程全面实施，县级领导深入包联学校讲授思政课31场次，中华民族共同体意识和爱国主义教育深入开展，国家通用语言文字推广普及扎实推进，“去极端化”工作走深走实，宗教领域和谐稳定，中华民族共同体建设成效显著。

（三）优化结构、增强动能，经济发展提质增效。围绕“3+3+2”产业链，全力推进“1+6+10+N”现代产业体系建设，推动一二三产业融合并进、提质增效。一产根基稳固，坚决扛牢粮食安全责任，全年粮食播种面积达161.7万亩、总产量116万吨。畜牧业发展势头强劲，牲畜存栏54.68万头（只）、出栏42.33万头（只），肉、蛋、奶产量分别达2.49万吨、0.67万吨、1.95万吨，同比分别增长20.4%、24.6%、7.8%。经营主体培育成效显著，农业产业化龙头企业达31家，新疆疆粮恒丰粮油食品有限公司成功获评国家级龙头企业。二产动能跃升，阿勒玛勒450万吨露天煤矿达产增效，推动伊泰100万吨/年煤制油示范项目全面复工，下游4个精细化工项目有序跟进。伊南煤田相关井田勘探全面完成，松塔吾铜矿探矿权成功出让、阿克塔斯铜矿探矿权纳入自治区出让计划，金威铅锌矿完成产能核增与深部勘探，金矿、石灰岩矿、玄武岩矿、陶瓷土矿、重晶石矿等资源开发利用有序推进，盛开泰100万千瓦光伏项目加快实施，宝龙汽车成为全疆唯一“五证”齐全汽车制造企业，正加快成长为全县装备制造业的关键支撑点。三产活力迸发，锡伯古城成功入选自治区红色教育体验路线，小白杨戍边文化纪念馆评为“自治区特色博物馆”，白石峰国家森林公园、伊昭公路功能区、塞锡湖景区等重点文旅项目效益凸显，“稻光谣”、红枫林休闲农业体验游及伊昭公路自驾游等精品旅游线路频繁出圈，冰雪文化旅游季、民俗非遗沉浸式体验、实景马战秀等大型文旅活动持续火热，全国射箭奥林匹克项目锦标赛、全国传统弓射箭精英赛等高级别赛事精彩纷呈，5场活动获央视报道。内需潜力持续释放，消费市场持续回暖扩容，统筹财政资金发放消费券200万元，对接国家“以旧换新”补贴政策，组织开展汽车、家电、3C数码等大宗消费品促销活动，直接拉动消费3300万元，有效激发市场消费活力。

（四）聚焦重点、锐意攻坚，深化改革激发活力。重组设立察投、农水、文旅三大集团，推动国有企业资产整合化、体制扁平化、机制市场化，综合竞争力不断增强。园区调区扩区成功取得批复，确立“一园三区”发展布局。探索实施涉企检查“综合查一次”，在全州率先研发“扫码入企”智慧监管平台，着力构建“有求必应、无事不扰”政企关系。国营农牧场改制稳妥推进，农村土地制度改革稳步实施，确权登记颁证成果有效应用，近5万亩土地通过“合作社+农户+托管服务”模式实现“耕、种、管、收、仓储、加工、销售”一条龙式托管，生产成本降低、产量提升双超10%。

（五）协同联动、互利共赢，融合发展拓展新局。对口帮扶精准发力，在盐城市的大力支持下，投资8528万元开复工援疆项目14个，琼博拉乡村道路等民生工程建成投用，生物制药、水产养殖、玉米制种等重点项目稳步推进。中石油集团接续投入帮扶资金1150万元，实施帮扶项目5个，帮助销售农产品3500余万元，以务实行动彰显了央企责任担当。兵地融合协调推进，金可220kv输电线路接入、国道219线设计变更等关键基础设施项目协同推进，瑞碳能源40万千瓦光伏项目签约落地，实现兵地医保互联互通和便捷结算，县人民医院与四师医院建立绿色转诊通道，惠及兵地群众近2万人。对外开放水平提升，积极承接自贸试验区霍尔果斯片区政策外溢，协助绿色田园、志成兴管业等企业获得中央外经贸发展资金，宝龙汽车成功取得出口许可证，友谊木业、正海进出口等3家企业完成海关备案。

（六）用心用情、兜牢底线，民生福祉持续增进。2025年政府承诺的民生实事全部如期完成。“千万工程”三年行动扎实推进，“动态监测、产业扶持、就业增收”协同发力，投入乡村振兴衔接资金1.23亿元实施25个项目，城镇新增就业2448人，农村劳动力转移就业3.4万人次。新城区幼儿园正式启用，学前教育普及普惠创建稳步推进，“组团+托管”教育援疆新模式不断深化，高考一本上线率提升6.37%。医共体总医院挂牌运行，中心药房和审方中心初步建成，育儿补贴有序发放、医保刷脸全面铺开、公共卫生体系持续巩固。养老保险、医疗保险稳步扩面，退役军人优待应办尽办，“一老一小”服务保障更有温度，普惠托育体系逐步完善，未成年人救助保护中心挂牌成立，新增6个老年助餐示范点，全年发放困难群众救助补助资金4466.16万元、惠及17.23万人次。实施农村住房抗震防灾改造工程23户，237套保障性租赁住房交付使用，老旧小区改造入选住建部城市更新现场观摩单位。

（七）系统治理、绿色发展，生态环境稳步改善。深入实施大气污染防治联防联控三年行动，空气质量优良天数比例达到98.1%，全年未发生重污染天气。排污许可证后监管全面落实，入河排污口排查整治深入推进，城镇污水处理厂日处理能力提升至1.6万立方米、在线监测达标率100%。地表水监测断面、饮用水源地水质达到或好于Ⅲ类水质比例保持100%，建设用地土壤污染状况调查常态化开展、安全利用率达100%。88个历史遗留废弃矿山治理纳入伊犁河谷生态修复示范工程，伊犁天山水泥、新疆金龙水泥超低排放改造项目基本完成。

（八）依法行政、从严治政，政府效能全面提升。始终自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，持续深化整治形式主义、官僚主义，精简会议文件，规范督查检查考核，切实为基层减负。严格执行重大行政决策程序，政府法律顾问、合法性审查、政务公开等制度持续完善，依法废止和宣布失效行政规范性文件9件。认真办理自治县人大代表建议90件、政协委员提案87件，答复率100%。高效办结网上群众急难愁盼诉求4291件，主动接受社会监督。坚定不移推进党风廉政建设，强化重点领域廉政风险防控，从严抓好巡视、审计反馈问题整改，风清气正的政治生态不断巩固。与此同时，国防动员、外事侨务、史志档案、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表，回首过去五年的奋斗征程，我们迎难而上、奋发有为，在应对下行压力中披荆斩棘，在抵御疫情冲击中众志成城，不仅牢牢稳住了经济发展基本盘，更在结构调整中闯出了新路，在风险化解中夯实了根基。这五年，我们攻克了一批制约发展的难题，城乡面貌日新月异，综合实力显著跃升，各族群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、自治州党委、政府及县委坚强领导的结果，是人大、政协依法监督、参政议政和监委、法检两院积极支持的结果，是江苏省及盐城市、中石油、驻县团场及社会各界无私援助、大力支持的结果，更是全县人民同心同德、砥砺奋进的结果，凝聚了全县上下各方的智慧和汗水，必将激励我们在新征程上续写新的辉煌。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在全县各个领域的各族干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向援疆干部、离退休老同志、人民团体、驻县单位，向援疆省市、驻县团场、驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持察布查尔稳定发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县的发展正处在爬坡过坎的关键阶段，面临着不少亟待破解的难题。一是发展基础仍不稳固，经济总量偏小，财政持续承压，有效投资增长面临挑战，支撑高质量发展的基础有待进一步夯实。二是产业结构仍不均衡，农业基础优势尚未充分转化为产业胜势，矿产资源潜力还未有效推动工业经济发展，新兴产业、服务业支撑依然薄弱，基础设施配套亟需提升。三是内生动力仍显不足，重点改革进入深水区，攻坚锐气亟待提振，营商环境仍有堵点；科技创新能力不强，人才瓶颈制约明显。四是民生保障仍有短板，城乡发展不均衡，优质公共服务供给不足，社会治理效能有待提升。五是政府效能仍有不足，部分干部担当精神、实干作风和抓落实的韧劲，与群众的期盼和发展的要求还有明显差距。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决，决不辜负全县各族人民群众的期望。

二、“十五五”期间自治县经济社会发展指导思想和主要预期目标

今后五年，是察布查尔全面贯彻落实新时代党的治疆方略、夯实社会稳定和长治久安基础的关键五年，也是奋力推动社会主义现代化建设全面发力、迈向新阶段的重要五年。根据县委十四届十六次全体会议通过的《中共察布查尔锡伯自治县委员会关于制定自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，自治县人民政府编制了《察布查尔锡伯自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“五大战略定位”，立足2035年与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标，以察布查尔所能服务国家所需、新疆所为、伊犁所期、群众所盼，实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重点任务，奋力谱写社会主义现代化建设的察布查尔新篇章。全文提交大会审查，这里我作简要说明。

一是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。主要包括：坚持党的全面领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持人民至上，坚持统筹发展和安全，坚持高质量发展，坚持深化改革扩大开放，坚持兵地融合发展，坚持有效市场和有为政府相结合。这8个方面有机统一、相互促进，全面贯彻了党的二十届四中全会、自治区党委十届十五次全会和州党委工作会议提出的经济社会发展必须遵循的重大原则，是指导自治县“十五五”规划编制的根本遵循和行动指南。

二是“十五五”时期经济社会发展的主要目标。《纲要（草案）》把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主要目标。这些目标主要包括：国家安全体系和能力进一步加强，高质量发展取得显著成效，进一步全面深化改革、扩大开放取得新突破，社会文明程度明显提升，科技创新实力持续增强，各族群众生活品质不断提高，美丽察布查尔建设取得新的重大进展，兵地融合发展取得新成效。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设成效显著，社会大局持续稳定、长期稳定，全县经济实力、文化实力、综合竞争力和人民生活水平大幅跃升，长治久安的思想基础和物质基础更加坚实，与全州全疆全国同步基本实现社会主义现代化。

“十五五”末，主要预期目标是：实现地区生产总值203亿元、年均增长8.5%以上，三次产业占比30:40:30；规模以上工业增加值60亿元、年均增长33%以上；固定资产投资122亿元、年均增长11%以上；社会消费品零售总额23亿元、年均增长6.5%以上；一般公共预算收入15亿元、年均增长13%以上；外贸进出口总额5.38亿元、年均增长16%以上；招商引资到位资金123亿元、年均增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到49126元、33962元，年均分别增长5.5%、7.5%以上。

概括来讲，就是实施“521”工程，即“五跨两促一优化”。“五跨”：地区生产总值跨越200亿元大关，规上工业产值跨越200亿元大关，农林牧渔业总产值跨越100亿元大关，一般公共预算收入跨越15亿元门槛，规上工业企业增至100家。“两促”：力促落地50个重点项目，力促累计完成固定资产投资500亿元左右。“一优化”：二产占比提高15个百分点、三次产业占比优化为30:40:30。

三是“十五五”时期经济社会发展的重大举措。聚焦关系全局和长远的重点问题，分领域部署自治县“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、乡村振兴、对外开放、国际国内市场、科技创新、改革攻坚、经济布局，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、兵地融合、对口援疆等重点领域的思路和重要工作，赋予察布查尔改革发展更多凝聚人心的政治意义。主要包括14个方面：围绕服务打造全国资源的战略保障基地，加快建设具有察布查尔特色和优势的现代化产业体系；围绕服务打造全国优质农牧产品的重要供给基地，高水平建设农业强县；围绕服务打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，高质量建设丝绸之路经济带核心区重要支点的服务区；围绕服务打造构建新发展格局的战略支点，持续厚植自身高质量发展根基；深入实施科技兴县战略，引领发展新质生产力；全面深化改革攻坚，激发高质量发展内生动力；统筹城乡融合发展，推进新型城镇化建设和乡村全面振兴；繁荣发展社会主义文化，夯实中华民族共同体建设的思想根基；推动基本公共服务普惠共享，提高各族群众生活品质；深入践行生态文明理念，加快发展方式全面绿色转型；积极融入打造维护国家地缘安全的战略屏障，建设更高水平平安察布查尔；牢固树立“兵地一盘棋”思想，支持驻县团场更好履行维稳戍边职责使命；高质量开展新时代对口援疆，提升对口支援综合效益；加强党的全面领导，保障规划顺利实施。

各位代表！“两个确立”是我们战胜一切风险挑战、把握历史主动的根本保证、力量之源、信心所在。有习近平总书记掌舵领航，有新时代党的治疆方略科学指引，我们必能在惊涛骇浪中把稳方向、在时代变局中开创未来。今后五年，我们要紧紧抓住国家重大战略引领、重大政策支撑的历史机遇，共同肩负起与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化的重大责任，以奋斗姿态跑好历史接力棒，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩，共同绘就察布查尔高质量发展崭新画卷！

三、2026年重点工作

2026年是全面贯彻党的二十届四中全会精神的关键之年，也是察布查尔在新起点上推进“十五五”规划的开局之年，做好全年工作责任重大、意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，以自治区成立70周年为新起点，深入落实自治区党委十届十五次全会、自治州党委工作会议和经济工作会议以及县委十四届十六次全体会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以居安思危的警觉筑牢稳定防线，以凝心聚力的担当推进经济发展，以全心全意的情怀增进民生福祉，以改革创新的精神务求发展实效，全力确保“十五五”平稳起步、良好开局，奋力谱写察布查尔现代化建设的新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：预计地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长10%左右；外贸进出口总额增长30%左右；招商引资到位资金增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%左右。

（一）坚决筑牢安全屏障，维护和谐大局。不断巩固基层治理基础，积极践行“枫桥经验”“浦江经验”，推动干部下沉一线，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。健全社会治安防控体系，着力提升综治中心实战功能，常态化开展扫黑除恶，依法打击整治个人极端、黄赌毒、盗抢骗等各类突出违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。有效防范化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线，强化财政运行监测，积极盘活国有“三资”，稳妥化解存量政府债务，严控新增隐性债务，稳步有序推进清理拖欠企业账款工作。深入实施质量强县，强化食品、药品、特种设备和产品质量监督。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，完善隐患排查治理长效机制，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。

（二）持续铸牢中华民族共同体意识，共筑精神家园。巩固民族团结大局，加强铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传教育，加快创建全国民族团结进步示范区，实施青少年“筑基”工程，巩固民族团结进步创建“七进”工作，推进“民族团结一家亲”“三进两联一交友”活动，提升国家通用语言文字教育质量和使用水平，积极选树民族团结先进典型，引导干部群众切实增强“五个认同”。深入推进文化润疆，挖掘阐释卡伦、靖远寺、察布查尔大渠、海努克古城等文化遗产时代价值，充分发挥锡伯古城、小白杨戍边文化纪念馆等阵地作用，常态化开展“石榴籽”文艺小分队巡演、“四季村晚”等群众文化活动，不断丰富各族群众精神文化生活。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，进一步完善规范村规民约，积极倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、邻里和睦等社会新风尚。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持我国宗教中国化方向，依法推进宗教事务管理，加强宗教工作“三支队伍”建设，常态推进“去极端化”，持续治理“三非”“三化”问题，防范化解极端思想渗透，维护宗教领域和谐和睦。

（三）加快构建产业体系，积蓄发展动能。坚持发展第一要务，围绕打造“农业强县、工业大县、旅游名县”目标，以链式思维加速推动资源优势向产业胜势转化，加快构建具有竞争力的现代化产业体系。农业上，抓住粮食生产和农业产业化两个关键，不断提高农业综合竞争力。提升农业生产体系，以粮食产能提升为核心，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，强化农业科研院所深入融合，推动“良田良种良技良法”集成增效，实施盐碱地综合改良和高标准农田建设，力争HHG水库下闸蓄水、琼博乐水库导截流验收。强化“育繁推”一体化种业体系建设，提升农业科技装备水平，大力推广智能水肥一体化、绿色防控、智慧农业等集成技术，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上、总产量达到119万吨以上。以畜牧业提质增效为突破，实现牲畜存栏55万头（只）、出栏43万头（只），肉、蛋、奶产量分别达到2.5万吨、0.7万吨、2.3万吨。以水产、林果、蔬菜种养为特色，力争螃蟹、龙虾、南美对虾等水产品产量达0.18万吨以上，苹果、树上干杏、新梅等主要林果产量达8.4万吨以上，菌类、叶菜类、果菜类等蔬菜产量达13万吨以上。完善现代农业经营体系，持续健全县乡村土地流转服务体系，探索建立“政府引导、市场主导”的土地流转价格及耕地地力保护机制，积极推进“小田并大田”工程，有序推进土地资源向规模经营主体、优势特色产业集聚。实施农业经营主体质量提升专项行动，大力推广“龙头企业+合作社+农户”联农带农模式，积极发展现代农业社会化服务，年内完成社会化服务面积8万亩。深入实施农业品牌精品培育，重点推进察布查尔大米、阿亿澜、天山优糯、海牧牛坊等一批竞争力强、知名度高的特色品牌，年内入选“品味新疆”好产品1个。建强现代农业产业体系，聚焦“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，充分发挥疆粮恒丰、创丰农牧业、隆创高科、金九农业、天一农业等龙头企业、链主企业示范带动效应，扶持壮大御麦康、阳光乳品、瑞顺泽等农产品加工企业，大力开展农业全产业领军企业进察行动，全面推进粮油、制种、绿色有机果蔬、优质畜产品水产品等产业链建设，提升主要农产品就近就地转化增值能力。工业上，积极融入新时代“三基地一通道”建设，充分发挥能源资源优势，有效夯实工业发展基础。推动煤炭产业高端多元发展，有序推进伊东矿区开发利用，全力争取2×100万千瓦超超临界煤电一体化项目，加快推动新汶储煤场、阿勒玛勒储煤基地项目建设，积极推动伊泰1500万吨煤矿提规扩能，年内完成伊泰化工产业集中区认定、伊泰100万吨煤制油项目建成中交，推动烷基苯、费托合成α-烯烃分离提纯、工业尾气生物法制乙醇、重整异构等精细化工项目，确保广泰、磊泰、尹泰等3个费托蜡项目落地建设，加快构建更具韧性和竞争力的现代煤炭产业体系。推动矿产资源规模绿色转型，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，推进伊南煤田伊昭井田补充勘探、脱维勒克井田勘探和加尕斯台—梧桐沟煤矿区勘探、松塔吾铜矿区勘探，加快阿克塔斯铜矿探矿权出让。积极推进金矿、铅锌矿等金属矿产资源开发利用，着力构建集“勘选采炼”为一体的有色金属加工基地。充分发挥玄武岩矿、石灰石矿、陶瓷土矿、重晶石矿等非金属矿产资源优势，培育发展建筑材料、环保材料、化工原料、医药原料、食品添加剂等新材料产业，鼓励支持传统建材企业发展高性能混凝土、优质保温材料等高端产品，打造区域特色矿产精深加工集聚区。推动新能源产业智能融合，建成“光储充”一体化项目，推动瑞碳40万千瓦、盛开泰100万千瓦等光伏项目建设，推进28万千瓦抽水蓄能项目，支持宝龙汽车新能源专用汽车及零部件、智能农机设备生产，鼓励海峰电力、汇能电力延伸发展大功率供电设施、储能设备、动力电池等配套产业，初步构建多能互补、链式协同的产业生态。与此同时，要加快发展新质生产力，前瞻布局生物制造、智慧农业、战略性新材料、低空经济、大数据绿色算力等产业，持续健全“专精特新”企业梯度培育机制，深入落实惠企纾困政策，力争年内新增专精特新企业1家以上。服务业上，推进文旅融合高质量发展，重点推动锡伯古城5A级景区创建、白石峰国家森林公园开发、伊犁河国家湿地公园提质等项目，升级塞锡湖、稻光谣等景区设施，打造沉浸式实景演绎、戍边文化研学、户外露营等体验式产品，办好冰雪文化旅游季、美食季、骑射文化季等特色活动，承接自治区第十五届运动会相关赛事活动，加快塞锡湖大酒店、御龙泉康养度假酒店建设，优化交通、餐饮、智慧旅游等配套服务，年内接待游客910万人次以上，游客花费33亿元以上。

（四）全力扩大有效内需，夯实增长基础。持续激发消费市场活力，深入推进营利性服务业规上企业三年培育计划，抢抓“两新”政策机遇，大力实施2026年促消费活动，落实汽车、家电、数码产品、家政等提振消费专项行动，支持劳务分包、设备租赁、交通运输等服务产业发展，培育特色餐饮、综合商超、旅游服务、外卖跑腿、教育培训、现代物流等服务业态，优化消费场景，释放内需动力。力争年内规上营利性服务业营业收入达到5.05亿元、增长20%。着力增强项目招商引力，充分发挥重大项目拉动投资作用，严格落实《规范招投标领域十条工作措施》，持续深化领导包联重点项目工作机制，强化项目“谋、投、建、管、用”全生命周期管理，加大“两重”“两新”、专项债券等重大政策争取力度，年内争取中央预算内、中央专项、政府债券、超长期特别国债等各类国拨资金不少于18亿元。着力推进一级供热、地下管网、雀尔盘110kv输变电、110kv海努克变增容、老旧小区改造等基础设施建设，Z762线—伊泰工业园、G683线察布查尔县—都拉塔口岸一级公路等重点交通道路建设，智慧充换电服务站点、云算力、5G基站等新型基础设施建设。聚焦国家政策动态、产业发展趋势及产业链上下游和关键环节，建立完善重大产业招商项目库，深化落实“1+2+4+N”招商工作机制，大力开展叩门招商、以商招商、国企招商、产业链招商，大力引进一批具有较强产业带动力的大项目好项目。全面夯实园区承载能力，紧扣“一园三区四链”发展定位，全力推进“一园三区”国土空间规划体系建设及化工园区总体规划编制，建立健全扁平化、高效化园区管理组织体系，推进园区管理体制与薪酬制度改革，建立与发展实效、招商成果、项目进度紧密挂钩的激励机制，加强园区水电路气网等基础设施建设，着力提升园区产业承载力，力争年内规上工业企业达60家，固定资产投资、招商引资到位资金、规上工业总产值分别达到60亿元、70亿元、49亿元以上。

（五）全面深化改革开放，激发内生活力。深化国资国企改革，推动国有企业实体化转型，深化绩效考核与薪酬制度差异化改革，建立更加市场化的激励约束机制，加快户数精减、层级压缩与资产优化，着力提升国有资产运营质效，更好发挥国有企业对经济发展的支撑作用。打造一流营商环境，深入开展招标投标领域三年专项整治行动，持续深化“高效办成一件事”改革，全面优化政策“免申即享”“直达快享”机制，探索应用智能服务平台，推动惠企政策自动匹配、精准直达，变“企业找政策”为“政策找企业”。统筹推进关键领域改革，稳慎推进农村土地制度改革，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年改革试点。深化财税金融体制改革，健全现代预算制度，筑牢债务风险防线。推进行政审批制度改革与数字政府建设，完善事中事后监管体系，持续降低制度性交易成本。

（六）推进区域协调发展，促进内外联动。深度融入区域一体化发展格局，坚持首府副中心定位，主动融入“两霍两伊”一体化发展，推动与伊宁市、可克达拉市规划协同、设施互联、产业互补、政策共享，积极承接功能与产业溢出，全力推进伊犁河六桥落地建设，构建紧密联动的发展共同体，变虹吸效应为带动辐射。提升对外开放与口岸经济能级，立足丝绸之路经济带核心区重要节点，支持都拉塔口岸全面争取边民互市“落地加工”政策，健全“口岸＋产业加工”联动机制，形成“前端出口、后方加工、口岸带动、腹地支撑”的互动格局，助推宝龙汽车打造面向中亚的进出口加工基地，加大外向型产业招引，全力服务外贸企业实现突破，培育外贸新动能。加快兵地深度融合发展步伐，坚持兵地“一盘棋”，全力推动与兵团第四师规划衔接、产业协同、设施共建、服务共享、生态共治，推进水电路气网等基础设施统一规划、互联互通，推动教育医疗、文化科技等公共服务共建共享，强化伊犁河流域生态环境协同保护修复，完善干部人才交流机制、为融合提供支撑。推动对口援疆工作提质增效，全面提升产业协作、双向交流、文化润疆、智力支持综合效益，持续深化与江苏省产业合作，推动锡伯文化等特色资源保护利用与创新融合，健全教育、医疗、科技等领域“组团式”援疆＋柔性引才长效机制，推动对口援疆向合作共赢转变。

（七）加强生态环境保护，建设美丽家园。深入打好污染防治攻坚战，加快公共燃煤供暖锅炉清洁化改造，督促重点水泥企业完成超低排放改造验收，稳妥推进高污染燃料工业炉窑清洁能源替代，确保空气质量优良天数比例稳定在98%以上。深入落实河（湖）长制，严格落实水资源刚性约束制度，建立用水总量和强度双控机制，加强入河（湖）排污口监督管理，推进实施美丽河湖建设和保护项目，持续开展饮用水水源地规范化监管与问题整治。深入推进固体废物和新污染物治理，规范规模化畜禽粪污资源化利用，提升农膜回收与全程管理水平，强化土壤污染风险源头防控。系统推进生态保护与修复，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，压实各级林长责任，深入开展国土绿化工程，通过补植补造、更新重造完成1万亩退化防护林网修复提升，完成草畜平衡178.36万亩、草原修复5.5万亩。靶向整治生态环保突出问题，持续深化中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改成效，重点整治废弃矿山、生猪养殖污染等历史遗留问题。加快推动绿色低碳转型，扎实落实碳达峰“十大行动”和节能减排“十大工程”，年内新建充电桩1370个，完成煤改电、煤改气等清洁能源改造996户，推动矿山企业运输车辆新能源替代，多领域探索减污降碳协同创新试点，培育绿色发展新动能。

（八）持续改善民生福祉，提升幸福质感。坚持“尽力而为、量力而行”，以务实举措纾解民困、回应民忧、温暖民心，推动民生福祉更可持续、幸福生活更具质感。统筹城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，推动乡村产业发展、基础设施提升、基层治理创新，实施自治区美丽宜居建设项目13个，新（改）建农村卫生户厕3000座。完善常态化防返贫机制，精准落实分层分类帮扶，确保农村人口全覆盖。规范扶贫项目资产后续管理，稳步实施农业转移人口市民化，积极推动扎库齐牛录乡、坎乡“撤乡建镇”，促进城乡深度融合发展。大力促进高质量充分就业，着力培育特色劳务品牌，实施重点群体就业支持计划，强化技能培训、招聘服务与产教融合协同发力，加强灵活就业人员权益保障。落实创业扶持政策，优化创业服务生态，激发创业创新活力。盘活利用农村闲置资产，因地制宜发展劳动密集型产业，力争新增城镇就业2400人以上，实现农村劳动力转移就业3.4万人次以上，发放创业担保贷款150万元，年内实施以工代赈项目7个、累计吸纳务工600人以上、发放工资不少于1000万元。努力办好人民满意的教育，大力推进学前教育普及普惠创建，持续深化教育综合改革，进一步优化教育资源布局，推动绰霍尔镇中心校、海努克镇切吉村小学、加尕斯台镇下加尕斯台村小学优化整合，加大农村教育投入，统筹推进普通高中建设，重点推进奇石教育民办高中，优化职业教育，搭建校企合作平台，进一步深化产教融合，大力实施名校长、名教师工程，不断提高全县教育水平。加快建设健康察布查尔，纵深推进紧密型县域医共体建设，加快“智慧医疗”应用，完善公共卫生体系，健全传染病监测预警与应急机制，大力推广中医药服务，年内引进医疗高层次人才5名，优化生育支持政策，构建全生命周期人口服务保障体系。持续健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，完善“一老一小”服务体系，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，稳步提高城乡低保、特困人员救助供养标准，着力加强失智、独居老人关心帮扶，切实保障妇女儿童、残疾人合法权益，全面加强社保基金、医保基金监管，织密扎牢民生兜底保障网。改善群众生产生活条件，深入实施十大民生实事工程，系统推进乡村道路提升改造，健全农村供水工程长效管护机制，城乡供水一体化实现东部片区集中供水、西部片区建设完成，持续抓好保障性租赁住房、公租房管理使用，推进智慧供暖中控平台建设，实现小区供暖温度实时监测与智能调控，年内新建保租房、公租房160套，完成老旧小区改造44个，实施农村住房抗震防灾改造工程22户，提升改造乡村道路127公里，不断提升各族群众生活品质。

2026年，我们将以更高标准、更严要求加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）强化政治引领，永葆忠诚本色。始终将政治建设摆在首要位置，筑牢绝对忠诚的思想根基，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署及区、州党委、政府和县委工作要求。严格落实意识形态工作责任制，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）恪守人民至上，践行为民宗旨。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。畅通民意反映渠道，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，高效处理群众诉求，持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，推动干部多到一线解决实际问题。

（三）坚持依法行政，建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力，深化行政执法体制改革，推行包容审慎监管，规范涉企执法行为，全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督及社会舆论监督，完善府院联动机制，深入实施“九五”普法，持续营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）激励务实担当，提升履职效能。树立和践行正确政绩观，树牢“干不好就是失职，干慢了就是懒政”的理念，健全重点工作闭环落实机制和差异化考核评价体系，激励干部敢于担当、善于作为。强化数字政府建设，推动数据共享和业务协同，提升行政运行效率和精准治理能力。加强学习和调查研究，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

（五）严守廉洁奉公，筑牢清廉底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定扛牢全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，树牢“过紧日子”思想，把有限财力用在民生改善、经济发展等关键领域，强化审计监督和统计监督，高质量迎接国家统计督察。

同志们！新征程是充满光荣与梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“脚踏实地，埋头苦干”的谆谆嘱托，响亮回应“征途漫漫，惟有奋斗”的时代召唤。在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，激扬“敢为人先、敢打敢拼”的锐气，焕发“争就争第一、抢就抢头彩、夺就夺红旗”的拼劲，努力在各项工作中走在前、冲在前、干在前，奋力谱写中国式现代化察布查尔实践的崭新篇章，为强国建设、民族复兴伟业贡献我们察布查尔应有的担当与力量！