察布查尔县2024年度法治政府建设情况报告

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，担当尽责，法治建设第一责任人职责履行到位

充分发挥党委总揽全局、全面协调的作用，通过县委理论学习中心组定期组织学习习近平法治思想专题，政府常务会常态落实集体学法，邀请州党校、伊犁师范大学、律师事务所等单位为全县领导干部开展专题法治讲座，县委、县政府主要领导带头讲法，等方式，不断增强领导干部法治意识，提高法治素养，今年以来，开展各类习近平法治思想、宪法等专题讲座。同时，抓住领导干部这个“关键少数”，创新开展一月一主题“局长讲法”，进一步提升依法行政意识，稳步推进法治政府建设。

（二）强化制度引领完善依法行政制度建设，依法依规决策提升行政决策水平

一是规范重大行政决策作出、执行和调整的程序标准，细化流程管理，提高行政决策法治化水平。组织各乡镇、县直各单位制定重大新政策目录，召开专家论证会次，政府2024年度重大行政决策事项均严格履行法定程序。二是依法加强行政规范性文件的合法性审查和备案，向州人民政府、县人大常委会备案审查行政规范性文件，报备率、及时率、规范率100%。开展涉及不公平对待企业法规规章政策清理、行政规范性文件和政策文件清理。三是充分发挥政府法律顾问依法行政助推器作用，全程参加政府常务会议，为重大决策提供意见建议，切实提高决策质量和效率。法律顾问审核列席政府常务会议，服务水平切实提升。四是健全法治干部队伍培育培养机制，综合运用轮岗交流、专题培训、出台激励办法等方式，鼓励公职人员报考法律职业资格考试，不断提高法律工作人员整体素质。

（三）强化法治思维，严格依法行政。一是依法履行行政复议职责，打造行政复议办案中心，充实了行政复议专业力量，有效提升办案能力和水平。强化行政复议化解行政争议主渠道作用，行政机关依法履行行政复议文书，有效维护群众合法权益。二是将行政复议、行政应诉工作高质量发展作为加强法治政府建设的重要内容全面部署、强力推进，召开自治县2023年行政复议与行政应诉专题分析会议，深刻分析察布查尔县行政应诉和行政复议工作面临的新情况和新问题，建立行政应诉案件会商机制，重点疑难案件召开案件分析会，从源头上减少行政争议发生，推动依法及时有效化解行政纠纷，助力建设更高水平法治察布查尔。全力推动行政机关负责人出庭应诉工作“出庭、出声、出效果”，三是组织各乡镇、县直各执法单位行政执法人员申领行政执法资格证，组织全县各乡镇、行政执法单位执法人员在线学习，学习合格率100%。

（四）强化行政执法监督职能。一是严格落实提升行政执法三年行动计划，向县政府报告自治县行政执法自查情况，督促各行政执法单位落实行政执法“三项制度”，督促行政执法单位配备执法记录仪。截至目前，全县各行政执法单位均配备行政执法记录仪。二是行政执法协调监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作稳步推进，政府召开常务会议，专题研究行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制，督促相关责任部门依法按时办结。从人大代表、律师、新闻媒体工作者、群众中选聘行政执法监督员并邀请行政执法监督员参加了2024年度案卷评查。三是稳步有序推进乡镇综合执法工作，召开乡镇综合执法赋权推进会，建立综合行政执法网格化管理模式，按照“谁赋权、谁下沉、谁指导、谁培训”的要求，下沉任务派驻执法力量，开展“菜单”式执法形式，同时建立综合执法帮教机制，制定并印发了《察布查尔县乡镇综合行政执法指导手册》，开展行政执法、行政应诉专题培训，有序分两批次组织各乡镇行政执法人员到赋权单位跟班学习。通过集中授课、制作办案指南、跟班学习等形式，提升乡镇行政执法人员执法水平。四是开展行政执法案卷评查工作。引入第三方评查，与元正盛业律师事务所合作，对全县27个行政执法单位案卷进行系统评查，同时针对执法办案流程开展了为期半天的专题培训，通过边评查边培训的方式，助力提升案件质效。

（五）深入推进基层社会治理法治化体系建设，依法化解社会各类矛盾

一是新时代调解工作取得新成效。积极推进诉源治理工作，定期召开诉源治理及调解工作会议，通报诉调对接、各调解组织调解工作开展情况，举办人民调解员业务培训，通过集中培训、跟案轮训、包乡法官“一对一”指导等方式不断提升调解员调解能力。二是深入推进“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化组织开展宪法法律宣传月、宪法宣传周、民法典宣传月等活动。深化法治宣传教育基层行，常态化组织开展“法润天山·国旗下普法”活动，利用法治文化大院、奶茶议事会、巴扎日等载体，开展法治进乡村活动，营造了浓厚的法治宣传氛围。三是加强县、乡、村三级法治文化阵地建设，打造法治教育基地，法治文化教育、熏陶、浸润功能进一步彰显。四是强化建设“法律明白人”队伍，对全县“法律明白人”开展集中培训，发挥典型带动作用，向州级以上媒体推送“法律明白人”先进典型进行大力宣传。五是发挥新媒体普法作用，在察布查尔零距离设立“法润察布查尔·普法小课堂”专栏，制作“三微”作品，在察布查尔抖音和伊犁普法抖音展播，提高了普法宣传的趣味性和实用性。六是推进民主法治示范村创建工作，督促检查拟创建全国民主法治示范村和拟创建自治区民主法治示范村的村（社区）创建筹备情况。

（六）持续推动营商环境的市场化法治化国际化

一是深入实施营商环境优化提升三年行动，建立部门联动、协同共享机制，着力推动“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，着眼“企业全生命周期”服务，实现市场主体登记注册全程“不见面”和群众“零跑腿”。深入实施市场主体倍增行动和民营企业培优工程，深化证照分离、全程电子化登记改革，推行市场经营活动轻微违法行为免罚制度，激发市场主体发展活力。二是健全政府守信践诺机制，进一步规范社会信用信息公示制度，做到“应公示尽公示”。三是深入开展法治进民企活动。组织法律服务机构深入中小微企业提供“法治体检”和咨询解答，为企业提供法律咨询。

二、下一步工作计划

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，加快推进法治政府建设。

一是进一步发挥统筹协调作用。全面做好法治政府建设纲要评估验收工作，确保任务按时完成。二是树牢法治意识，高位推动依法行政。严格落实重大行政决策法定程序规定，依法编制重大行政决策事项目录，明确决策事项范围、目标、依据、程序和时限。三是健全行政执法监督机构，加强行政权力运行监督。加大行政执法“三项制度”和《自治区行政执法监督条例》宣传落实力度，大力整治执法不作为乱作为和执法不严格不规范不文明等突出问题。四是持续优化法治化营商环境。大力推进政务服务线上线下一体运行，加强审批事项事中事后管理，最大程度减少对企业经营干扰。落实好中央和自治区、自治州关于促进民营经济发展壮大的各项措施，持续为各类市场主体减束缚、添动力。五是提升普法工作质效，突出全面普法。深入推进“八五”普法规划，深入贯彻落实《关于进一步巩固深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，持续开展“法治宣传教育基层行”，精准开展普法宣传，提升普法效果。