2025年察布查尔县政府工作报告

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是察布查尔发展进程中极其重要的一年。全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、狠抓落实，积极有效应对各种风险挑战，全力以赴促改革、谋发展、保民生，社会大局持续稳定，经济社会发展迈出新步伐、取得新成效。预计全年地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长5.3%；一般公共预算收入增长15.4%；社会消费品零售总额增长5.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、9.5%。

经济发展取得新突破。紧扣“农业强县、工业大县、旅游名县”目标，全力推进“3+3+2”产业链和“1+6+10+N”现代产业体系建设，推动一二三产全面发展。农业发展稳步向好。全年粮食总产量增长8%。扎实落实县乡村三级领导干部和专家技术服务高产创建包联机制，推广应用贴片式滴管、宽窄行种植、智能水肥一体化等新技术，推进创建“百千万”高产示范田51.8万亩。种羊场10490亩连片冬小麦示范田以每亩720.4公斤创全国万亩方高产记录，玉米百亩单产1576.88公斤、十万亩单产1358公斤，均刷新全国最高单产记录。建设州级林果产业示范园2个，林果业产值增长15.26%。全力稳住畜牧业基本盘，扎实落实自治区《稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》，“察布查尔牛肉”入选全国名特优新农产品名录，明和猪场入选国家级生猪产能调控基地。创丰现代农牧业产业示范园、九圣禾现代农业产业园、渔业高质量示范区等一批示范产业加快建设。高质量承办第42届中国鲜食玉米果蔬速冻大会、2024·伊犁新疆褐牛产业发展大会。工业发展动能增强。伊泰露天煤矿提规扩能、伊泰化工园区认定积极推进，特别是全力支持停工10年之久的伊泰年产100万吨煤制油项目正式复工。中节能30万千瓦光伏项目全容量并网试运营，中科经证70万千瓦项目正式落地。新恩泰新能源、宝龙汽车制造、海峰智能电力产业园等一批新型工业项目落地建设。工业发展提速明显、业态更加多元。第三产业提质增效。伊河文旅水镇、御龙泉温泉康养度假城、塞锡湖大酒店等文旅项目稳步推进，塞锡湖景区评定为3A级旅游景区，成功承办2024年全国U18射箭锦标赛，“中国箭乡·塞上泉城”名片更加响亮，全年接待游客、游客花费分别增长36.7%、33.6%。营利性服务业不断发展壮大。抢抓“两新”政策机遇，叠加制定自治县促消费十条措施，直接带动消费1.35亿元。

乡村振兴呈现新气象。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实防返贫监测动态调整机制，实施精准到户补助项目，发放小额信贷4088.2万元，发放产业入户奖补资金2415.97万元，全县返贫致贫零发生。投入衔接资金1.38亿元实施乡村振兴项目28个，产业帮扶项目联农带农作用发挥显著。米粮泉乡阿顿巴村荣获2024年中国美丽休闲乡村称号。基础设施加快完善。建设完成布哈路—中电投厂区（Z762线）等103公里公路，成功创建“四好农村路”全国示范县，农村公路建设里程州直第一。重点水利项目加快建设。提升改造农村电网109公里，供电可靠率提升至99.85%。伊宁市—察布查尔县天然气利民管网建设项目完成试通气。乡村面貌持续改善。有序推进示范村、巩固提升村、整治村建设，投入4788.9万元完成孙扎齐牛录村自治区级乡村振兴示范村建设。

深化改革取得新进步。国资国企改革持续深化。组建文旅集团，科学设置“3+N”模式组织架构，系统推进组织建设、战略重组、压减层级、薪酬改革等改革任务，国有企业核心竞争力显著提升。营商环境改革高效落实。深入实施营商环境优化提升三年行动，“高效办成一件事”13个重点事项落地见效。集中开展全县企事业单位不动产登记历史遗留问题专项行动。创新驱动成效显著。坚持科技创新引领现代化产业体系建设，新增高新技术企业7家、科技型中小企业20家、专精特新中小企业3家。重点领域改革深入推进。搭建招商引资、项目建设工作专班，精心绘制产业图谱15个、储备实施500万元以上固定资产投资项目157个，累计执行招商引资项目74个，到位资金增长19.8%。园区薪酬制度改革、整合优化稳步推进，向园区下放经济管理权限10项，赋权提升园区服务功能和效能。基层供销社全面恢复，成功承办自治区供销合作社系统基层组织建设暨金融和农业社会化服务推进会。张兵兵同志荣获中华全国供销总社系统“先进工作者”称号。

民生福祉取得新改善。民生实事基本兑现，财政支出的83%用于民生领域。就业形势持续向好。强化就业优先政策，多措并举稳就业、促创业，突出抓好重点群体就业，“零就业家庭”动态清零。加尕斯台镇福满园劳务合作联社荣获自治区2024年创业创新大赛三等奖，6人荣获自治州金牌劳务经纪人称号。教育质量稳步提升。投入2310万元实施5个教育基础设施项目，办学条件持续改善。“双减”政策全面落实，普惠性幼儿园覆盖率、义务教育巩固率分别达100%、98%。深化教育援疆“托管式”“组团式”改革，全县中考总平均分较2023年提升45.91分。医疗保障不断强化。县人民医院高分通过二级甲等医院复审，CMI（医院能力）值在全疆95家二级综合医院中由第59名上升至第25名，援疆“以市包院”“以院包科”工作机制持续完善，填补医用技术空白12项、打造名医工作室8个。县妇幼保健院、中医院首次通过二级甲等医院评审。扎实推进妇幼健康服务，农村妇女“两癌”筛查完成率100%。县域定点医药机构全部实现跨省异地就医直接结算。社会保障全面强化。发放各类困难群众救助资金4632.19万元。完善“一老一小”服务保障，新建70个老年人助餐点，完成特殊困难老年人家庭适老化改造86户，新增普惠托育托位数200个，每千人口托位数达到4.9个，提前完成“十四五”规划目标任务。安居宜居更有温度。实施保障性租赁住房66套、棚户区改造84套，完成老旧小区改造4个，新建及改造供水、供热、燃气管网49.3公里。文化惠民加快推进。文化下乡、文化培训、文化演出等活动常态开展，创作推出18部优秀群众文艺作品，《石榴花开新时代》成功入选自治区妇联优秀节目，淮剧《小白杨》在伊犁首演。国家第四次文物普查工作顺利推进。

生态环境展现新面貌。污染防治攻坚战深入推进。启动大气污染防治联防联控三年行动，环境空气优良比例达到99.6%，PM2.5、PM10浓度同比分别下降12%、20%。县域河流、水库、饮用水、地下水水质优良比例达到100%。土壤环境质量总体良好。深化生态保护修复。认真执行河（湖）长制、林长制，草原禁牧、草畜平衡制度全面落实，人工造林3.06万亩。推进绿色低碳发展。有序推进“双碳”工作，中央环保督察反馈问题整改高质量完成。科学合理利用优质生态资源，观光旅游、绿色农业、生态康养等“生态+”产业加快发展。

社会治理开创新局面。社会环境持续向好。中华民族共同体建设深入推进。安全生产形势总体平稳。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯矿山、道路交通、建筑施工、文旅等重点领域重点行业，持续开展安全生产大检查、大排查、大整治工作。加强食品、药品安全监管，强化地震、极端天气、地质等自然灾害预警预防和应急响应，各族群众生命财产安全得到有效保障。

融合发展取得新成效。持续深化对口援疆工作，深化教育、医疗等“组团式”“托管式”援疆，援疆干部人才任实职、分实工、担实责，持续在产业、民生、文化和促进各民族交往交流交融等方面深化用力，对口支援综合效益不断提升。始终秉持“兵地一盘棋”思想，统筹推进兵地重大基础设施建设，全力支持兵团建镇工作，全州首个兵地融合瑞碳能源40万千瓦光伏项目落地开工，兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补深入推进。

政府建设得到新加强。深入开展党纪学习教育，切实提升了坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。积极推进法治政府建设，出台鼓励公职人员报考法律职业资格考试办法，清理涉企法律规章和行政规范性文件14件，高质量协办自治区法治政府建设现场会，县司法局荣获全国“八五”普法中期表现突出单位荣誉称号。“高效办成一件事”改革深入推进，政务服务效能不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会监督，人大代表建议、政协提案办复率均达100%。认真抓好巡视、审计等发现问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，干部作风持续改进，干事创业氛围愈发浓厚。与此同时，国家安全、国防动员、外事、史志档案、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思成之惟艰。回顾过去的一年，我们按照县委确定的总体思路、明确的重点任务，善作为、破难题、抓落实、开新局，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、自治州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协依法监督、参政议政和监委、法检两院积极支持的结果，是江苏省及盐城市、中石油、驻县团场及社会各界无私援助、大力支持的结果，更是全县各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府向全体人大代表、政协委员，向援疆干部、离退休老同志、人民团体、驻县企业，向江苏省及盐城市、中石油、驻县团场、驻县部队、武警官兵，向全县各族群众和所有关心支持察布查尔改革发展稳定的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，是自治区成立70周年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.8%左右。

一、实施农业强县行动，提升高质量发展底板

更大力度发展现代农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深入实施粮食高产创建三年行动。抓住良田良种良机良法四个关键，大力发展托管、合作经营模式，稳妥推进土地经营权规范流转和农业适度规模经营，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。新建高标准农田8万亩以上，持续创建百亩攻关田、千亩创建田、万亩示范田。深入推进制种产业，积极申报国家级制种大县，构建制种全产业链。推广运用“龙头企业+合作社+农户”经营模式，支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展壮大和提质增效，力争年内新增龙头企业1家，规范提升专业合作社10家，新认定家庭示范农场2家，让少数人种多数田、多数田用于产业链、产业链惠及多数人。

更实举措推进农业产业链建设。坚持用工业化思维谋划农业、用产业化方式发展农业，着力延伸“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”产业链价值链。推进建设粮油产业链。延伸小麦、玉米、水稻、大豆、红花产业链条，推进粮食、制种2条全产业链，培育壮大天一农业、疆粮恒丰等粮油加工、仓储企业，积极引进一批具有影响力的精深加工企业。推进绿色有机果蔬产业链。以金九农业等龙头企业为引领，巩固主要林果种植面积，狠抓标准化、规模化、专业化果园建设，年内建设林果基地示范园13个，总产量达到7.11万吨。优化布局露地蔬菜和设施蔬菜，加快推动蔬菜下游产业建设，全年蔬菜种植面积达到2.5万亩，产量稳定在10万吨以上，努力打造伊犁河谷有机蔬菜生产加工出口基地。推进优质畜产品水产品产业链。持续推进肉牛增值、肉羊增产、奶业振兴、生猪转型、家禽做优五大畜产品产业链补强专项行动，开展皮山红羊、特克赛尔羊为主的小畜品种改良，鼓励支持创锦、创丰、金昊钰等重点企业做大做强，依托大企业引良种、建基地、扩群体、上规模、带农户。强化重大动物疫病和人畜共患病防控。以爱新色里镇、纳达齐牛录乡、坎乡、绰霍尔镇等为重点，巩固扩大虾、蟹等水产养殖规模，构建水产全产业链。

更高标准建设和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，投入3000余万元实施脱贫群众和监测户产业发展及就业奖补，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，重点抓好纳达齐牛录村自治区乡村振兴重点示范村建设。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，加快扎库齐牛录村、种羊场污水处理厂建设，持续开展村庄清洁行动“四季战役”，建设生态宜居的美丽乡村。

二、实施工业大县行动，筑牢高质量发展根基

加快发展煤炭煤电煤化工产业链。科学合理规划煤炭产能，全力推动伊东矿区总体规划及环评获得国家批复。稳定煤炭产业增长，支持伊泰煤矿提规扩能、伊犁一矿产能提升。加快煤化工产业发展，集中精力推动伊泰100万吨煤制油项目全面建设，以伊泰煤制油项目为链主拓展延长产业链招商，提升煤炭附加值和利用率。加快煤层气勘探工作，提高煤炭高效利用水平。

加快发展绿色矿业产业链。深入实施新一轮找矿突破战略行动，把矿产资源作为新的经济增长点，坚持“资源配置跟着项目走”，积极推进金矿、石灰石矿、玄武岩矿、陶瓷土矿等矿产资源合理开发利用。

加快发展新能源新材料等战略性新兴产业链。抢抓国家清洁煤利用和新能源替代发展机遇，大力发展光伏、多能互补、源网荷储新能源产业和新材料、电子信息等新兴产业。全力推进中科经证新能源70万千瓦、兵地融合瑞碳40万千瓦等光伏项目建设，加快宝龙汽车制造、海峰电力智能电力设备产业园、云渲染数据中心等项目建设。

三、实施旅游名县行动，激发高质量发展活力

加快发展文旅产业链。紧扣“中国箭乡·塞上泉城”城市名片，全力推动旅游业实现新突破。围绕“一峰、一城、一湖、一泉、一水”优势资源，重点实施白石峰森林公园、伊昭公路服务区、锡伯古城改造提升等景区基础设施建设，加大御龙泉康养度假酒店、东恩乾元文化产业园、米粮泉伊河文旅水镇开发力度。精心打造休闲农业体验游、伊昭公路自驾游、锡伯民俗风情游、非遗文化体验游等一批精品旅游线路，打响“吃在察布查尔、玩在察布查尔”旅游品牌。做强“赛事+文旅”，高质量承办2025年全国射箭奥林匹克锦标赛、传统弓射箭精英赛等大型赛事，办好农牧民职工运动会、“村超”联赛等群众性体育赛事。精心办好农民丰收节、特色美食季、赛龙舟、广场舞大赛等各项品牌文旅活动，不断提升箭乡旅游知名度和美誉度。

加快建设现代商贸物流产业链。加强政策驱动，优化现代商贸物流网络布局，持续推进仓储物流集散区建设，积极推进医药产业园项目落地，构建区域性物流枢纽、冷链物流基地、集配中心。持续强化供销社基层社综合利用，实施“供销+电商+物流”农产品出村进城工程，努力打造伊犁河谷“进出口仓储基地”“物流集散枢纽”。

四、全力挖掘内需潜力，夯实高质量发展支撑

充分激活消费市场。要发挥消费主动力作用，实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，进一步释放消费潜能。制定实施营利性服务业规上企业三年培育计划，大力支持土地租赁、劳务分包、设备租赁、交通运输等服务产业发展，积极培育数字经济、教育培训、现代物流等服务业态。大力推动消费品以旧换新，积极开展各类线上线下消费活动，持续开展优质产品展销、家居建材、餐饮零售等促消费活动，稳定和扩大传统消费，提振汽车、家电等大宗消费。大力发展假日经济和夜经济，推进时光广场、四季卡伦、引想力等商业综合体提质升级，着力改善消费环境。加大县域内“大餐饮”“大个体”培育力度，力争年内新增入库企业5家以上。

扩大有效投资规模。发挥有效投资关键作用，管好用好各类财政资金，充分发挥重大项目拉动投资和扩大需求的关键作用。加快城市基础设施建设。加快实施青年街商圈提升改造项目，新建市政道路5.5公里，提升改造供热管网25.6公里、供排水管网30.1公里、燃气管网24.8公里。改造城镇老旧小区5个。推动海峰国际酒店、晨睿华府、天景房地产酒店等房地产项目建设，加快左岸澜庭等续建项目进度，确保房地产市场平稳发展。加快交通体系建设。全力推进中电投—天山水泥—伊泰（C024线）公路、S237线—琼博拉沟公路等项目建设，年内完成新建改建农村公路80余公里。积极推进通用机场项目，构建“三纵五横”的综合立体交通体系。加快水网体系建设。聚焦“用足水、用好水、聚产业”，严格水资源刚性约束机制，构建“一河、三扬、四干、四库、九灌”的现代化水网体系，不断提升水资源利用率和综合效益。加快推进电力网、天然气网建设。重点推进郎卡35kV输变电工程、农网提升改造等项目建设，全力推进园区天然气长输管线建设。研究吃透国家政策，积极谋划一批交通、水利、能源、通讯、城市更新改造等打基础、利长远的重大项目，力争将更多的项目纳入自治区和自治州“十五五”规划。

提升招商引资质效。把招商引资作为“一号工程”，聚焦全县发展战略、产业布局，健全落实“6+1”招商机制，建立完善重大产业招商项目库，推进“链式”招商，大力引进一批具有较强产业带动力的大项目好项目。强化招商项目全生命周期服务，确保项目招得准、落地实，力争年内实现招商引资到位资金增长10%。

五、纵深推进深化改革，积蓄高质量发展动能

推进经济领域重点改革。坚持“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动，支持国有企业在农业、文旅、重点矿产资源和能源开发等领域布局，完善国企主责主业动态管理机制，推动实现国有企业户数变少、管理层级变短、资产规模变大、核心竞争力变强。大力促进民营经济发展，健全领导干部联系民营企业制度，加大拖欠企业账款清偿力度，助力民营企业发展壮大。科学编制自治县“十五五”规划，加强发展规划与宏观政策的协调联动，与国土空间规划、专项规划、区域规划的衔接协调。全面推进国有农牧场体制改革。

深化营商环境改革。坚持树牢乙方思维，增强“公务员就是服务员”意识，深入实施营商环境优化提升三年行动，健全落实企业暨招商引资项目全生命周期服务机制，开展规范涉企执法专项行动，启动招标投标领域乱象整治三年行动，依法有效平等保护各类企业和企业家合法权益，用法治增强企业信心。推行包容审慎和柔性执法，对守法诚信企业“无事不扰”“有求必应”，推动营商环境建设和机关效能建设融合发展。

强化创新驱动。严格落实财政科技投入稳定增长机制，聚力提升煤炭煤化工、新能源新材料等重点产业链技术水平，深入开展院校合作、技术攻坚，强化企业科技创新主体地位，支持企业当好创新主力军。

深化工业园区改革。聚焦“一区三园四链”发展定位，加快推进化工园区设立及认定工作，推动伊南工业园区、伊泰工业园区、伊南工业园区配套园区一体布局、分区发展，更好承接东部产业转移和特色产业发展，打造产业聚集高地。

提升对外开放合作水平。坚持服务和融入丝绸之路核心区建设，用好“两个市场”“两种资源”，打造亚欧黄金通道枢纽和向西开放重要窗口。强化自贸试验区霍尔果斯片区政策、产业、产品、服务外溢的承接工作，着力在“口岸+产业加工”上下功夫，重点推动犇梨服饰、宝龙汽车等培育外贸业务，培育更多外贸增长点。

六、大力保障改善民生，共享高质量发展红利

大力促进就业创业。坚持把就业当做民生头等大事来抓，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，打好技能培训、线上线下招聘、产教融合等组合拳，确保零就业家庭动态清零。靶向培育劳务经纪人队伍建设，推动劳务经纪人队伍向高质量建设迈进。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。充分用好新疆农民工工资支付监控预警平台，严格落实实名制采集、专户绑定等制度，严厉打击欠薪违法行为，保障农民工合法权益。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，全力推动教育强县建设。持续改善办学条件，投入1531.46万元实施3个义务教育薄弱环节改善和能力提升项目。加快学前教育普及普惠安全优质发展，深化基础教育综合改革，加强各学段间教育教学有效衔接，落实“五育并举”，稳步提升教育质量。确保义务教育优质均衡发展通过自治区评估验收。推动职业教育职普融通、产教融合、校企合作，推进综合高中建设，着力提升职业教育发展水平。巩固深化“托管式”援疆模式，实施名师、名校长工程，加强师德师风建设，强化校园餐管理，努力办好人民满意的教育。

提升医疗卫生水平。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，全面提升县乡医疗卫生服务能力。建立健全县域内急救网络。探索全民健康管护，建立健康筛查干预管控机制。大力推广中医适宜技术，推进县乡村中医药服务网络建设。开展“两癌”、孕幼免费筛查服务，做实做细家庭医生签约服务。广泛开展全民健身活动，全面落实生育支持政策，做好计生特殊家庭保障工作。

持续加强社会保障。有序实施全民参保计划和社保扩面工程，推进法定人群全覆盖。严格社保、医保基金监管，管好用好群众的“养老钱”、“看病钱”。完善“一老一小”健康服务体系，完成医育结合示范点项目建设。全面做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置，依法保障妇女儿童合法权益，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平，织紧织密兜底保障网。

七、全力推动“两山”实践，厚植高质量发展底色

持续深化污染防治。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进清洁取暖改造，持续推进老旧机动车淘汰，空气质量优良天数比例不低于95%。深入落实河（湖）长制，加强入河（湖）排污口监督管理，巩固提升饮用水安全保障水平。推动固体废物和新污染物治理，推广应用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，强化土壤污染风险源头防控。巩固中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改成效。

统筹推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实林长制，深入开展国土绿化工程。扎实开展矿山生态修复，分批次推进历史遗留废弃矿山治理。

加快推动绿色低碳转型。坚持推进绿色低碳发展，优化能耗“双控”管理，加快水泥等重点行业超低排放改造，壮大绿色运输产业，探索发展绿色建筑，培育一批先进绿色典型企业，提高经济发展“含绿量”。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色出行、节水节电、光盘行动等成为习惯。

八、铸牢中华民族共同体意识，凝聚高质量发展共识

持续推进各民族交往交流交融。深入实施“三项计划”，大力推进“双十双百”工程和青少年筑基工程，巩固强化国家通用语言文字推广普及，优化提升“民族团结一家亲”活动，因地制宜推进互嵌式社会结构和社区环境建设，最大限度凝聚人心。持续推进民族团结进步创建“十一进”工作，加快创建全国民族团结进步示范县，巩固发展各民族大团结的良好局面。

九、统筹发展和安全，提供高质量发展保障

坚决守牢维稳底线不放松。始终把维护稳定摆在首位，坚持反恐维稳法治化常态化，持续保持依法精准高压严打态势不动摇。

严密防范化解经济领域风险。加强税源监控，加大税收征管，依法征税、应收尽收。加强金融活动监管，严厉打击非法金融活动。加强债务管理，健全有效防范化解地方债务风险的长效机制。认真落实积极的财政政策，合理统筹政策资金，全力防范化解财政运行风险，牢牢守住不发生系统性和区域性风险的底线。

扎实抓好安全生产和防灾减灾。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，压实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，以穿透式监管推动重大隐患排查整治，强化“三查一曝光”“一案双罚”等硬核措施，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和应急救援队伍建设，认真开展应急救援演练，全面提升防灾减灾救灾和社会安全事件应急处置能力。注重防范解决涉及群众衣食住行的质量安全问题，加强食品药品安全全链条监管和产品质量监管，全力守护好各族群众生命财产安全。

十、协同推进融合发展，汇聚高质量发展合力

深度融入城市圈一体化发展格局。坚持首府城市副中心、中心城市功能区定位，抢抓“两霍两伊”一体化发展、伊宁市百万人口城市建设机遇，着力推动与伊宁市、可克达拉市规划互融、设施互通、产业互补、政策互享，积极承接首府城市溢出功能、溢出产业，努力构建“一体化”发展新格局。

加快兵地融合发展。坚持兵地共建、资源共享、优势互补，共同培育壮大产业集群。深化兵地干部人才、教育科技、文化医疗、民族团结等多方面全过程深度合作，合力推动实现更高层次、更深维度、更宽领域的全方位融合发展。加强国防动员建设，做好新时代双拥工作，积极争创全国双拥模范县。

深化对口援疆工作。充分发挥自身主体作用，统筹用好援疆资源力量，深入推进民生援疆、智力援疆、产业援疆、就业援疆等取得更大成效。坚持援疆资金向保障和改善民生倾斜，完善援疆项目全生命周期管理机制，高质量推进援疆项目落地实施。健全完善“组团式”“托管式”援疆工作机制，鼓励支持援疆干部人才发挥优势、建功立业，不断提升对口援疆综合效益。

十一、持续加强政府自身建设

把政治忠诚摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”落实到政府具体工作和实际行动上，确保上级党委、政府安排部署和县委工作要求落实落细、见行见效。

把依法行政推向深入。忠实履行宪法法律赋予的职责使命，严格在法定范围内依照法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升行政决策法治化水平。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法、监察、社会、舆论监督，强化审计、统计监督，广泛听取各方意见建议，凝聚各方力量推动发展。

把实干担当贯穿始终。牢固树立和践行正确政绩观，始终胸怀“国之大者”，把抓落实作为政府工作的生命线。坚持解放思想、改革创新，敢于从惯性思维、固化模式、因循守旧的束缚中解放出来，善于用创新思维、创新办法研究新情况、解决新问题，以钉钉子精神一抓到底、抓出成效。

把纪律规矩挺在前面。始终保持作风建设永远在路上的清醒和坚定，坚决扛实全面从严治党主体责任，持续深入推进党风廉政建设，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决整治群众身边腐败和不正之风。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制形式主义、官僚主义。