关于落实《2026年察布查尔县人民政府工作报告》重点工作任务责任分工的通知_政府文件

索引号：010349054/2026-00057
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发文字号：察政发〔2026〕3号
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发文机关：察布查尔锡伯自治县人民政府办公室
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关于落实《2026年察布查尔县人民政府工作报告》重点工作任务责任分工的通知

发布时间：2026-03-23 浏览次数：【字体：大中小】

察政发〔2026〕3号

伊南工业园区管委会、各乡镇人民政府、县直各有关单位：

为认真贯彻落实2026年《伊犁州人民政府工作报告》和《察布查尔锡伯自治县人民政府工作报告》，扎实做好自治州2026年政府工作，推动察布查尔县“十五五”规划开好局、起好步，全面实现全年经济社会发展各项目标任务，现就落实《政府工作报告》重点工作责任分工有关事项通知如下：

一、深化思想认识，以更高站位扛起落实责任

2026年是全面实施“十五五”规划的关键起步之年，也是我县推动高质量发展、加快现代化建设的重要一年。全县各乡镇、各部门（单位）要切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦高质量发展首要任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担当、积极作为，确保《政府工作报告》确定的各项目标任务不折不扣落到实处、取得实效。

二、细化任务举措，以更实作风推动闭环落实

各牵头领导、牵头单位及责任单位要严格对照工作分工，层层压实责任、逐级传导压力，要坚持目标导向、结果导向，对各项重点任务实行项目化管理、清单化推进、节点化落实，逐一明确工作标准、完成时限、责任人员，建立健全工作台账，实行周调度、月盘点、季总结制度，及时解决工作推进中的堵点、难点、卡点问题，做到任务到人、责任到岗、落实到位，确保各项工作有序推进、按期完成。

三、强化统筹协同，以更严要求保障工作成效

各牵头单位要充分发挥统筹协调、牵头抓总作用，主动加强与各责任单位、乡镇的沟通衔接，定期会商研判、联动推进落实，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。各责任单位要立足职能职责，主动认领任务、全力协作配合，不推诿、不懈怠。各乡镇要严格落实属地管理责任，统筹抓好辖区内各项工作落地。

县政府督查室将常态化开展跟踪督查、专项督查、暗访督查，对工作推进有力、成效明显的予以通报表扬，对落实不力、进展缓慢的予以通报约谈。各相关单位要严格按照要求，全面梳理工作推进情况、存在问题及下一步计划，分别于2026年4月7日、7月6日、10月8日、12月25日，将季度落实情况专题报告报送至县政府督查室。

附件：察布查尔县《2026年察布查尔县人民政府工作报告》重点工作任务责任清单

察布查尔锡伯自治县人民政府

2026年3月23日

附件

察布查尔县《2026年察布查尔县人民政府工作报告》重点工作任务责任清单
序号	工作任务	牵头领导	牵头单位	责任单位	完成时限	备注
1	主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长10%左右；外贸进出口总额增长30%左右；招商引资到位资金增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%左右。	关晓军、马海涛	县发改委、统计局	县商务工信局、财政局、人社局、农业农村局、文旅局、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
	一、坚决筑牢安全屏障，维护和谐大局
2	不断巩固基层治理基础，积极践行“枫桥经验”“浦江经验”，推动干部下沉一线，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。	林力、郭小平	县委政法委、县公安局	县委社工部（信访局）、司法局、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
3	健全社会治安整体防控体系，着力提升综治中心实战功能，常态化开展扫黑除恶，依法打击整治个人极端、黄赌毒、盗抢骗等各类突出违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。	林力	县委政法委、县公安局	县法院、检察院、司法局	贯穿全年、每季度上报工作进展
4	有效防范化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线，强化财政运行监测，积极盘活国有“三资”，稳妥化解存量政府债务，严控新增隐性债务，稳步有序推进清理拖欠企业账款工作。	马海涛	县财政局、商务工信局	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
5	深入实施质量强县，强化食品、药品、特种设备和产品质量监督。	王金柱	县市场监管局	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
6	严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，完善隐患排查治理长效机制，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。	阿林·伊不拉音	县应急管理局	县安防委成员单位	贯穿全年、每季度上报工作进展
	二、持续铸牢中华民族共同体意识，共筑精神家园
7	巩固民族团结大局，加强铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传教育，加快创建全国民族团结进步示范区，实施青少年“筑基”工程，巩固民族团结进步创建“七进”工作，推进“民族团结一家亲”“三进两联一交友”活动，提升国家通用语言文字教育质量和使用水平，积极选树民族团结先进典型，引导干部群众切实增强“五个认同”。	郭小平	县委统战部（民宗局）、县教育局	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
8	积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持我国宗教中国化方向，依法推进宗教事务管理，加强宗教工作“三支队伍”建设，常态化推进“去极端化”，持续治理“三非”“三化”问题，防范化解极端思想渗透，维护宗教领域和谐和睦。	郭小平	县委统战部（民宗局）	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
9	深入推进文化润疆，挖掘阐释卡伦、靖远寺、察布查尔大渠、海努克古城等文化遗产时代价值，充分发挥锡伯古城、小白杨戍边文化纪念馆等阵地作用，常态化开展“石榴籽”文艺小分队巡演、“四季村晚”等群众文化活动，不断丰富各族群众精神文化生活。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，进一步完善规范村规民约，积极倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、邻里和睦等社会新风尚。	郭小平	县委宣传部、文旅局	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
	三、加快构建产业体系，积蓄发展动能
10	提升农业生产体系，以粮食产能提升为核心，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，强化农业科研院所深入融合，推动“良田良种良技良法”集成增效，实施盐碱地综合改良和高标准农田建设，力争HHG水库下闸蓄水、琼博乐水库导截流验收。强化“育繁推”一体化种业体系建设，提升农业科技装备水平，大力推广智能水肥一体化、绿色防控、智慧农业等集成技术，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上、总产量达到119万吨以上。以畜牧业提质增效为突破，实现牲畜存栏55万头（只）、出栏43万头（只），肉、蛋、奶产量分别达到2.5万吨、0.7万吨、2.3万吨。以水产、林果、蔬菜种养为特色，力争螃蟹、龙虾、南美对虾等水产品产量达0.18万吨以上，苹果、树上干杏、新梅等主要林果产量达8.4万吨以上，菌类、叶菜类、果菜类等蔬菜产量达13万吨以上。	哈列力·努苏甫汗	县农业农村局、林草局	伊南工业园区、县发改委、林草局、水利局、科技局、自然资源局、市场监管局、商务工信局、供销社、农水集团、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
11	完善现代农业经营体系，持续健全县乡村土地流转服务体系，探索建立“政府引导、市场主导”的土地流转价格及耕地地力保护机制，积极推进“小田并大田”工程，有序推进土地资源向规模经营主体、优势特色产业集聚。实施农业经营主体质量提升专项行动，大力推广“龙头企业+合作社+农户”联农带农模式，积极发展现代农业社会化服务，年内完成社会化服务面积8万亩。深入实施农业品牌精品培育，重点推进察布查尔大米、阿亿澜、天山优糯、海牧牛坊等一批竞争力强、知名度高的特色品牌，年内入选“品味新疆”好产品1个。	哈列力·努苏甫汗	县农业农村局	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
12	建强现代农业产业体系，聚焦“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，充分发挥疆粮恒丰、创丰农牧业、隆创高科、金九农业、天一农业等龙头企业、链主企业示范带动效应，扶持壮大御麦康、阳光乳品、瑞顺泽等农产品加工企业，大力开展农业全产业领军企业进察行动，全面推进粮油、制种、绿色有机果蔬、优质畜产品水产品等产业链建设，提升主要农产品就近就地转化增值能力。工业上，积极融入新时代“三基地一通道”建设，充分发挥能源资源优势，有效夯实工业发展基础。	马海涛、哈列力·努苏甫汗	县农业农村局、发改委	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
13	推动煤炭产业高端多元发展，推进伊东矿区、2×100万千瓦超超临界煤电一体化、新汶储煤场、阿勒玛勒储煤基地建设。推进伊泰1500万吨煤矿提规扩能、化工产业集中区认定、100万吨煤制油项目建成中交，推动烷基苯、费托合成α-烯烃分离提纯、工业尾气生物法制乙醇、重整异构等精细化工项目，确保广泰、磊泰、伊泰等3个费托蜡项目落地建设，加快构建更具韧性和竞争力的现代煤炭产业体系。推进“光储充”一体化、瑞碳40万千瓦、盛开泰100万千瓦光伏、28万千瓦抽水蓄能项目建设。	马海涛	县发改委、商务工信局	伊南工业园区、县生态环境局、林草局	贯穿全年、每季度上报工作进展
14	推进新一轮找矿突破战略行动，推进伊南煤田伊昭井田补充勘探、脱维勒克井田勘探和加尕斯台—梧桐沟煤矿区勘探、松塔吾铜矿区勘探，加快阿克塔斯铜矿探矿权出让。积极推进金矿、铅锌矿等金属矿产资源开发利用，着力构建集“勘选采炼”为一体的有色金属加工基地。充分发挥玄武岩矿、石灰石矿、陶瓷土矿、重晶石矿等非金属矿产资源优势，培育发展建筑材料、环保材料、化工原料、医药原料、食品添加剂等新材料产业，鼓励支持传统建材企业发展高性能混凝土、优质保温材料等高端产品，打造区域特色矿产精深加工集聚区。	马海涛	县自然资源局	伊南工业园区、县发改委、商务工信局、生态环境局	贯穿全年、每季度上报工作进展
15	支持宝龙汽车新能源专用汽车及零部件、智能农机设备生产，鼓励海峰电力、汇能电力延伸发展大功率供电设施、储能设备、动力电池等配套产业，初步构建多能互补、链式协同的产业生态。加快发展新质生产力，前瞻布局生物制造、智慧农业、战略性新材料、低空经济、大数据绿色算力等产业，持续健全“专精特新”企业梯度培育机制，深入落实惠企纾困政策，力争年内新增专精特新企业1家以上。	王金柱	县商务工信局	伊南工业园区、县发改委、科技局、农业农村局	贯穿全年、每季度上报工作进展
16	推进文旅融合高质量发展，重点推动锡伯古城5A级景区创建、白石峰国家森林公园开发、伊犁河国家湿地公园提质等项目，升级塞锡湖、稻光谣等景区设施，打造沉浸式实景演绎、戍边文化研学、户外露营等体验式产品，办好冰雪文化旅游季、美食季、骑射文化季等特色活动，承接自治区第十五届运动会相关赛事活动，加快塞锡湖大酒店、御龙泉康养度假酒店建设，优化交通、餐饮、智慧旅游等配套服务，年内接待游客910万人次以上，游客花费33亿元以上。	郭小平	县文旅局	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
	四、全力扩大有效内需，夯实增长基础
17	持续激发消费市场活力，深入推进营利性服务业规上企业三年培育计划，抢抓“两新”政策机遇，大力实施2026年促消费活动，落实汽车、家电、数码产品、家政等提振消费专项行动，支持劳务分包、设备租赁、交通运输等服务产业发展，培育特色餐饮、综合商超、旅游服务、外卖跑腿、教育培训、现代物流等服务业态，优化消费场景，释放内需动力。力争年内规上营利性服务业营业收入达到5.05亿元、增长20%。	马海涛、王金柱	县商务工信局	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
18	着力增强项目招商吸引力，充分发挥重大项目拉动投资作用，严格落实《规范招投标领域十条工作措施》，持续深化领导包联重点项目工作机制，强化项目“谋、投、建、管、用”全生命周期管理，加大“两重”“两新”、专项债券等重大政策争取力度，年内争取中央预算内、中央专项、政府债券、超长期特别国债等各类国拨资金不少于18亿元。智慧充换电服务站点、云算力、5G基站等新型基础设施建设。着力推进一级供热、地下管网、雀尔盘110kv输变电、110kv海努克变增容、老旧小区改造等基础设施建设。推进Z762线—伊泰工业园、G683线察布查尔—都拉塔口岸一级公路建设。	马海涛、王金柱	县发改委、财政局、住建局、交通局	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
19	聚焦国家政策动态、产业发展趋势及产业链上下游和关键环节，建立完善重大产业招商项目库，深化落实“1+2+4+N”招商工作机制，大力开展叩门招商、以商招商、国企招商、产业链招商，大力引进一批具有较强产业带动力的大项目好项目。	马海涛、王金柱	县招商项目办	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
20	全面夯实园区承载能力，紧扣“一园三区四链”发展定位，全力推进“一园三区”国土空间规划体系建设及化工园区总体规划编制，建立健全扁平化、高效化园区管理组织体系，推进园区管理体制与薪酬制度改革，建立与发展实效、招商成果、项目进度紧密挂钩的激励机制，加强园区水电路气网等基础设施建设，着力提升园区产业承载力，力争年内规上工业企业达60家，固定资产投资、招商引资到位资金、规上工业总产值分别达到60亿元、70亿元、49亿元以上。	马海涛	伊南工业园区管委会	县发改委、商务工信局	贯穿全年、每季度上报工作进展
	五、全面深化改革开放，激发内生活力
21	深化国资国企改革，推动国有企业实体化转型，深化绩效考核与薪酬制度差异化改革，建立更加市场化的激励约束机制，加快户数精减、层级压缩与资产优化，着力提升国有资产运营质效，更好发挥国有企业对经济发展的支撑作用。	马海涛	县财政局（国资中心）	县人社局、发改委	贯穿全年、每季度上报工作进展
22	打造一流营商环境，深入开展招标投标领域三年专项整治行动，持续深化“高效办成一件事”改革，全面优化政策“免申即享”“直达快享”机制，探索应用智能服务平台，推动惠企政策自动匹配、精准直达，变“企业找政策”为“政策找企业”。	程廷亚	县政府办（县政务服务中心）	县发改委	贯穿全年、每季度上报工作进展
23	统筹推进关键领域改革，稳慎推进农村土地制度改革，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年改革试点。深化财税金融体制改革，健全现代预算制度，筑牢债务风险防线。推进行政审批制度改革与数字政府建设，完善事中事后监管体系，持续降低制度性交易成本。	马海涛、哈列力·努苏甫汗	县农业农村局、财政局	各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
	六、推进区域协调发展，促进内外联动
24	深度融入区域一体化发展格局，坚持首府副中心定位，主动融入“两霍两伊”一体化发展，推动与伊宁市、可克达拉市规划协同、设施互联、产业互补、政策共享，积极承接功能与产业溢出，全力推进伊犁河六桥落地建设，构建紧密联动的发展共同体，变虹吸效应为带动辐射。加快兵地深度融合发展步伐，坚持兵地“一盘棋”，全力推动与兵团第四师规划衔接、产业协同、设施共建、服务共享、生态共治，推进水电路气网等基础设施统一规划、互联互通，推动教育医疗、文化科技等公共服务共建共享，强化伊犁河流域生态环境协同保护修复，完善干部人才交流机制、为融合提供支撑。	马海涛	县发改委	县自然资源局、交通运输局、住建局、水利局、教育局、卫健委、民政局、人社局、生态环境局、林草局	贯穿全年、每季度上报工作进展
25	推动对口援疆工作提质增效，全面提升产业协作、双向交流、文化润疆、智力支持综合效益，持续深化与江苏省产业合作，推动锡伯文化等特色资源保护利用与创新融合，健全教育、医疗、科技等领域“组团式”援疆＋柔性引才长效机制，推动对口援疆向合作共赢转变。	程廷亚	县委组织部、援疆办	县交通运输局、住建局、水利局、商务工信局、文旅局、科技局、人社局、生态环境局、林草局、自然资源局、教育局、卫健委	贯穿全年、每季度上报工作进展
27	提升对外开放与口岸经济能级，立足丝绸之路经济带核心区重要节点，支持都拉塔口岸全面争取边民互市“落地加工”政策，健全“口岸＋产业加工”联动机制，形成“前端出口、后方加工、口岸带动、腹地支撑”的互动格局，助推宝龙汽车打造面向中亚的进出口加工基地，加大外向型产业招引，全力服务外贸企业实现突破，培育外贸新动能。	王金柱	县商务工信局	伊南工业园区	贯穿全年、每季度上报工作进展
	七、加强生态环境保护，建设美丽家园
28	深入打好污染防治攻坚战，加快公共燃煤供暖锅炉清洁化改造，督促重点水泥企业完成超低排放改造验收，稳妥推进高污染燃料工业炉窑清洁能源替代，确保空气质量优良天数比例稳定在98%以上。深入推进固体废物和新污染物治理，规范规模化畜禽粪污资源化利用，提升农膜回收与全程管理水平，强化土壤污染风险源头防控。靶向整治生态环保突出问题，持续深化中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改成效，重点整治废弃矿山、生猪养殖污染等历史遗留问题。	哈列力·努苏甫汗	县生态环境局	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
29	深入落实河（湖）长制，严格落实水资源刚性约束制度，建立用水总量和强度双控机制，加强入河（湖）排污口监督管理，推进实施美丽河湖建设和保护项目，持续开展饮用水水源地规范化监管与问题整治。	哈列力·努苏甫汗	县水利局	县“河长制”领导小组成员单位	贯穿全年、每季度上报工作进展
30	深入推进固体废物和新污染物治理，规范规模化畜禽粪污资源化利用，提升农膜回收与全程管理水平，强化土壤污染风险源头防控。	哈列力·努苏甫汗	县农业农村局	县生态环境局，各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
31	系统推进生态保护与修复，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，压实各级林长责任，深入开展国土绿化工程，通过补植补造、人工更新完成1万亩退化防护林网修复提升，完成草畜平衡178.36万亩、草原修复5.5万亩。靶向整治生态环保突出问题，持续深化中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改成效，重点整治废弃矿山、生猪养殖污染等历史遗留问题。	哈列力·努苏甫汗	县林草局	县“林长制”领导小组成员单位	贯穿全年、每季度上报工作进展
32	加快推动绿色低碳转型，扎实落实碳达峰“十大行动”和节能减排“十大工程”，年内新建充电桩1370个，完成煤改电、煤改气等清洁能源改造996户，推动矿山企业运输车辆新能源替代，多领域探索减污降碳协同创新试点，培育绿色发展新动能。	马海涛、哈列力·努苏甫汗	县发改委、生态环境局	县住建局、交通运输局、自然资源局	贯穿全年、每季度上报工作进展
	八、持续改善民生福祉，提升幸福质感
33	统筹城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，推动乡村产业发展、基础设施提升、基层治理创新，实施自治区美丽宜居建设项目13个，新（改）建农村卫生户厕3000座。完善常态化防返贫机制，精准落实分层分类帮扶，确保农村人口全覆盖。规范扶贫项目资产后续管理。	哈列力·努苏甫汗	县农业农村局	各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
34	稳步实施农业转移人口市民化，积极推动扎库齐牛录乡、坎乡“撤乡建镇”，促进城乡深度融合发展。持续健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，完善“一老一小”服务体系，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，稳步提高城乡低保、特困人员救助供养标准，着力加强失智、独居老人关心帮扶，切实保障妇女儿童、残疾人合法权益，全面加强社保基金、医保基金监管，织密扎牢民生兜底保障网。	阿林·伊不拉音	县民政局、卫健委、医保局、妇联、残联	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
35	大力促进高质量充分就业，着力培育特色劳务品牌，实施重点群体就业支持计划，强化技能培训、招聘服务与产教融合协同发力，加强灵活就业人员权益保障。落实创业扶持政策，优化创业服务生态，激发创业创新活力。盘活利用农村闲置资产，因地制宜发展劳动密集型产业，力争新增城镇就业2400人以上，实现农村劳动力转移就业3.4万人次以上，发放创业担保贷款150万元，年内实施以工代赈项目7个、累计吸纳务工600人以上、发放工资不少于1000万元。	郭小平	县人社局、发改委	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展
36	努力办好人民满意的教育，大力推进学前教育普及普惠创建，持续深化教育综合改革，进一步优化教育资源布局，推动绰霍尔镇中心校、海努克镇切吉村小学、加尕斯台镇下加尕斯台村小学优化整合，加大农村教育投入，统筹推进普通高中建设，重点推进奇石教育民办高中，优化职业教育，搭建校企合作平台，进一步深化产教融合，大力实施名校长、名教师工程，不断提高全县教育水平。	郭小平	县教育局	县教育工委成员单位	贯穿全年、每季度上报工作进展
37	加快建设健康察布查尔，纵深推进紧密型县域医共体建设，加快“智慧医疗”应用，完善公共卫生体系，健全传染病监测预警与应急机制，大力推广中医药服务，年内引进医疗高层次人才5名，优化生育支持政策，构建全生命周期人口服务保障体系。	郭小平	县卫健委	县医共体成员单位	贯穿全年、每季度上报工作进展
38	改善群众生产生活条件，深入实施十大民生实事工程，系统推进乡村道路提升改造，健全农村供水工程长效管护机制，城乡供水一体化实现东部片区集中供水、西部片区建设完成，持续抓好保障性租赁住房、公租房管理使用，推进智慧供暖中控平台建设，实现小区供暖温度实时监测与智能调控，年内新建保租房、公租房160套，完成老旧小区改造44个，实施农村住房抗震防灾改造工程22户，提升改造乡村道路127公里，不断提升各族群众生活品质。	马海涛	政府办	各部门（单位）、各乡镇	贯穿全年、每季度上报工作进展

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