充分发挥新疆独特优势 切实推动招商引资提质增效

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，要进一步深化商务领域改革，积极发挥商务部门牵头抓总作用，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，下好全区招商“一盘棋”，聚焦“八大产业集群”等特色优势产业精准招商，以招商引资突出成效开创自治区高质量发展新局面。

● 自治区商务厅党组书记、副厅长，中国（新疆）自由贸易试验区工作办公室主任　 李轩 / 文

自治区商务厅深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委和政府决策部署，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕“一带一路”核心区建设，以保障和支撑全区经济高质量发展为主要目标，充分发挥新疆独特优势，聚焦“八大产业集群”建设，持续扩大“投资新疆”品牌影响力，全力推动招商引资量质齐升。2023年，全区落实执行招商引资项目5423个，引进区外到位资金8428.53亿元，同比增长16.5%；今年上半年，全区落实执行招商引资项目2790个，引进区外到位资金4492.57亿元，同比增长3.93%。

独特的政治优势，为招商引资提供良好政策环境

习近平总书记的关心关怀是引领新疆高质量发展最大的政治优势。党的十八大以来，习近平总书记先后于2022年7月和2023年8月两次亲临新疆，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，进行一系列战略部署，亲自为新疆谋篇布局、把脉定向、掌舵领航，为做好新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党中央、国务院专门出台更好紧贴民生凝聚人心推动新疆经济社会高质量发展的实施方案，把新疆经济发展和民生改善提高到稳疆安疆的战略高度，设定新疆在全面建设现代化强国中的“五大战略定位”，提出了一系列支持新疆高质量发展的重要举措，并在财政资金、项目建设、优惠政策等方面给予特殊支持，中央财政对新疆转移支付力度不断加大，2023年转移支付5657.3亿元、增长14.4%，占地方财政预算支出72.1%。中央和国家各部委、19个援疆省市倾力支持新疆发展建设，为新疆高质量发展注入强大动力。当前，全区社会安定祥和、经济活力迸发，经营主体投资热情高涨，招商引资项目履约率、开工率、投产率和资金到位率快速提升，为招商引资工作提供了良好发展环境。

丰富的能源资源，为招商引资提供广阔发展空间

能源资源是工业的粮食、国民经济的命脉。能源资源是新疆最显著的优势，是为国家发展大局作贡献最突出的资源禀赋优势，也是实现新疆高质量发展的战略支撑。作为全国重要的能源资源战略保障基地，新疆承担着全国能源战略供应和运转通道的重任，石油预测资源量约占全国陆上石油资源量的30%，天然气预测量约占全国陆上天然气资源量的34%，煤炭预测资源量约占全国40%，煤层气预测资源量约占全国26%；已探明风能、太阳能资源储量分别为10亿千瓦、42亿千瓦，约占全国的18%、26.9%，具有发展新能源产业的天然优势。2023年，全国最大天然气制乙二醇项目在新疆投产，打通了化工与纺织产业中间环节，实现了油气生产加工、棉花和纺织服装两大产业优势叠加、耦合发展。在新技术、新成果转化应用中，新疆油气资源加速“裂变”，正从燃料变身为原料、材料、终端产品。在用好中央专项资金同时，大力引导社会资金投入，新发现火烧云千万吨级铅锌矿、玛尔坎苏千万吨级锰矿、大红柳滩百万吨级锂矿等世界级矿床。加强矿业权出让转让市场建设，吸引更多有实力的企业取得矿业权或参与自治区矿产开发，为“投资新疆”提供广阔发展空间。

“八大产业集群”建设，为招商引资提供产业生态支撑

自治区党委和政府把培育壮大特色优势产业作为高质量发展的重要抓手，加快打造以“八大产业集群”为支撑的现代产业体系，培育发展一批布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的重点产业链，持续在延链补链强链上发力，推动自治区产业现代化水平全面提升。全区谋划推进一批千亿级、百亿级重大产业建设项目，重点推进大型油气田建设和煤层气勘探开发，推动支撑性煤电、煤制烯烃、煤制气项目建设，着力发展黑色金属、有色金属、能源金属加工制造，加快推进主食产业化和粮油精深加工，高标准建设国家优质棉纱基地，推进绿色有机果蔬产业集群示范园建设，推进优质饲草料基地、标准化养殖基地、禽畜种业基地建设，推动千万千瓦级新能源基地、氢能产业示范区建设，发展先进制造业。充分发挥中国—亚欧博览会平台作用，聚焦长三角、粤港澳大湾区等地区，举办“投资新疆”招商和产业对接活动，加快推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，努力把资源优势转化为产业优势、发展优势。一大批“八大产业集群”补链强链延链项目陆续落户新疆，2023年引进项目3236个，区外到位资金5684.52亿元，同比增长48.12%；今年上半年引进项目1835个，区外到位资金3589.84亿元，同比增长24.51%。自治区加快布局新赛道，积极抢占新技术、新产业、新业态、新模式发展的制高点，推进工业产业强基增效和转型升级，为招商引资提供了强大的产业支撑。

各开放平台政策叠加，为招商引资提供良好发展机遇

全区现拥有自贸试验区、经济开发区、经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区、国家级边境（跨境）经济合作区等14类56个国家级重点开放平台和产业发展平台，其中商务领域国家级平台38个；另有19个经国务院批准的对外开放口岸，27个机场开通国际国内航线380条，与19个国家和地区、100多个国际国内城市通航，实现中亚五国全覆盖。自治区在吸引企业投资兴业方面政策优势明显，南疆三地州、边境县市等实行“两免三减半”企业所得税优惠政策；喀什、霍尔果斯两个经济开发区实行“五免五减半”企业所得税优惠政策，平台政策叠加优势突出。尤其是新疆自贸试验区获批设立后，自治区全面落实自贸试验区建设要求，推动《总体方案》确定的129项改革试点任务全面启动，确保今年落地实施率达到50%以上。发挥自贸试验区综合试验平台作用，加快推进贸易便利化、金融创新和产业开放，积极引进重大项目、重要平台、龙头企业和专业机构。今年上半年自贸试验区新设立企业4190余家，新设外商投资企业52家，进出口额累计728.2亿元，占全疆33%。全区各类开放平台已成为产业项目落地的最佳承载地，与新疆的独特区位优势、资源禀赋和产业优势有效叠加，为支持各类企业更好利用两个市场、两种资源提供良好发展机遇。

持续优化的营商环境，为招商引资提供坚强有力保障

自治区持续深入实施营商环境优化三年行动，精简办事流程，着力营造公平透明高效的市场化环境，有力度、更有温度的法治环境，统一开放平等的国际化环境。全力打造“投资新疆”品牌，持续推动“有为政府”和“有效市场”更好结合，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，推进重点领域诚信建设，推行信用监管和“互联网+监管”改革，对守信企业“无事不扰”“有事必应”。持续深化行政审批制度改革，以告知承诺制为基础，更大范围推动简化涉企审批，进一步降低企业制度性交易成本，构筑政务效率、要素成本、公共服务等方面的综合优势。积极推行包容审慎监管，完善行政执法减免责清单和“首违不罚”清单，对轻微违法行为建立容错机制。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强外商投资权益保护，限时妥善处理外商投诉。持续加大拖欠企业账款清理力度，健全防范和化解拖欠企业账款长效机制，让企业充分感受新疆营商环境的温度。精心筹备办好“新商大会”，发挥好外省（区）市驻疆商会和新疆商会招商引资桥梁作用。2023年全区落实执行民间投资项目4656个，到位资金5851.14亿元，同比增长1.7%。今年上半年，全区落实执行民间投资项目2371个，引进区外到位资金3204.06亿元，同比增长6.26%。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，进一步深化商务领域改革，积极发挥商务部门牵头抓总作用，坚持“上下联动、部门协同、属地（园区）负责、形成合力”等原则，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，下好全区招商“一盘棋”，聚焦“八大产业集群”等特色优势产业精准招商，指导地州市做好项目服务保障工作，以招商引资突出成效努力开创自治区经济高质量发展新局面。