《察布查尔县科技创新促进高质量发展若干措施》政策解读

一、高新技术企业

（一）高企认定技术领域：

电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化。

（二）高企认定申报时间：

每年5月、7月|9月分三批申报

（三）高企认定必备条件：

1.企业成立时间：1年以上；

2.知识产权：企业规模不同，所需数量和类型不同；

3.研发费用投入：需占企业总销售额的3%、4%、5%以上（按销售额梯度计算）；

4.科技人员占比：研发相关科技人员占职工总数比例10%以上；

5.高新技术产品收入：不低于总收入60%；

6.无不良行为记录：前一年未发生重大安全生产、重大质量或严重环境违法行为。

（四）高企认定优惠政策：

1.税收减免:高新技术企业执行15%（认定前25%）的优惠税率，企业所得税降低10个点，企业所得税额减少40%；

2.现金奖励:

①首次认定高企，自治区奖励20万，自治州奖励50万；

②三年有效期满通过复审的高企，自治区奖励10万，自治州奖励20万；

③每年可享受自治区、自治州研发费用归集奖励资金，按归集金额比例分六个档次进行奖励，自治区最高奖励20万，自治州最高奖励100万；

④州级知识产权扶持资金，实用新型专利2000元/件，发明专利1万元/件。

3.融资贷款:更容易获得VC投资和银行贷款；

4.研发费用加计扣除:可按企业研发费用的75%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的175%摊销。制造业企业可按照研发费用的100%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%摊销。

5.品牌提升:科技类企业唯一“国”字招牌企业荣誉，电子商务时代极大利于促进企业异地成交，是企业实力的最佳象征；

6.政府采购:高新技术企业产品优先纳入政府采购体系；

7.资产折旧:固定资产加速折旧，对财务报表有利；

8.企业上市:创业板，新三板上市的重要条件之一。

二、科技型中小企业

（一）什么是科技型中小企业？

科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。

（二）科技型中小企业入库条件是什么？

1.在中国境内（不包括港、澳、台）注册的居民企业；

2.职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元；

3.提供的产品和服务不属于国家相关部门禁止或限制类；

4.无不良行为记录：前一年和当年未发生重大安全生产、重大质量或严重环境违法行为，科研严重失信行为等。

在符合以上4项条件的企业符合下列一项可直接认定科技型中小企业，即科技型中小企业评价四大“直通车”。

①拥有有效期内高新技术企业资格证书；

②五年内获得过国家级科技奖励，并在获奖单位中排在前三名；

③拥有经认定的省部级以上研发机构；

④近五年内主导制定过国际标准、国家标准或行业标准。

（三）科技型中小企业的优惠政策有哪些？

1.税收减免。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

2.补亏延长。高企或科技中小企业，具备年度资格之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。

3.企业成长。获批科技型中小企业，将成为区州县重点培养对象，也是企业创新能力“认证”标志，大大提高企业的品牌影响。

4.品牌提升。科技型中小企业更有利于招募留住人才，也将大大提高企业通过产品投标、科技项目申报、研发机构设立等方面的可能。

三、双创平台

（一）科技企业孵化器。

科技企业孵化器是提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

主要备案条件：

1.独立法人资格，机构注册并运营满1年；

2.可自主支配的孵化场地面积和在孵企业使用面积符合要求；

3.有一定数量种子资金或合作的孵化资金，并有资金使用案例；

4.拥有职业化的服务队伍；

5.在孵企业申请自主知识产权或科技成果备案达到规定比例；

6.每年开展一定数量的集中创新创业活动、教育培训。

优惠政策：

1.备案州级孵化器：连续3年给予运行费用补贴，第1年补贴10万元，第2、3年根据运行情况，年度合格的补贴5万。

2.备案区级孵化器：按照国家和自治区有关政策文件规定享受相关优惠政策，并择优推荐申报国家级科技企业孵化器评定。

（二）众创空间。众创空间是指为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。

主要备案条件：

1.发展方向明确，模式清晰，具备完善的运营管理体系；

2.运营机构为独立法人并运营满1年；

3.拥有一定面积的服务场地，提供一定数量具备办公条件的创业工位，同时须具备公共服务场地和设施；

4.年协议入驻创业团队和企业达到一定规模；

5.入驻创业团队每年有一定数量注册成为新企业或获得融资；

6.具备职业孵化服务队伍；

7.每年开展一定数量的创业沙龙、路演、创业大赛等活动；

优惠政策：

1.备案州级众创空间：连续3年给予费用补贴，第1年补贴5万元，第2、3年根据运行情况，年度合格的每年补贴3万元。

2.备案区级众创空间：经备案的众创空间纳入自治区级科技企业孵化器管理服务体系，择优推荐申报国家众创空间备案。

（三）星创天地。星创天地是指发展现代农业的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。

主要备案条件：

1.发展方向明确，运营管理机构可以是法人或其他社会组织，也可以是其他相对独立的机构；

2.由具有创新创业服务能力的专业团队进行运营管理；

3.拥有可自主支配的场地；

4.每年开展一定数量的创业沙龙、路演、创业大赛等活动；

5.引导建立创业导师工作机制和服务体系；

6.应建立完善运营管理制度。

优惠政策：

1.备案州级星创天地：连续3年给予费用补贴，第1年补贴5万元，第2、3年根据运行情况，年度合格的每年补贴2万元。

2.备案区级星创天地：按绩效评估补贴，最高不超过30万元。

四、科创平台

科研创新平台。主要是指自治州重点培育，具有晋升国家级、自治区级重点实验室、工程技术研究中心（或技术创新中心）、工程研究中心（工程实验室）、临床医学研究中心、制造业创新中心和企业技术中心的基础条件，具有较高层次和水平的科技创新平台和研发机构，包括获得上述认定的合作共建科研创新机构。

重点介绍与科技企业关系最密切的工程技术研究中心。

申报条件：

1.符合工程技术创新发展方向，依托单位具有法人资格，拥有较强的科技实力、经济实力和管理工程技术中心的能力；

2.中心在国家经济政策、产业政策、技术政策的指导下，主要通过面向相关行业、领域的需求，从行业主管部门和企业承接任务，取得经济收益；

3.中心实行主任负责制，且必须设立工程技术委员会。具有较强的研究开发、技术集成能力及相应的人才队伍，工程技术委员会成员应吸纳依托单位之外的研发专家、骨干参加；

4.具有对科技成果产业化能力，条件允许的还应具有工程设计、评估及建设咨询服务能力；

5.具有完善人才培养、人才激励和成果转化激励等管理制度；

6.符合其他相关规定。

优惠政策：

对新认定的科研创新平台采取“以奖代补”方式给予支持，州级工程技术研究中心给予一次性奖补30万元，区级工程技术研究中心实行绩效管理，每3年开展一次绩效评估，评估良好以上给予财政资金后补助，评估优秀的择优培育国家技术创新中心，优先支持各类科技项目计划。

五、技术合同登记

（一）什么是技术合同？

技术合同是指当事人就技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询或者技术服务订立的确立相互之间权利和义务的合同，简称“五技合同”。

技术开发合同:是当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新品种或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同。技术开发合同包括委托开发合同和合作开发合同。

技术转让合同:是合法拥有技术的权利人，将现有特定的专利、专利申请、技术秘密的相关权利让与他人所订立的合同。

技术许可合同:是合法拥有技术的权利人，将现有特定的专利、技术秘密的相关权利许可他人实施、使用所订立的合同。

技术咨询合同:是当事人一方以技术知识为对方就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等所订立的合同。

技术服务合同:是当事人一方以技术知识为对方解决特定技术问题所订立的合同。

（二）什么是技术合同登记？

技术合同认定登记工作是国家鼓励科技成果转化、促进和保障技术市场繁荣发展，促进科技成果转移转化的重要措施。技术合同认定登记有免征增值税、减免企业所得税、研发费用加计扣除、政府奖励补贴、奖酬金提取等诸多好处。

（三）技术合同登记有什么优惠政策？

1.针对技术交易卖方优惠政策

增值税减免:纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，符合一定条件可免征增值税（转让或开发方须开具增值税普通发票）；

所得税减免:符合条件的居民企业年度技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

2.针对技术交易买方优惠政策

研发费用加计扣除:企业委托外部机构或个人进行研发活动所发生的费用，委托、合作研究开发项目的合同经认定登记后，按照费用实际发生额的80%由委托方加计扣除；

绩效评价依据:作为申请高新技术企业、科技型中小企业、技术先进性服务企业评判技术收入的重要依据；高校、科研机构和企业的研发投入绩效评价依据等。

（四）技术合同认定登记流程？

技术合同认定登记由卖方（提供技术受托方）登记，采用网上登记和纸质资料审查相结合方式。

1.卖方用户注册，登录科技部政务服务平台进行用户注册。

2.网上提交申请，登录科技部政务服务平台报送信息等待审核。

3.报送合同文本，审核通过后，将相关材料报送至登记机构（伊宁市或霍尔果斯市技术合同登记机构）。

4.完成认定登记，登记机构进行认定登记，并出具相关登记证明。

五、科技成果登记

（一）科技成果的登记范围有哪些？

1.各级财政资金支持的科技项目产生的成果，开展项目验收时必须同步登记；与该项目资助有关的后续成果，应及时补充登记。

2.非财政支持产生的科技成果（包括技术标准、专利、植物新品种权证书、软件登记证书等），符合登记条件的鼓励其登记。

（二）科技成果登记有什么优势？

1.属于荣誉资质，提升企业形象；

2.部分招投标直接加分，或增加印象分；

3.对申报科学技术奖等有加分；

4.对发明专利等知识产权有资金奖励。

（三）科技成果登记有什么好处？

1.企业申报项目和政府扶持资金的加分项，优先享受申请各级部门和行业的政策扶持资金,享有优先申请行业示范基地的权利，优先参加国家组织的科技重大成果、国家科技奖励成果对接活动；

2.申报国家、自治区、自治州科学技术奖的必要条件；

3.对科技人员的研究开发成果确认的重要方式；

4.对科技人员的工作进行考核和评价的主要依据。