察布查尔县重污染天气应急预案（2023年修订版）

察布查尔县重污染天气应急预案

（2023年修订版）

 

1  总则

1.1 编制目的

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）、《自治区党委 自治区人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》（新党发〔2022〕14号），建立健全重污染天气应急工作机制，加强区域应急联动，做好自治县重污染天气应急响应工作，最大限度减轻大气污染程度，降低重污染天气造成的危害，保护公众身体健康，特制定本预案。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）；

（3）《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）；

（4）《突发环境事件应急管理办法》（2015年6月5日起施行）；

（5）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（6）《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）；

（7）《生态环境部办公厅关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）；

（8）《生态环境部办公厅关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函〔2018〕875号）；

（9）《生态环境部办公厅关于印发重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）的函》（环办大气函〔2020〕340号）；

（10）《生态环境部办公厅关于印发重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明的通知》（环办便函〔2021〕341号）；

（11）生态环境部等15个部门《关于印发<深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案>的通知》（环大气〔2022〕68号）；

（12）《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》（2019年1月1日起施行）；

（13）《新疆维吾尔自治区突发事件预警信息发布管理办法》（新政办发〔2015〕107号）；

（14）《新疆维吾尔自治区重污染天气应急预案（2023年修订版）》（新政办发〔2023〕9号）。

1.3 术语和定义

环境空气质量指数（AQI），是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），定量描述空气质量状况的无量纲指数。

空气质量分指数 (IAQI)，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），单项污染物的空气质量指数。

本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），空气质量指数（AQI）日均值大于200，或PM2.5日均浓度大于115微克/立方米的大气污染。

重型载货车，是指根据《道路交通管理机动车类型》(GA802-2019)，整车总质量大于或等于12000kg的载货汽车。

非道路移动机械，是指根据《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB 20891-2014），指用于非道路上的各类机械，即：（1）自驱动或具有双重功能：既能自驱动又能进行其他功能操作的机械；（2）不能自驱动，但被设计成能够从一个地方移动或被移动到另一个地方的机械。非道路移动机械范围包括：工业钻探设备；工程机械（包括装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机、叉车等）；农业机械（包括大型拖拉机、联合收割机等）；林业机械；材料装卸机械雪犁装备；机场地勤设备；空气压缩机；发电机组；渔业机械（增氧机、池塘挖掘机等）；水泵。

特种车辆，是指执行重大抢险救灾、事故处理、社会保障等特别任务的专用车辆，比如，警车、救护车、监理车、消防车、洒水车、工程救险车等。

1.4 适用范围

本预案适用于察布查尔县县域内发生重污染天气时的预警、控制和应急响应工作。因沙尘天气形成的重污染不适用本预案。

1.5 工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众身体健康作为重污染天气应急处置工作的出发点，加强空气质量和气象条件的日常监测，强化源头管控，建立重污染天气风险防控体系，尽可能降低重污染天气造成的影响和损失，最大程度地保障公众健康。

（2）科学预警，分级管控。建立健全重污染天气的预警、会商研判、应急响应、督查调度、跟踪评价等工作机制，加强应对重污染天气的技术准备、培训和演练，整合监测网络，提高预警及响应的科学性和有效性。动态更新重污染应急减排清单，实施重点行业绩效分级管理，严格差别化管控措施，细化企业“一厂一策”实施方案，鼓励先进，鞭策后进，严禁“一刀切”，推动行业治理水平整体提升。

（3）协同联动，社会参与。强化部门间沟通协作，建立健全信息共享机制，充分发挥各部门专业优势，提高联防联控和快速反应能力。加强培训和演练，完善信息公开制度，提高社会参与度及公众自我防护意识。

（4）明确责任，强化落实。在察布查尔锡伯自治县人民政府统一领导下，坚持属地管理为主，实行分级负责。相关单位及各乡（镇）场为责任主体，负责本辖区、本部门职责范围内重污染天气应对工作，严格落实工作职责，确保重污染天气应急工作各个环节有序高效运行。

2  组织机构和职责

2.1县重污染天气应急领导小组

成立重污染天气应急工作领导指挥部（以下简称“指挥部”），负责指挥协调应对全县重污染天气工作，发布和解除县级预警，督导相关部门及各乡（镇）场重污染天气应对工作等。

指  挥  长：县人民政府分管领导

办公室主任：县生态环境分局党组书记

县气象局局长

指挥部成员单位：伊南工业园区管委会、县委宣传部、网信办、生态环境分局、应急管理局、发展和改革委员会、商务工信局、住房和城乡建设局、自然资源局、交通运输局、农业农村局、气象局、卫生健康委员会、公安局、财政局、教育局、市场监督管理局。

重污染天气应急工作领导指挥部下设办公室。指挥部办公室设在生态环境分局，分局党组书记兼任办公室主任，分局局长、县气象局局长担任办公室副主任。

主要职责：负责县重污染天气应急领导小组日常工作，贯彻落实领导小组的指示和部署，分解落实各项工作任务；组织重污染天气形势分析研判，提出降低重污染天气影响的建议；协调、检查各单位应急响应措施的落实情况；及时向伊犁州生态环境局和县委、县人民政府报告应急工作情况，向领导小组各成员单位通报相关情况。

2.2相关单位职责及公众义务

（1）排放大气污染物的企事业单位应加强大气污染防治设施的管理和维护，自觉采取有效措施，减少大气污染物排放；被列入应急减排项目清单的企业，应制定重污染天气应急响应操作方案，并报伊犁州生态环境局察布查尔县分局备案，在应急响应启动时，按要求采取减排、限排、提高大气污染物处理效率等应急措施。

（2）县委宣传应制定工作机制，开通预警信息发布绿色通道，统一预警信息和防范公益短信内容，按要求统一、快速发布预警信息，为公众提供健康防护和出行建议。

（3）公众在收到预警信息后，应自觉遵守机动车限行、禁燃禁烧等规定，减少生活中的大气污染物排放。易感人群应积极采取相应健康防护措施，避免户外活动。

3  预报与预警

3.1 预报

县气象局要完善环境空气质量、气象监测网络，严格按照要求开展空气质量和气象条件日常监测，加强信息资源共享，做好数据收集处理、气象条件和环境空气质量现状评价以及趋势预测工作，不断提高预报的科学性及准确性。

3.2会商

重污染天气期间，每日开展会商研判，实行日报告制度，动态开展气象条件及环境空气质量趋势预判。指挥部领导和有关部门及负责人根据实际情况组织或参加会商。

3.3预警

3.3.1预警分级指标

重污染天气预警以空气质量指数（AQI）或PM2.5日均值为指标，按连续24小时（可跨自然日）均值计算，以AQI日均值大于200或PM2.5日均浓度大于115微克/立方米持续天数作为预警启动的基本条件。

3.3.2预警分级标准

按照污染控制分区和污染范围，预警等级由低到高依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。

（1）黄色预警：预测日AQI＞200或日AQI＞150持续48小时及以上。

（2）橙色预警：预测日AQI＞200持续48小时或日AQI＞150持续72小时及以上。

（3）红色预警：预测日AQI＞200持续72小时且日AQI＞300持续24小时及以上。

3.3.3预警启动

预警以AQI作为启动指标，以预警启动限值作为启动条件，基于会商研判结果，及时发布预警信息，启动相应级别的应急响应。

3.3.4预警发布

黄色预警：由指挥部办公室主任批准发布，指挥部办公室具体实施，并向自治州重污染天气应急指挥部和自治县人民政府报备。

橙色预警：由指挥部办公室主任审核，报指挥长批准发布，指挥部办公室具体实施，并向自治州重污染天气应急指挥部和自治县人民政府报备。

红色预警：由指挥部办公室主任审核，分送县委分管领导、指挥长批准后发布，指挥部办公室具体实施，并向自治州重污染天气应急指挥部和自治县人民政府报备。

3.3.5信息公开

重污染天气预警由指挥部办公室、县委宣传部及时通过广播、电视、报刊、网络和新媒体平台等多种渠道，向社会公众发布重污染天气的应急响应有关信息，包括首要污染物、污染的范围、可能持续的时间、潜在的危险程度、可能受影响的区域及需采取的措施建议等，方便公众及时了解预警情况，加强自身健康防护。预警信息应持续滚动播报。

3.3.6级别调整和解除

当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警。

当监测空气质量已经达到更高级别污染程度，且预测未来24小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时调整到更高级别的预警。

当预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。

预警等级的调整按照预警发布程序执行，预警解除不再另行报批，由指挥部办公室直接发布解除指令。

4  应急响应

4.1 应急响应分级

城市应急响应分为三个等级，由低到高依次为Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、I级应急响应。

发布重污染天气黄色预警，启动Ⅲ级应急响应；

发布重污染天气橙色预警，启动Ⅱ级应急响应；

发布重污染天气红色预警，启动I级应急响应。

4.2 应急响应启动

指挥部各成员单位在接到预警信息后，应立即启动本行业应急预案，开展相应工作并对本行业应急措施实施的组织管理督促检查，及时向指挥部办公室报告应急措施落实情况。

4.3 应急响应措施

应急响应措施包括健康防护措施、倡议性减排措施和强制性减排措施。

4.3.1总体要求

（1）应急响应期间，根据本地实际调整二氧化硫和氮氧化物减排比例，对未达到总体减排比例要求的企业（绩效分级A级企业和保障类企业除外），应当及时加大应急减排力度，确因客观原因无法达到总体减排比例要求的企业，提供详细测算说明和清单后，视情况核减其减排比例。

（2）组织县商务工信局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、伊犁州生态环境局察布查尔县分局按照“一企一策”、“一厂一策”的要求，指导督促本地分类制定工业源、移动源、扬尘源等污染源应急减排清单。涉气企业应全部纳入重污染天气应急减排清单，实施分类管理，每年动态更新应急减排清单。

（3）加强工业源、移动源、扬尘源等污染源与重污染天气发生的相关性分析，抓住关键和主要矛盾，精准施策。强化重点区域、重点企业、重点时段分类管控措施，统筹经济社会发展和重污染天气应急处置，避免简单化，杜绝“一刀切”。

（一）工业源管控

所有涉气企业依据其排污情况、治污水平、企业性质，划分为重点企业、小微涉气企业、保障类企业和其他企业四类，并基于企业绩效分级的差异性指标，精准实施差异化管控。

（1）重点企业：依据生态环境部印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》和《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明》持续开展重点行业绩效分级，将企业分为A级、B级、C级和D级。重污染天气期间，按照不同级别实施差异化管控，D级企业全部停产。

（2）小微涉气企业：小微涉气企业是指非燃煤、非燃油、大气污染物中无有毒有害物质、污染物二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物（PM2.5）和挥发性有机物（VOCs）合计年排放总量在100千克以下的企业，重污染天气期间重点管控重型柴油车辆。

（3）保障类企业：对保障民生、保障城市正常运转、涉及国家战略性产业的工业企业和重大工程项目，应当根据实际情况采取减排措施，尽量避免对正常生产生活造成影响。对承担协同处置城市生活垃圾或危险废物等民生保障类企业，在保障任务完成的同时，核定最大允许生产负荷，实施“以量定产”或“以热定产”。

（4）其他企业：结合实际情况，制定科学、合理、有效的差异化管控措施，严防“一刀切”。

（二）移动源管控

移动源管控应重点限制高排放车辆和非道路移动机械使用。涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业，应制定错峰运输方案，源头管控高排放车辆。重污染天气预警期间，可按国家规定在特定区域内禁行柴油车辆，禁止使用高排放非道路移动机械。

（三）扬尘源管控

发生重污染天气时，施工工地应采取禁止混凝土搅拌、建筑拆除、渣土车运输、土石方作业等管控措施；砖厂、砂石场、白灰场停止露天作业。

4.3.2黄色预警（Ⅲ级）响应措施

（一）健康防护措施

（1）儿童、老年人和呼吸道疾病、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群尽量留在室内，减少户外运动。

（2）一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，应采取防护措施、缩短户外工作时间。

（3）中小学、幼儿园合理调整教学计划，尽量安排室内课程。

（4）重污染天气时应停止举办大型群众性户外活动。

（5）伊犁州生态环境局察布查尔县分局、县卫生健康委员会、县教育局分别按行业和属地管理要求，加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

（二）倡议性减排措施

（1）倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等出行，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

（2）倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

（3）倡导公众绿色生活，减少能源消耗。

（三）强制性减排措施

在保障正常生产生活秩序的前提下，应当督导落实以下措施：

（1）工业源减排措施。执行察布查尔县重污染天气工业源应急减排清单黄色预警减排措施，采取降低生产负荷、限产、停产、降低装载量/装载频次、停用国Ⅳ及以下重型货车运输等措施。重点行业按照“一厂一策”要求，进行限产、停产、停用国Ⅳ及以下重型货车运输、大宗物料错峰运输等措施；小微涉气企业停用国Ⅳ及以下重型货车运输。加强督查和执法检查，确保涉气工业企业减排措施落实到位，减少大气污染物排放量。

（2）移动源减排措施。执行察布查尔县重污染天气移动源应急减排清单黄色预警减排措施。加大不合格非道路移动机械监督检查频次，依法查处违法行为。减少建筑垃圾、渣土、砂石等散装物料运输车辆上路行驶。

（3）扬尘源减排措施。执行察布查尔县重污染天气扬尘源应急减排清单黄色预警减排措施。施工工地应采取禁止混凝土搅拌、建筑拆除、渣土车运输、土石方作业等管控措施。砖厂、砂石场、白灰场停止露天作业。

（4）其他减排措施。严格落实农作物秸秆、树叶、垃圾等露天禁烧措施，加强餐饮油烟处理设施运行情况监管，全面禁止露天烧烤，禁止燃放烟花爆竹。督导相关企业严格落实季节性调控生产措施。督导相关企业停止室外喷涂、粉刷、切割、焊接等作业。

4.3.3橙色色预警（Ⅱ级）响应措施

在落实Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加以下措施。

（一）健康防护措施

（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动；一般人群减少或避免户外活动。

（2）中小学、幼儿园停止户外课程和活动。

（3）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。

（二）倡议性减排措施

（1）建议公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；减少燃油私家车出行。

（2）县交通运输局加大公共交通运力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的营运频次和营运时间。

（3）企事业单位可根据空气污染情况实行错峰上下班。

（三）强制性减排措施

在保障正常生产生活秩序的前提下，应当督导落实以下措施：

（1）工业源减排措施。执行察布查尔县重污染天气工业源应急减排清单橙色预警减排措施。加大各行业/工段限产、停产力度。工业企业厂区和工业园区内停止使用国Ⅱ及以下排放标准非道路移动机械（紧急检修作业机械除外），矿山（含煤矿）、物流（除民生保障类）等涉及大宗物料运输（日载货车辆进出10辆次及以上）的企业，停止使用国Ⅳ及以下排放标准重型载货车辆（含燃气）运输（特种车辆、危险化学品车辆等除外）。绩效分级A级、B级和引领性企业，要参照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，完善监管监控体系。

（2）移动源减排措施。执行察布查尔县重污染天气移动源应急减排清单橙色预警减排措施。增加公共交通运力，保障市民出行。加强城市重点区域交通疏导，停止使用国Ⅱ及以下排放标准非道路移动机械（紧急检修作业机械除外）。禁止建筑垃圾、渣土、砂石等散装物料运输车辆上路行驶（清洁能源汽车和生活垃圾清运车辆除外）。

4.3.4橙色色预警（I级）响应措施

在落实Ⅱ级应急响应措施的基础上，增加以下措施。

（一）健康防护措施

（1）一般人群应避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员临时停止作业。

（2）县教育局根据环境空气质量情况，指导有条件的幼儿园、中小学校停课，并合理安排停课期间学生的学习，做到停课不停学。

（3）建议停止所有户外大型活动。

（二）倡议性减排措施

（1）节约用电，停止开放景观灯光。

（2）企事业单位可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。

（三）强制性减排措施

在保障正常生产生活秩序的前提下，督导落实以下措施：

（1）工业源减排措施。执行当地重污染天气工业源应急减排清单红色预警减排措施。

（2）移动源减排措施。执行当地重污染天气移动源应急减排清单红色预警减排措施。禁止使用国Ⅲ及以下排放标准非道路移动机械，实施更加严格的机动车管控措施。

（四）区域应急联动

预警发布后，应急指挥部成员单位按照各自职责迅速启动相应级别应急响应，落实应急值守制度；加强区域联合预警会商，做好监测预警，积极开展应急联动，加强区域联防联控，共同降低重污染天气的影响。

4.4 应急响应终止

预警解除后，应急响应自动终止。

5 信息上报和总结评估

5.1信息报送

（1）县直成员单位按职责要求，在重污染天气应急响应期间，向指挥部办公室每日报送前一日应急响应情况。每次重污染天气应急响应解除后1日内，察布查尔县重污染天气应急工作领导指挥部应向伊犁州重污染天气应急指挥部办公室报送重污染天气预警发布情况、预警持续时间、各部门响应情况、减排措施落实情况等相关信息。

（2）指挥部办公室根据实时监测、预警预报、应急响应等情况，及时向指挥部成员单位通报情况。

5.2总结评估和信息发布

应急响应终止后，指挥部办公室及时组织评估措施落实情况及效果，进一步分析造成重污染天气的原因与污染扩散情况，对造成的后续影响开展评估，总结工作经验和教训，提出对策建议。

同时依托广播、电视、报刊、网络和新媒体平台等多种渠道，通过采取新闻发布会等方式，及时、准确、客观向社会发布预警信息和应对情况，主动回应社会关切，澄清不实信息，正确引导舆论。

6 应急保障

6.1人力资源保障

指挥部办公室设专职人员，确保日常工作的顺利开展。启动应急响应后，指挥部成员单位应坚持24小时值班，保持通信畅通。指挥部办公室指导各部门、各相关企业重污染天气应急队伍的建设，严格落实预警和响应工作，提高应对重污染天气的组织、协调、实施和监管能力。

6.2组织保障

指挥部负责统一领导、指挥重污染天气应急处置工作。结合实际完善重污染天气应急处置工作体系，明确部门职责，建立协同联动工作机制，统筹做好重污染天气预测、预警、应急响应、总结评估等工作，妥善应对重污染天气。

6.3监测与预警能力保障

加强空气质量监测网络的覆盖范围、大气污染源自动监控系统、空气质量预测预报系统平台建设，加强监测、气象专家队伍建设。加快建设重污染天气应急指挥系统，加强对重污染天气的监测分析和指挥协调能力。

6.4经费保障

县财政局要加大大气污染防治攻坚战资金投入力度，保障重污染天气应急工作所需经费。

6.5物资保障

指挥部办公室制定应急响应期间设备、车辆等装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各相关成员应根据职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等装备，做好日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。

6.6制度保障

指挥部各成员单位要进一步加强重污染天气应急工作制度建设，按照职责分工制定相应的应急分预案，建立健全工业大气污染源减排、移动源减排、施工工地扬尘管理、社会动员以及监督检查等工作机制。避免采取“一刀切”的应急减排方式，在确保民生不受影响的情况下，做到应急减排最大化。

7 监督问责

对因工作不力、履职缺位等导致未有效应对重污染天气的，依法依规追究有关单位及人员责任。对应急响应期间未落实减排措施、自动监测数据造假、生产记录造假等行为，严格依法查处。

8 预案管理

8.1预案修订

动态更新完善应急减排清单及重污染天气应急预案，切实保障应急减排清单的真实性、对应性，提高应急预案的可操作性。有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化，或应急预案制定单位认为应当修订的，要及时修订。

8.2预案解释

本预案由自治县重污染天气应急指挥部办公室负责解释。

8.3预案实施

本预案自印发之日起实施。

 

附件：1.重污染天气应急职责分工

2.重污染天气应急响应流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

重污染天气应急职责分工

 

一、重污染天气应急指挥部职责

1.积极贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》、《新疆维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规；

2.负责具体指挥自治县重污染天气应急处置工作，依法指挥协调各相关成员单位做好工作；

3.负责指挥协调《应急预案》组织实施工作，督促检查自治县有关部门及各乡（镇）场重污染天气应急工作的落实情况；

4.分析总结自治县重污染天气应对工作，制定工作规划和年度计划。

二、重污染天气应急指挥部办公室职责

县重污染天气应急领导小组成员单位按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保”的要求，履行重污染天气应急响应职责，具体分工如下：

县委宣传部：负责会同自治县重污染天气应急指挥部办公室，依托广播、电视、报刊、网络和新媒体平台等多种渠道，做好重污染天气预警信息发布和舆论引导工作。

县委网信办：负责重污染天气网上舆情调控管控工作。

县公安局：负责督导机动车重污染天气应急管控；在重污染天气预警期间进行城区交通疏导；严管严控冒黑烟机动车上道路行驶；实施禁止燃放烟花爆竹措施，做好重污染天气时的社会治安等工作。

县发改委：负责优化重点区域电力运行调度，做好居民的清洁能源供应等能源保障工作。指导制定重污染天气公共交通系统的优惠价格，引导绿色出行。

县教育局：负责督导各乡（镇）场做好中小学学生、幼儿园儿童健康防护和应急防护措施的落实，组织开展针对学生的重污染天气健康防护知识宣传。

县应急管理局：负责指导各部门应对重污染天气条件下的安全生产监督管理、工矿商贸行业安全生产监督管理和综合协调处置工作。

县财政局：负责落实自治县重污染天气预警和应急工作所需经费，保障重污染天气应急能力建设经费。

县自然资源局：负责科学合理制定城镇周边采石（砂）场等矿业权设置区划，对矿山企业矿产资源开发利用方案执行情况和矿山地质环境恢复义务履行情况实施严格监督。会同有关部门督促矿山企业切实做好应急响应期间采石（砂）场的扬尘控制工作。

县生态环境分局：负责重污染天气指挥部办公室的日常工作，负责大气环境质量监测，督促各部门加强工业企业环境监管，配合农业农村局做好秸秆禁烧工作，对排放不达标的企业依法严厉处罚，减少污染物排放，预防重污染天气发生。指导拟定在不同预警等级下需要降低生产负荷（限产）和停产的应急减排项目清单，督促企业按启动的应急响应等级，对应急减排清单内企业实施限产、停产措施。

县住房和城乡建设局：负责严格落实施工现场“六个百分百”，发现违法违规行为及时督促整改并予以严肃处理。加强城市道路机械化清扫（冲洗）保洁作业，扩大机械化清扫覆盖面，提高作业质量，人工清扫避免二次扬尘；加强渣土运输车辆抛撒、物料堆场扬尘污染监督检查，在重污染天气预警期间按照重污染天气应急减排清单要求落实应急措施。

县交通运输局：负责组织落实在重污染天气预警期间督促所管辖的道路和在建道路施工工程，按照重污染天气应急减排清单要求落实应急措施；配合县公安局等部门实施机动车限行措施。及时汇总预警期间道路客货运输受影响情况，评估重污染天气对道路客货运输造成的影响。

县农业农村局：负责指导、督促各乡（镇）场加强秸秆综合利用，做好秸秆禁烧工作。负责河道整治施工和河道内砂石行业扬尘污染防治和减排；督促所管辖的在建水利施工企业在重污染天气预警期间按照重污染天气应急减排清单要求落实应急减排措施；指导列入应急减排清单的工地编制应急响应操作方案。

县商务工信局：负责指导《工业企业错峰生产方案》，对企业错峰生产执行情况进行监督。在应急预案启动实施期间，配合生态环境分局加大对企业督导巡查力度，汇总限产、停产对企业生产造成的影响。

县市场监管局：负责配合生态环境分局、商务工信局督导在用燃煤设施企业落实应急响应措施督导餐饮服务单位和食品加工企业落实大气污染物减排措施。

县卫健委：负责督导应急响应区域内落实重污染天气应急诊疗救治措施，负责制定重污染天气公众健康防护及医疗保障工作方案；落实重污染天气应急诊疗救治措施；组织开展重污染天气健康防护相关知识的宣传。与生态环境分局、县气象局等联合开展评估重污染天气对人群健康影响。

县气象局：负责完善重污染天气预警预报体系；负责全县大气环境气象条件监测、预报工作；会同生态环境分局做好大气重污染预警及信息发布工作；组织实施人工影响天气作业。

工业园区管委，各乡（镇）场人民政府：按照县应急预案要求，落实相应的应急响应措施。

县人民政府根据应对工作需要，适时对县应急领导小组成员单位进行调整。

 

附件2：

 

重污染天气应急响应流程图