2024年察布查尔县政府工作报告

自治县十八届人大

四次会议文件之二

 

政府工作报告

 

—2024年1月24日在察布查尔锡伯自治县第十八届人民代表

大会第四次会议上

 

自治县县长  关晓军

 

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

 

2023年工作回顾

 

刚刚过去的2023年，是我县发展进程中极不寻常、感恩奋进的一年。面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，我们在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神、特别是听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，心无旁骛、脚踏实地，勤劳刻苦、夜以继日，扎扎实实地干好每一件工作，兢兢业业地履行每一项职责，推动自治县走上了高质量发展的快车道，产业建设提档升级，重点改革成果丰硕，民生改善卓有成效，社会大局持续稳定，较好地实现了全年经济社会发展目标。

全年实现地区生产总值99.15亿元，增长7%，增速排名州直第五；规模以上工业增加值10.94亿元、增长17%，增速排名州直第四；全年新增升规入统企业30家，“一套表企业”累计达到125家，新增数量州直排名第三；全社会用电量10.69亿千瓦时，增长14.5%，其中大工业用电量3.21亿千瓦时，增长17.9%；固定资产投资81.33亿元、增长16.2%，增速排名州直第五；一般公共预算收入6.27亿元、增长18.2%，增速排名州直第四，其中税收收入4.93亿元，增长43.5%，税收与非税收入占比为78.7：21.3；社会消费品零售总额14.65亿元，增长14.6%；城镇、农村居民人均可支配收入达到34210元、20016元，分别增长7.4%、10.1%。全县金融机构存贷款余额为91.98亿元、97.87亿元，分别增长7.3%、19.7%。

一年来，我们坚持精准施策、加压奋进，经济运行稳中向好。聚焦优势资源、找准主攻方向，着力建设“3+3+2”产业体系，推动一二三产全面发展。农业发展提质增效。严格落实耕地保护与粮食生产党政同责，稳面积、提单产、增效益，粮食种植面积达到150.38万亩，完成目标任务的104.6%。坚持小并大、漫改滴、粗变细、旱改水，创建高产示范田198个、面积3.62万亩，实施高标准农田29.9万亩，全县粮食作物总产量达到123.44万吨、增长8.99%。种羊场井灌区100亩冬小麦高产示范田单产达到880.3公斤/亩，创全疆地方小麦单产最高纪录；种羊场井灌区1850亩玉米千亩高产示范方平均单产1427.66公斤/亩、阔洪奇乡玉尔坦村11000亩玉米高产示范区平均单产1300.67公斤/亩，分别刷新了全国千亩、万亩玉米单产最高纪录；察布查尔镇宁古齐牛录村千亩水稻示范方平均单产达到790.28公斤/亩，创下千亩水稻单产高产纪录；良繁场二连100亩大豆百亩高产示范田单产389.95公斤/亩，在2023全国清种春播大豆高产竞赛排名第二。种羊场成功创建国家农业强镇。农业农村局荣获国家级先进集体荣誉。制定实施水稻直补政策发展壮大水稻产业。制种产业快速发展，制种面积达12.46万亩，隆创、创锦广丰达、九圣禾等一批玉米制种项目落地建设，登海种业、金禾源种业等扩能增产。大力推进特色林果示范基地建设，成功申报4个州级林果产业示范园，林果业产值实现3.94亿元，增长14.2%。启动畜牧业高质量发展三年行动，投资10.92亿元实施创丰现代农牧业产业示范园项目，创丰农牧、创锦农牧建成西门塔尔牛和华西牛核心育种单一数量、单场肉牛育肥规模、种公牛规模全国4个第一，全县牲畜总存栏量达到64.08万头／只。苏丰水产养殖项目成功落地建设，龙虾、螃蟹、南美白对虾等水产养殖业持续壮大，渔业产值同比增长6.4%。工业实力显著增强。坚持“工业立县、察县制造”，编制完成《察布查尔县工业发展规划》《察布查尔县一二三产融合高质量发展专项规划》。煤炭开采业增加值占规上工业增加值的60%，在价格下行、产值下降14.4%的情况下，加快招商引资企业落地，全力推动非煤行业增加值增长67%，实现规上工业增加值10.94亿元，增长17%。实施“企升规”三年倍增行动，新增规上工业企业13家，总量达到43家。伊东矿区总规加快编制，伊泰450万吨煤矿项目落地投产，伊犁一矿1200万吨产能核增、伊泰900万吨煤矿提规扩能进展顺利，煤炭煤电煤化工产业链稳步推进。积极跑办建立6类重点开发矿产目录，完成矿权延续报件审查5家、新立矿权出让3宗，多元绿色矿业发展起步加速。100万千瓦市场化并网光伏发电项目全面开工建设，120万千瓦抽水蓄能项目前期稳步推进。文旅产业稳步向好。制定完成《全域旅游规划》《察布查尔县塞锡湖旅游景区规划方案》等，白石峰国家森林公园、塞锡湖、伊河文旅水镇等一批文旅项目加快推进。锡伯古城、1764文体公园、青年街等夜间亮化工程全面完成。新建旅游厕所23个、停车场10处，伊昭公路沿线及县域内房车露营地等旅游新业态配套服务设施持续提升。时光广场商业综合体正式运营，锡伯古城特色街区创建自治州级夜间经济示范街区。成功举办首届特色美食节、西迁万里戍边文化旅游节、农民丰收节等旅游节庆活动，全年接待游客430万人次、实现收入12.8亿元，“中国箭乡·塞上泉城”城市名片越来越靓。

一年来，我们坚持心系“三农”、接续奋斗，乡村振兴扎实推进。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实防返贫监测动态调整机制，开展两轮防止返贫集中排查，逐户建立“一户一策”帮扶措施，消除风险监测对象216户837人，风险消除率80.4%，全县脱贫人口人均收入18582元，增长14.9%。投入衔接资金13698万元实施乡村振兴项目27个，13.2亿元482个扶贫项目资产持续发挥效益，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。高质量协助承办国家乡村振兴局考核评估工作实地观摩会。集体经济实现新突破。依法开展村集体土地专项治理，公开竞拍发包村集体土地541笔13.59万亩，全县64个村级集体经济组织收入达到1.7亿元，较上年增长7807万元，村均集体收入达到266万元，其中千万村3个、百万村44个，已有21个村股份经济合作社实现分红896.74万元，实现了集体增收益，村民增收入，打开了强村富民新局面。基础设施加快完善。投资2.24亿元，建设完成纳达齐牛录乡—坎乡卡拉达姆大桥（X715线）、种羊场井灌区道路等122.8公里农村公路，完成创建全国“四好农村路”示范县国家级验收工作。投资8.11亿元新建续建5个水利工程项目，农田灌溉水有效利用系数达到0.609。天然气“跨河入县”一号工程开工建设，建设完成10个停车场，新建、改建公共厕所20座，完成5处口袋公园改造。开通130个5G基站、23个4G站址，有效提升边远乡村通信服务能力。乡村面貌明显改善。接续推进农村人居环境整治，以“三清三改两提升”为重点，投入1.37亿元建设完成覆盖9个村的粪污一体化项目，深入推进“厕所革命”，新增卫生厕所4120座。

一年来，我们坚持用心用情、兜牢底线，民生福祉持续增进。2023年政府承诺的民生实事全部完成，兑现了对全县各族人民的郑重承诺。就业惠民稳步推进，强化就业优先政策，突出抓好重点群体就业，全年开发就业岗位9600余个，城镇新增就业2370人，农村富余劳动力转移就业3.95万人次。教育事业加快发展，召开教育高质量发展大会，投入1.25亿元实施22个教育基础设施项目，优化整合学校（教学点）13个，办学条件得到极大改善。乌鲁木齐市第一中学帮扶县高级中学项目顺利实施，“县管校聘”改革稳步推进，高考本科上线率达到52.96%。投入4700余万元实施“雨露计划”“营养改善计划”等教育惠民项目，惠及3万余名学生。医疗保障不断强化。全面提高医疗健康水平，紧密型医共体建设有效推进，盐城市卫健委托管县人民医院，建成急诊急救“五大中心”和12个名医工作室，开展医疗新技术新项目15个，填补县域6项空白。县人民医院高质量通过二甲复审，县中医院高分通过二甲评审。拓展乡镇卫生院功能定位，推进分级诊疗，打造扎库齐牛录乡、琼博拉镇和孙扎齐牛录镇卫生院慢病一体化门诊，基本公共卫生服务水平不断提升。扎实推进妇幼健康服务，农村妇女“两癌”筛查完成率100%，普惠托育机构托位数达到530个。社会保障持续稳固。严格落实养老、医疗、工伤、生育保险、城乡低保和社会救助制度，有意愿的“五保”老人和孤儿实现全覆盖集中供养、收养。发放城乡低保、特困、残疾人两补、高龄补贴等3893万元。全面做好拥军优抚和退役军人服务保障工作，发放优抚资金520.8万元。成功创建自治区双拥模范县。文化惠民深入推进。文化下乡、文化培训、文化演出等活动常态开展，创作推出20余部优秀群众文艺作品，开展各类文艺活动254场次，各族群众的精神文化生活不断丰富，新媒体深度融合工作走在全疆前列。

一年来，我们坚持保护优先、系统治理，生态底色更加美丽。强化污染防治。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全力推进重点区域大气污染联防联治，完成城乡清洁取暖改造5588户，公共燃煤锅炉清洁能源改造22台，淘汰国三及以下老旧柴油货车200辆，县城建成区环境空气优良率达94.7%。深化推进河（湖）长制、林长制，加强68家企业依证排污监督检查，县域河流监测断面、水库、饮用水、地下水水质优良率达100%。加强生态修复。实施退化草原生态修复治理等草原保护建设重点工程，完成草原生态修复3万亩，植树造林2.41万亩，矿山生态修复6家。推进低碳发展。有序推进“双碳”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展。第二轮中央环保督察反馈问题整改有效落实，按期完成7项整改任务。全县生态环境保护机制有效落实，天更蓝、山更绿、水更清的绿色画卷更加秀美。

一年来，我们坚持创新机制、做优服务，改革开放纵深推进。坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，发展动能持续激发。国企改革不断深化。加快国有企业布局优化和结构调整，实施“2+11”整合重组，深化法人治理体系改革，优化管理层级和组织架构，推进国有企业管理扁平化、发展市场化、监管规范化。科技创新动能加速释放。研究制定《察布查尔县科技创新促进高质量发展若干政策》，新增高新技术企业6家，认定科技型中小企业16家，创新型中小企业6家，鼓励科技企业加大创新，完成14项技术合同登记，技术合同交易额1020万元，成功举办察布查尔县首届“最美科技特派员”网络评选活动。营商环境持续优化。政务服务“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”业务办理实现新突破。实施市场主体倍增行动和民营企业培优工程，深化证照分离、全程电子化登记改革，推行市场经营活动轻微违法行为免罚制度，激发市场主体发展活力，全县新增各类市场主体1846户。产业招商成绩斐然。研究制定《察布查尔县招商引资优惠政策黄金十条》，健全招商引资“6+1”工作机制，建立招商引资优惠政策清单、优势资源“菜单”、优质企业名单，累计执行招商引资项目72个，到位资金55.19亿元、增长23.5%，掀起百川入海、万涓汇流的招商引资热潮。

一年来，我们坚持筑牢防线、守住底线，社会大局和谐稳定。深入践行总体国家安全观，强化忧患意识、底线思维和斗争本领，全县政治安全、社会安定、人民安宁。社会治安环境持续向好。反恐维稳保持法治化常态化，反邪教、禁毒、扫黑除恶、打击电信网络诈骗等专项工作有序开展，危安案件、刑事案件、社会案件、公共安全事件大幅下降。坚持和发扬新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深入开展信访问题“百日攻坚”“治重化积”和“源头治理”攻坚行动，累计化解信访事项303件，基层矛盾纠纷化解率达到97.72%。民族宗教领域和睦和谐。以铸牢中华民族共同体意识为主线，“双十双百”工程和“三项计划”深入实施，青少年筑基工程稳步推进，“民族团结一家亲”“三进两联一交友”和民族团结联谊活动扎实开展，各民族交往交流交融更加广泛全面，成功创建自治区民族团结进步示范县。依法加强宗教事务管理，信教群众的正常宗教需求和正常宗教活动得到依法保障，“去极端化”工作持续深入推进。安全生产形势稳定向好。坚决贯彻“生命至上、安全第一”理念，牢牢守住安全发展底线，严格执行安全生产责任制，下大力气排查整治矿山、道路交通、食品药品、消防、房屋、燃气等领域安全隐患，不断提升防灾、减灾、救灾能力，全年重大安全生产事故“零发生”。

一年来，我们坚持牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。政治立场始终坚定。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，政府系统党的建设全面加强。依法行政扎实推进。政府组成部门聘请法律顾问全覆盖，法律顾问列席政府常务会议、行政决策合法性审查、公平性竞争审查等制度不断完善，行政机关负责人出庭应诉率100%。“八五”普法深入推进，承办自治州“法润伊犁·典进万家”法治教育活动及“百场法治文化基层行”文艺汇演活动，开展一月一主题“局长讲法”以案释法活动10期，琼博拉、绰霍尔司法所评为自治区示范性司法所，创建获推全疆首批“全国守法普法示范县”。积极参与人大立法，配合开展《察布查尔锡伯自治县促进水稻产业发展条例》《察布查尔锡伯自治县促进宗教和谐条例》等2部地方性法规制订、修订工作。政府效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，强化审计监督，办理自治县人大代表建议62件、自治县政协提案61件，答复率均达100%。依法废止和宣布失效行政规范性文件和政策性文件44件，累计公开政务信息3201条，12345政务服务热线、“县长信箱”办结率均为100%。廉政建设不断深化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，基层减负成果不断巩固。与此同时，国家安全、国防动员、外事侨务、史志档案、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表，我们坚持“兵地一盘棋”“兵地一家亲”，坚持画好最大“同心圆”，寻求最大“公约数”，不断聚合推动改革发展稳定的有效合力。扎实推进兵地融合“五项工作”，兵地学校“手拉手”结对帮扶、医保互通互认、人才交流等工作成效显著；深化拓展兵地融合发展方式途径，携手组建国有企业创丰农牧业有限公司，形成了优势互补、股份合作、产业联动的兵地融合发展新局面。

各位代表，我们深入贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，持续深化对口援疆工作，统筹抓好9009万元援疆资金、17个援疆项目组织实施，对口援疆综合效益不断提升；创新两地交流互动形式，盐城“百家企业新疆行”活动，为察布查尔产业发展注入活力。教育、医疗等“组团式”“托管式”智力援疆成效显著。广大援疆干部人才扎根察布查尔、支援察布查尔、奉献察布查尔，为察布查尔经济发展和社会稳定付出了辛勤努力，留下了不可磨灭的印记。

各位代表，千锤百炼，方得精钢；艰难困苦，玉汝于成！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、自治州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协依法监督、参政议政和监委、法检两院积极支持的结果，是江苏省及盐城市、中石油、驻县团场及社会各界无私援助、大力支持的结果，更是全县各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府向全体人大代表、政协委员，向援疆干部、离退休老同志、人民团体、驻县企业，向江苏省及盐城市、中石油、驻县团场、驻县部队、武警官兵，向全县各族群众和所有关心支持察布查尔改革发展稳定的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和挑战。主要表现在：一是经济高质量发展的基础还不够扎实，经济总量还不够大，产业结构还不够合理，优势资源转化不充分，发展不平衡不充分问题仍较突出。二是新产业新动能培育不足，重大产业项目储备不够，投资后劲明显不足，强链建链补链延链任重道远。三是民生保障还存在薄弱环节，就业、教育、医疗、养老、托幼等一些民生领域存在不少短板，优质公共服务供给还不够充分。四是干部能力本领与高质量发展的要求还有较大差距，缺乏担当精神、实干精神、争先精神，执行力、落实力不强等等。对此，我们一定高度重视，直面问题，以更大的决心，更有力的措施，认真加以解决。

 

2024年工作安排

 

各位代表，今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是自治县成立70周年、万里戍边260周年，大事要事喜事多的一年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委十届十次全会、州党委工作会议和县委十四届九次全体（扩大）会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，锚定“六大战略定位”，全力抓好“16661”重点举措，推动经济质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会大局持续稳定长期稳定，奋力谱写中国式现代化的察布查尔新篇章。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长14%，固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。

各位代表！实现以上目标，我们必须更加脚踏实地、真抓实干，更加笃定心志、勤奋刻苦、开拓进取，集中力量抓好以下重点工作：

一、统筹农业农村稳步发展，扎实推进乡村振兴

着力夯实农业发展基础。扛起保障国家粮食安全的政治责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，深入实施粮食高产创建三年行动，优化粮食生产布局和种植结构，全县粮食种植面积稳定在148万亩以上，粮食总产量达到128万吨，为粮食安全“国之大者”做出察布查尔贡献。抓住良田良种良机良法四个关键，稳妥推进土地经营权流转，实现“大水漫灌”变“精准滴灌”“小田变大田”、个体分散经营变合作规模经营，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。力争年内新建高标准农田18万亩、改造提升20万亩，创建一批百亩示范田、千亩示范方、万亩示范区和万元田。深入推进制种产业，力争2024年制种面积达到15万亩，积极申报国家级制种大县，争取自治区现代种业发展项目，打造国家级现代种业建设基地。推广运用“龙头企业+合作社+农户”经营模式，进一步支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展壮大和提质增效，促进农业一二三产融合发展，让少数人种多数田、多数田用于产业链、产业链惠及多数人。

持续推进农业产业链建设。推动建设粮油产业链。集中精力打造小麦、玉米、水稻、大豆、红花五大产业链，建设粮食、制种2条全产业链，着力提高粮油精深加工和粮油副产品综合利用效率，全力建设伊犁河谷粮食生产核心区、水稻生产示范区。打造绿色有机果蔬产业链。以金九农业、雯郦农业等龙头企业为引领，落实树上干杏、新梅政策保险，巩固苹果、树上干杏、新梅等主要林果种植面积，林果种植面积稳定在13.19万亩。加快建设伊犁果园、坎乡文冠果、南岸干渠新梅、柑橘产业等4个示范园。科学布局露地蔬菜和设施蔬菜，加快设施农业提档升级，加强鲜蔬配送、蔬菜冻干、脱水蔬菜等下游产业建设，加快蔬菜种植基地备案，努力打造伊犁河谷有机蔬菜生产加工基地，2024年蔬菜种植面积达到2.2万亩。建设优质畜产品产业链。深入实施畜牧业振兴行动和优质畜产品品牌创建行动，加快高效节水优质饲草料基地、本地优势畜种繁育基地、畜产品生产加工一体化基地建设，提升畜牧业生产效益。鼓励支持创锦、创丰、胡杨老兵、阳光乳业等重点企业（合作社）做大做强，依托大企业引良种、建基地、扩群体、上规模、带农户，引领畜牧业高质量发展。加快推动爱新色里镇渔业高质量示范区、纳达齐牛录乡水产养殖与加工项目，巩固扩大龙虾、螃蟹、南美白对虾等水产养殖规模，构建水产全产业链。

建设宜居宜业和美乡村。强化防止返贫监测和帮扶，完善落实防止返贫监测和帮扶机制，以增加脱贫群众收入为重点，实施万元以下脱贫人口增收专项行动，扎实做好政策衔接、资金衔接、帮扶衔接，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施乡村建设行动，坚持政府主导、群众主体、社会参与的原则，认真学习借鉴“千万工程”经验，科学规划村庄布局，加快推进农村水、电、路、气、网提档升级，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实做好农村改厕和生活垃圾、污水治理等工作，加大农村环境整治力度，着力建设宜居宜业和美乡村。

二、强力推进产业转型升级，夯实高质量发展根基

坚持“工业立县、察县制造”，持续推动工业强基增效和转型升级，推动工业经济提质增效。

实施产业链发展行动。瞄准产业高端、产品终端、科技前端，加快延链补链强链，打造具有区域影响力的产业集群。加快发展煤炭煤电煤化工产业链。科学合理规划煤炭产能，全力推动伊东矿区总体规划及环评获得国家批复，加快编制煤炭煤化工产业园区规划，力推伊犁一矿1200万吨产能核增、伊泰900万吨煤矿提规扩能，大力推进煤炭与煤电、煤炭与新能源“两个联营”，力争2×66万千瓦煤电一体化项目纳入自治区支持项目清单，全力支持伊泰伊犁100万吨煤制油项目复工建设，启动煤层气勘探工作，提高煤炭高效利用水平。积极建设绿色矿业产业链。精心实施新一轮找矿突破战略行动，大力推进伊南煤田伊昭井田补充勘探、脱维勒克井田勘探和加尕斯台—梧桐沟煤矿区勘探，加快石灰岩、玄武岩、石英砂、高岭土、重晶石等非金属矿产资源勘探，做好切吉沟和梧桐沟石灰岩矿采矿权延续及增能工作，大力推动中间品质石灰岩梯级高值高效利用，加快推进金威铅锌矿技改、产能核增。大力发展新能源新材料等战略性新兴产业链。编制“风光水火储氢”多能互补清洁能源示范基地总体布局规划，大力培育多晶硅、单晶硅、锂电池制造、硅基新材料等产业。加快中节能100万千瓦市场化并网光伏项目建设进度，力争年底实现全容量并网。积极争取园区110KV变电站项目落地，建成投运220KV升压汇集站送出工程，为产业集聚发展提供更好的电力保障。全力推动切吉沟120万千瓦抽水蓄能项目纳入国家抽水蓄能中长期发展规划，谋划布局“绿电—绿氢—绿氨”等新能源关联产业，加快宝龙汽车、汇能电力等新能源项目建设，推动新能源全产业大发展。加强六大主要矿种的分级利用和综合开发，谋划推动玄武岩纤维制造、玻璃制造、冶金剂生产、填料工业、钡化合物制造等产业，推动制造业加快发展。

实施园区提质增量行动。坚持高新高端高效、集聚集群集约的导向，推动差异化协同发展，打造特色品牌园区。突出规划引领，加快完善园区总体规划、修建性详细规划和产业发展规划，为园区建设发展提供根本遵循。积极推动伊泰伊犁工业园化工产业集中区认定工作。加快实施园区污水处理提升改造、园区标准化厂房二期建设、道路提升改造、供水工程、天然气工程等项目建设，不断提升园区承载力。清理盘活闲置土地资源，高效集约利用标准化厂房，提高园区经营效益。争取年内培育“企升规”企业不少于10家，固定资产投资不少于20亿元，招商引资到位资金不少于30亿元，工业总产值不少于40亿元。

实施企业培育壮大行动。完善支持实体经济高质量发展政策工具箱，建立“一企一策”精细化帮扶机制，一线解决企业用工、用水、用电等实际问题，支持企业抢占市场、赢得订单、扩大投资。全面提升龙头骨干企业优势，营造“以大带小”产业协作生态圈。深入实施创新驱动发展战略，引导培育“专精特新”企业2家。实施市场主体培育计划，力争完成工业企业“小升规”10家、商贸企业“小升规”3家。

三、强化文旅融合发展，着力打造现代服务业

加快打造文旅产业链。深入实施旅游兴县战略，紧扣“中国箭乡·塞上泉城”城市名片，立足于“依山、依水、依边+锡伯特色”优势，加快打造文旅产业链。科学布局特色餐饮、生态康养、旅游观光等产业业态，围绕“一峰、一城、一湖、一泉、一水”优势资源，稳步推进锡伯古城5A级景区创建工作，加快塞锡湖、伊犁河国家湿地公园和花园里3A级景区创建步伐，积极推进白石峰森林公园、1764文化体育公园等景区景点建设，精心打造休闲农业体验游、G219线边境游、伊昭公路自驾游、锡伯民俗风情游、非遗文化体验游等一批精品旅游线路，打响“吃在察布查尔、玩在察布查尔”旅游品牌。支持发展文化创意产品设计和生产，打造一批独具察布查尔特色的文创商品。办好特色旅游商品展销、文旅产品推介会，高质量承办好2024年全国青少年U18射箭锦标赛，高水平举办特色美食节、龙虾音乐节、西迁万里戍边文化旅游节、农民丰收节等各项品牌文旅活动，实现“月月有活动、季季有主题”。力争全年旅游人数、旅游收入均增长20%以上。

加快建设现代商贸物流产业链。优化现代商贸物流网络布局，科学规划区域物流枢纽和冷链物流设施，建设现代商贸物流产业链。加快物流节点货运场站、配送中心、冷链仓储基地等设施建设，强化供销社基层社恢复重建和综合利用，实施“供销+电商+物流”农产品出村进城工程，努力打造伊犁河谷“进出口仓储基地”“物流集散枢纽”。

推进消费提质扩容。积极融入伊宁市、可克达拉市半小时经济圈，瞄准“周末微度假、周边微旅行”市场，大力发展差异性、特色化消费产业。做活夜间经济，深入开展自治区、自治州级夜间经济示范街区建设，重点推进青年街夜市、中天星空夜市、湖畔公园、兴隆街建设，精心打造塞锡湖“夜游圈”、锡伯古城“夜游点”，打响城市夜间经济品牌。做优城市商圈，推进县域商业体系建设，加快时光广场、四季卡伦运营开发，着力改善重点消费场所停车、通信等基础设施，推动建设社区商业中心及多点式商业网点，打造“一刻钟便民生活圈”。扩大消费领域，积极推进新能源汽车充电桩项目向乡镇延伸，适度扩大公共消费，培育新型消费，推动商业、农业、康养等消费跨界融合，支持各类企业开展线上线下促销活动，发展直播电商、即时零售等消费新模式新业态。

四、全力抓好项目招商，着力打造经济增长新引擎

全力抓好项目工作。坚持“项目为王”，打好抓项目、促投资的主动仗，加强“谋”的准度，加大“储”的力度、加快“转”的速度、加紧“建”的进度。结合“十四五”中期项目调整，紧盯国家、自治区、自治州政策导向，吃透精神、及早行动，特别是要抢抓丝绸之路经济带核心区建设和“两霍两伊”一体化发展机遇，谋划一批符合上级政策、抢占市场先机、能够争取支持的项目。聚焦自治县资源禀赋，围绕基础设施、“3+3+2”特色产业、生态环保等重点领域，筛选具有示范性、引领性、标志性的重点项目开展前期攻坚，力争年内新开工500万元以上项目45个。用好政策性开发性金融工具，积极申报中央预算内投资和专项债券项目，鼓励支持民间资本参与投资。

加大招商引资力度。招商引资是抓项目、稳投资的源头活水。充分发挥投资促进中心和驻外招商分局作用，聚焦“3+3+2”产业链关键环节、重点企业、重点产品，优化产业链招商图谱、企业招引目录、招商方案，完善土地、厂房等资源清单，提升招商引资效能。强化驻点招商、靶向招商、以商引商，紧盯对口支援省市等重点区域，开展小分队、敲门式招商，集中精力引进落地一批单项冠军、链主企业、隐形冠军和独角兽企业，努力形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动局面。健全落实招商引资“6+1”工作机制，完善招商引资考核激励机制，形成“全民招商、全员引资”浓厚氛围。力争全年完成招商引资到位资金63.5亿元，其中产业类项目占比85%以上。

持续推动有效投资。发挥好政府投资带动放大效应，更大力度激发民间投资活力，科学谋划实施一批重大项目，加快补齐基础设施短板。完善城市基础设施体系。加快实施城市更新三年行动，加大城镇供水、供暖、供气、供电、通信、排水等设施建设和改造力度，加强城市道路交通基础设施建设，加快城市园林绿化和水系建设，着力改善城市环境、提升城市品位。构建交通支撑体系，坚持“建一、望二、看三”，深入实施“1+N”道路工程，编制自治县短中长期道路建设规划。加快推进G218线伊宁市过境公路建成通车，协调推进伊犁河三桥项目，加快实施Z762线布哈路—中电投厂区段、Z766线、Y006线项目，积极推进通用机场项目，构建“三纵五横”的综合立体交通体系。构建水利支撑体系，坚持在做活“水文章”上下功夫，落实“地表水充分利用、地下水合理开采、水库水优化调蓄”，大力推进南岸干渠灌区、察渠灌区、大稻渠现代化（节水）改造等水利工程，加快察布查尔县城乡供水一体化工程、HHG水库工程、伊犁河灌区供水工程施工进度，争取琼博拉水库年内开工建设，加快切吉沟、乌尔坦2个水库前期跑办力度，不断提升水资源利用率和综合效益。

推动新型基础设施建设，加大5G网络覆盖，促进5G、云计算等信息技术与工业、农业、交通、智慧城市等领域融合应用，加强传统领域基础设施数字化改造，促进数字经济和实体经济深度融合。

五、纵深推进改革创新，着力增强经济发展新动力

坚持发展出题目、改革做文章，打通难点堵点卡点，让营商环境更有吸引力、更具竞争力、更富有活力。

深化重点领域改革。积极开展新一轮国企改革深化提升行动，以提高国有企业核心竞争力和增强核心动能为重点，加大国有企业二次改革力度，聚焦资产整合化、机构扁平化、业务实体化、经营市场化等重点，形成主业更突出、核心竞争力更强的业务格局，确保国有企业健康发展。巩固提升农村集体产权制度改革成果，稳妥推进国有农牧场改革，推进水价综合改革，提高水资源集约利用水平。

促进民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”，全力优化民营经济发展环境，积极开展产业链供应链金融服务，狠抓助企惠企政策措施落地落实。实施市场主体倍增行动，扎实推进“百十千”企业成长工程，全力打造一批小巨人、专精特新企业。健全支持中小微企业发展长效机制，拓宽民营企业和政府沟通渠道，常态化落实县级领导包联民营企业制度，帮助企业解决实际困难，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。持续加大对拖欠中小企业和民营企业账款的清理力度，力争2024年底前实现台账内剩余欠款全部清偿完毕。

强化创新驱动。建立财政科技支出稳定增长机制和科技创新激励机制，加快伊犁国家农业科技园区察布查尔示范园、自治区农业科技园区和自治区现代农业产业园“三位一体”体制机制改革和创建工作，围绕特色优势领域，深入开展院校合作、技术攻坚，强化企业科技创新主体地位，努力培育一批科创平台、高新技术企业和科技型中小企业。

持续优化营商环境。深入实施营商环境优化提升三年行动，着力营造透明平等高效的市场化环境、有力度更有温度的法治化环境、统一开放平等的国际化环境。坚持利企便民，建立部门联动、协同共享机制，实现更多主题事项“一网通办”“一窗通办”和“一事联办”。着眼“企业全生命周期”服务，实现市场主体登记注册全程“不见面”和群众“零跑腿”。积极推行包容审慎监管，对轻微违法行为建立容错机制，完善行政执法减免责清单和“首违不罚”清单。延续优化完善减税降费政策，稳定市场预期，提振市场信心。

提升对外开放水平。更加主动服务丝绸之路经济带核心区建设，抢抓机遇，积极主动和自贸试验区霍尔果斯片区等开展政策对接、产业对接、项目对接，融入自贸试验区建设发展，做好自贸试验区政策、产业、产品、服务外溢的承接工作，借力自贸试验区推动自身发展，打造自贸试验区联动发展区。大力促进“霍都一体化”发展，统筹推动“岸”—“城”融合发展，大力发展外向型经济，努力以对外开放的主动赢得经济发展的主动。组织企业参加重点展会，线上线下开拓市场，助力自治县外向型企业提高市场竞争力，培育新增进出口企业不少于2家。

六、在发展中保障改善民生，不断提升人民生活品质

坚持民有所呼、政有所应，始终牢记为民造福是最大的政绩，尽力而为、量力而行，在高质量发展中最大程度释放民生红利。

深入推进就业促进工程。落实更加积极的就业政策，坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合，努力拓宽就业渠道，落实各项就业扶持政策，支持市场主体扩岗增岗，以需求为导向开展多层次职业培训，突出抓好脱贫人口、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体创业就业服务，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业2500人以上、农村劳动力转移就业3.63万人次。严厉打击欠薪违法行为，保障农民工合法权益。

深入推进教育提升工程。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，落实立德树人根本任务，巩固“双减”成效，全面提升各学段教育教学质量，加快学前教育普及普惠安全优质发展，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，鼓励普通高中多样化有特色发展。加大教育资源优化整合力度，启动新高中建设项目，逐步形成“乡镇办小学、县城办中学”的布局规划。狠抓“控辍保学”，确保义务教育完成率达100%，巩固率达98%以上，高中阶段毛入学率达98%以上。探索推进“整校托管式”援疆，加快实施职业教育提质培优行动计划，全面推进国家通用语言文字教育和普及使用，大力实施名师、名校长工程，努力办好人民满意的教育。

深入推进全民健康工程。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，健全公共卫生体系，提升重大传染性疾病的整体防控能力。深化医药卫生体制改革，推动公立医院综合改革，完善医保基金监管体系，扩大药品耗材集中带量采购范围，加快DRG支付方式改革。深化“整院托管”和“以院包科”援疆模式，推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源提质扩容下沉。扎实开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，加强乡镇卫生院和村卫生室建设。持续推广中医适宜技术，用好用活乡镇中医馆。加快托育普惠项目的投入使用，推进海努克镇切吉村和加尕斯台镇上加尕斯台村试点农村托育服务建设。持续推进“一老一小”健康服务，让孩子健康成长、老人安享晚年。全面落实三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。

深入推进社会保障工程。全面实施社保扩面提质工程，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险应保尽保，逐步提高城乡低保、特困人员、残疾人等困难群体保障水平。统筹社会救助信息、需求、资源，扎实做好低保动态调整。充分发挥“救助+社会组织+慈善”三位一体作用，统筹推进社会福利事业建设。积极推进未成年人保护工作，切实保障妇女儿童合法权益。深入实施青年中长期发展规划，稳步推进青年发展型县域建设。做好新形势下“双拥”工作，不断提升退役军人服务保障水平。

深入推进安居改善工程。大力推动城乡基本公共服务均等化发展，健全保障性租赁住房管理使用机制，稳步实施棚户区和老旧小区改造三年规划，力争年内完成老旧小区改造334户、保障性租赁住房66套，改善居民住房条件。加快实施煤改电三年行动，年内完成管道天然气跨河入县“一号工程”，提升各族群众生活品质。

七、坚定不移践行绿色理念，建设美丽察布查尔

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，努力让生态底色转化成发展底蕴。

深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，着重加强察布查尔—伊宁大气联防联控，淘汰县城建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，加快推进国三及以下老旧柴油货车淘汰工作，加强空气质量预测预报能力建设，全年空气优良率达到94.3%。打好碧水保卫战，开展水污染治理，加强城镇、重点企业污水处理设施运行监管，确保稳定达标排放，持续推进乡镇黑臭水体排查整治，巩固提升饮用水安全保障水平。打好净土保卫战，强化土壤污染风险源头防控，加强固体废物和新污染物治理。加强农业面源污染治理，推广应用加厚高强度地膜和全生物降解地膜。持续抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实，不断提升生态环境质量。

系统加强生态保护与修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施伊犁河察布查尔流域水生态环境修复治理补偿工程，全面落实河（湖）长制、林长制，落实草原禁牧制度、草畜平衡制度和耕地休耕轮作制度，坚持“依法依规、以水定绿、适地适树”，科学开展国土绿化行动，深入推进荒漠化和水土流失综合治理，推进矿山修复治理，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

持续推动绿色低碳发展。严格“两高一低”项目准入，持续优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，深入落实自治区“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”，推进水泥、建材等重点行业绿色低碳改造，大力发展节能环保、清洁生产产业和绿色建筑，努力实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。倡导绿色消费、绿色出行、绿色公益，加快生产生活方式绿色转型。

八、铸牢中华民族共同体意识，巩固发展民族团结

全面贯彻党的民族宗教政策，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。

深入实施文化润疆工程。坚持以社会主义先进文化为引领，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进“中华经典诵读工程”“智慧广电固边工程”，不断增进各族群众“五个认同”。加强非遗传承和文物保护，深入挖掘和有效利用卡伦、靖远寺、察布查尔大渠等重要文化遗存，建好用好“四馆一中心”、锡伯古城和小白杨戍边文化纪念馆。广泛开展“石榴籽”文化小分队惠民演出、“四季村晚”等系列群众文化活动，不断丰富和满足各族群众精神文化生活。

持续推进各民族交往交流交融。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，大力推进“双十双百”工程和青少年筑基工程，深入实施“三项计划”，持续推进民族团结进步创建“十一进”工作，积极培养选树民族团结先进集体和模范个人，引导各族干部群众树牢“三个意识”、增强“五个认同”，持续巩固提升民族团结进步示范县创建成果。建立健全各民族交往交流交融长效机制，深化“民族团结一家亲”、民族团结联谊和“三进两联一交友”活动，进一步优化方式、丰富内容、创新载体。全面提升国家通用语言文字普及使用质量，讲好民族团结故事，画好民族团结最大同心圆。办好自治县成立70周年庆祝活动，全面展示自治县70年来改革发展稳定成就，凝聚全县各族人民智慧力量，奋进新征程、建功新时代。

促进宗教和睦和谐。坚持我国宗教中国化方向，加强思想政治引领，扎实推进宗教工作法治建设，深入开展法治宣传教育，强化宗教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识，依法加强宗教事务管理，不断提高宗教工作法治化水平。加强队伍建设和服务保障，加强人才培养、培训和管理，强化对宗教工作支持保障和对宗教界人士关爱服务。依法推进去极端化，持续巩固“三非”治理成效，常态治理“沙化”“阿化”“清真”概念泛化，祛除宗教极端，实现宗教健康发展。

九、统筹发展和安全，维护社会和谐稳定

树牢底线思维，落实“两个统筹”，增强忧患意识，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

全力维护社会大局稳定。保持依法严打高压态势不动摇，推进反恐维稳法治化常态化，因地制宜优化完善维稳措施，依法依规做好重点群体服务管理工作，进一步建强社会面立体化治安防控体系，推动反恐维稳工作实现在“管住”基础上向“管好”转变。积极践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，提高疑难复杂信访事项定性工作的规范化、法治化水平；深入开展平安建设，持续开展扫黑除恶斗争和打击整治跨境赌博、电信网络诈骗等新型违法犯罪，常态化做好反邪教、禁毒等工作，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

防范化解财政金融风险。加强政府债务风险监测，妥善处理存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。依法将各类金融活动全部纳入监管，严厉打击非法金融活动，推动金融业健康发展。引导金融机构更好服务实体经济发展，提升企业“造血”功能。

坚持不懈抓好安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强各行业领域安全生产管理，紧盯矿山企业、道路交通、建筑施工、特种设备等重点领域，常态化开展隐患大排查、大整治，切实筑牢安全防线。加强应急救援队伍建设和物资装备保障，着力提升防灾减灾救灾水平。深入开展质量强县工作，严格食品药品监管，推进“两个责任”落实落地，保障人民群众饮食用药安全。

十、协同推进区域融合发展，持续深化对口援疆

加快兵地融合发展。不断提升兵地融合发展水平，健全完善融合发展机制，积极构建维稳责任共担、优势资源互补、基础设施共建、公共服务共享、文化旅游共融、生态环境共护、民族团结共创、干部人才共育的融合发展格局；坚持以兵地融合示范项目为引领，充分发挥兵地双方资源优势，努力在产业发展、乡村振兴等方面实现合作共赢。

深化对口援疆。深入贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，充分发挥受援地主体作用，坚持把“盐城所长”与“察布查尔所需”结合起来，扎实推进民生援疆、智力援疆、产业援疆、就业援疆、文化润疆，深化拓展“组团式”“托管式”援疆，促进全方位交流、深层次交融；积极践行“产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴”理念，继续深化产业发展、教育医疗、消费帮扶等方面的合作，逐步实现由“单方受援”向“双向合作”的转变，不断提升对口援疆综合效益。

 

加强政府自身建设

 

在中国式现代化进程中更好建设美丽察布查尔，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党的领导不动摇，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，进一步解放思想、守正创新，强化担当、真抓实干，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。

加强政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，旗帜鲜明地把党的领导贯彻落实到政府工作的各领域各环节，做到县委有部署、政府有行动、落实有成效。

推进依法行政。深入开展法治政府建设示范创建活动，严格履行重大行政决策程序规定，严格按照法定权限和法定程序行使权力，切实将政府行为全面纳入法治轨道。严格落实“谁执法谁普法”责任，全面推行行政执法“三项制度”，促进行政权力规范运行。落实全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取意见建议，积极回应社会关切。深入开展“八五”普法宣传，增强全民法治观念，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

强化能力建设。引导广大干部牢固树立正确政绩观，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平。不断加强学习，克服思维惯性和路径依赖，努力成为相关领域的行家里手，着力增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，打造一支高素质专业化的干部队伍。

持续转变作风。坚持以人民为中心的发展思想，牢记“国之大者”，准确把握社会主要矛盾和中心任务，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。充分发挥“12345”便民服务热线、“互联网＋督查”“县长信箱”等平台作用，进一步畅通群众诉求表达渠道。坚持“四下基层”工作机制，大兴调查研究之风，访贤于百姓、问计于基层、求知于实践，扑下身子干实事、谋实招、求实效。时刻把群众安危冷暖放在心上，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，不断满足人民对美好生活的向往，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

坚持廉洁从政。坚持严的主基调不动摇，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，严肃查处为官不为、懒政怠政行为，严惩重大工程、重点领域、关键岗位和群众身边腐败问题，让干部清正、政府清廉、政治清明成为政府的鲜明底色。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，为基层松绑减负。树立过紧日子思想，强化全过程预算绩效管理，继续压减“三公”经费和一般性支出，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。

各位代表！天道酬勤，力耕不欺！我们的目标已经确定，蓝图已经绘就，号角已经吹响，奋斗正当其时！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协和社会各界的监督支持下，锚定目标、铆足干劲，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、大干快干，以高效的工作推进高质量的发展，以实干、实绩和实力推动察布查尔发展的进位赶超，以更大的拼劲和更多的辛劳创造察布查尔人民更多的获得和更大的福祉，为谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的察布查尔新篇章努力奋斗！

 

 

 

 

名词解释

 

1．一套表企业：指达到一定规模符合纳入统计联网直报标准的单位，具体包括规模以上工业、资质以上建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规上服务业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业。

2．双碳：“碳达峰”和“碳中和”。2020年9月22日，在第七十五届联合国大会上，我国碳中和的目标被确定了下来，将力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

3．“两高”项目：高耗能和高排放项目。

4．招商引资“6+1”工作机制：抓规划、抓招商、抓前期、抓落地、抓建设、抓竣工+全过程服务。

5．枫桥经验：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好。

6．浦江经验：变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。

7．治重化积：治理重复信访，化解信访积案工作。

8．“双十双百”工程：宣传10个民族团结进步示范村（社区），宣传10个民族团结进步模范学校，宣传100个民族团结典型人物和生动故事，推出100个有形有感有效的网络民族团结宣传教育产品。

9．三项计划：各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划、各族青少年交流计划。

10．青少年“筑基工程”：以铸牢中华民族共同体意识为主线，铸牢广大青少年中国心、中华魂，强基、塑形、铸魂，指引广大青少年争做新时代民族团结的促进者、实践者、守护者。

11．兵地融合“五项工作”：产业、教育、基础设施、文化旅游、人才交流。

12．“六大战略定位”：将伊犁积极打造为亚欧黄金通道枢纽和向西开放重要窗口、丝绸之路经济带核心区重要支点、新疆能源资源绿色高效开发利用重要基地、全国现代农业示范区和全国绿色有机畜产品基地、世界级旅游目的地、守护国家地缘安全和祖国西北生态安全战略屏障。

13．“16661”重点举措：抓实稳定这一基础，抓好六大牵引工作（建强干部人才队伍、打造一流营商环境、加快自由贸易试验区建设、统筹城乡融合发展、加快伊宁机场迁建、优化要素配置保障）、六大关键支撑（增强产业支撑、做实区域支撑、完善基础支撑、增强活力支撑、扩大开放支撑、做强生态支撑）、六大民生工程（就业质量提升工程、教育质量提升工程、全民健康提升工程、社保惠民提升工程、生活品质提升工程、公共安全提升工程），抓牢党建这一保证。

14．“千万工程”：指习近平同志2003年6月在浙江工作时开展的“千村示范、万村整治”工程，即全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

15．“一峰、一城、一湖、一泉、一水”：白石峰、锡伯古城、塞锡湖、温泉、湿地公园。

16．双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

17．控辍保学：在义务教育阶段，通过各种措施和方法，努力控制学生辍学现象，保证适龄儿童少年能够入学就读并接受完整的九年义务教育。

18．双拥：地方拥军优属，军队拥政爱民。

19．碳达峰十大行动：工业绿色转型发展行动、能源绿色低碳转型行动、交通运输绿色低碳行动、城乡建设绿色低碳行动、减污降碳协同治理行动、节能降碳增效行动、生态固碳增汇行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技引领行动、绿色低碳“一带一路”行动。

20．节能减排十大工程：煤炭清洁高效利用工程、农业农村节能减排工程、交通物流节能减排工程、城镇绿色节能改造工程、重点区域污染物减排工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施提升工程、重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、公共机构能效提升工程。

21．民族团结进步创建“十一进”：进机关、进学校、进企业、进宗教活动场所、进乡镇（街道）、进村（社区）、进军（警）营、进团场连队、进景区、进窗口单位、进其他社会组织。

22．“三个意识”：国家意识、公民意识、法治意识。

23．“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

24．食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和食品安全企业主体责任。

25．行政执法“三项制度”：行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度。

26．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

27．四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

28．两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

29．两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

30．四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。