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关于印发察布查尔县河长制六项工作制度的通知
索引号: cx001-02_D/2017-1212001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2017年12月12日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号: 察党办发〔2017〕209号
 

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伊南工业园区党工委、管委会,各乡(镇)场党委、政府,县委各部、委、办,自治县各委、办、局,人民团体:

经县委、政府同意,现将《察布查尔县河长制联席会议制度(试行)》《察布查尔县河长制信息报送制度(试行)》《察布查尔县河长制信息共享制度(试行)》《察布查尔县河长制督察巡查制度(试行)》《察布查尔县河长制验收制度(试行)》《察布查尔县河长制考核制度(试行)》等六项工作制度印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共察布查尔锡伯自治县委员会办公室

察布查尔锡伯自治县人民政府办公室

2017年12月6日

察布查尔县河长制联席会议制度(试行)

第一条为规范和推进河长制工作,保障河道、水库保护管理和生态文明建设,根据《察布查尔县推行河长制实施方案(试行)》(察党办发〔2017〕78号),结合自治县实际,制定本制度。

第二条 河长制工作联席会议由县总河长或副总河长负责牵头召集各成员单位召开。

第三条 会议原则上每年召开一次。根据工作需要,可适时召开。

第四条 会议由县推进河长制工作领导小组办公室提出,按程序报请县推进河长制工作领导小组确定。

第五条会议议定事项包括:推进河长制管理工作;协调解决河长制管理工作中遇到的问题;协调督导河流水库管理保护专项整治工作;研究协调解决跨部门、跨行业的水环境污染和水环境破坏的防治工作;其他需要在联席会议上讨论、解决的议题。

会议形成的会议纪要经县总河长或副总河长审定后印发。

第六条会议议定事项由各成员单位和责任人负责落实。县推进河长制工作领导小组办公室将对会议精神执行落实情况进行督察,并将督察结果报县总河长、副总河长。

察布查尔县河长制信息报送制度(试行)

第一条 为认真做好河长制工作信息报送,按照制度化、规范化要求,及时、准确、高效地报送信息,确保信息畅通,真实反映我县河长制工作情况,推动河长制工作责任单位履职尽责,制定本制度。

第二条 河长制工作信息报送工作的主体是各乡(镇)场县推进河长制工作领导小组办公室。县推进河长制工作领导小组办公室要建立健全统筹协调机制,完善规章制度,为信息报送工作提供组织运行和制度保障。

第三条 县推进河长制工作领导小组办公室负责按要求及时收集本级河长制工作方面的信息,并汇总各乡(镇)场县推进河长制工作领导小组办公室报送的信息,按时报上级县推进河长制工作领导小组办公室,同时呈送县总河长、副总河长,送乡(镇)场河段河长及相关领导。

第四条 不同类型的信息报送频次如下:

1.河长制工作进展情况信息每15日报送一次,报送时间为每月的15日、30日。

2.突发重大水污染事件、重大涉河破坏事件的信息应在收到事件发生信息后半小时内电话报送,并在两小时内书面报送。具体按照突发事件应急管理有关规定处置。

3.年度河长制工作情况总结每年报送一次;各乡(镇)场年度河长制工作情况总结于每年的12月20日前上报,县级河长制工作情况于每年的12月25日前上报。

4.其他信息每月报送一次,报送时间为月初的7个工作日内。

第五条 河长制工作信息报送的主要内容:

1.贯彻落实党中央和自治区、自治州党委、人民政府关于全面推行河长制重大决策部署的情况、围绕河长制开展的会议、宣传等工作情况。

2.年度河长制工作履职尽责情况,落实河长制工作任务情况,实施进度、取得成效、存在问题,社会公众举报的河流污染等问题及处理情况,突发重大水污染事件、重大涉河破坏事件及其处理情况、对策及建议等。

3.推行河长制工作中的重点、热点、难点推进情况。

4.推行河长制试点、示范工作进展情况、取得的成效,可借鉴、推广复制的典型经验。

5.对推行河长制工作进行调研,撰写有思考、有份量、有参考价值的调研报告。

6.需要报送的其他信息。

第六条 上报信息必须严格审核,确保导向正确、合法合规。

县推进河长制工作领导小组办公室要核实、整理河长制工作信息,按要求编制信息简报、填写规定的表格。报送的信息由各自分管河长制工作的领导签批,重要信息须报请主要领导签批,信息编辑人员要把好事实、文字的审核关。

第七条 河长制工作信息按照规定的方式上报,一般采用电子邮件或者传真的方式报送。涉密信息要严格执行保密工作规定,按照涉密文件处理、传送。

第八条 县推进河长制工作领导小组办公室要加强对四师六十七团、六十九团团和乡(镇)场河段河长领导小组办公室信息报送工作的组织和督导。

第九条 河长制工作信息报送情况纳入各乡(镇)场各河段河长的考核内容,信息报送的内容作为各乡(镇)场推行河长制工作考核的重要依据。

第十条 信息报送工作人员要及时做好信息分类、归档工作。

察布查尔县河长制信息共享制度(试行)

第一条 为切实加强河长制信息共享工作,提高信息资源利用效率,服务和支撑河长制各项任务顺利完成,结合自治县实际,制定本制度。

第二条 信息共享应遵循资源共享、真实可靠、互联互通、及时高效的原则。

第三条 河长名单、河长职责、河流管理保护等情况,由县推进河长制工作领导小组办公室通过政府网站、报刊、公示牌等方式,向社会公开。

第四条 对各乡(镇)场河段河长及有关河长制工作责任单位履职不到位、推行工作进度严重滞后、河流管理保护中存在突出问题等情况,及时以公文形式向总河长及上一级县推进河长制工作领导小组办公室通报;有关河长制工作责任单位的问题向上一级主管部门通报。

第五条 河流基础数据、水资源监测数据、涉河工程、水域岸线和河道采砂管理、水功能区水质监测、入河城镇生活污水排放及治理情况、水生态环境等信息,以及“一河(湖)一策”方案、河长制工作制度、河长制工作重大活动、河长制工作动态等信息,由县各级县推进河长制工作领导小组办公室和有关行业主管部门通过文件、河长制信息化管理平台、手机APP等方式在河长制组织体系内进行发布。

第六条 县推进河长制工作领导小组办公室负责组织本级共享信息的发布。各行业部门应按照县推进河长制工作领导小组办公室提出的信息发布目录,在规定的时限内,提交有关信息资料。

第七条 信息应以规定的方式发布,严格执行审查程序;涉密信息应当严格执行保密规定。

第八条 对于信息应当公开而不公开,或者不以指定的方式公开的责任单位,县推进河长制工作领导小组办公室负责督促其限期按规定公开;逾期不公开的,报有关部门追究其责任。对不按要求向县推进河长制工作领导小组办公室提交信息发布资料的责任单位,报分管该行业部门的党委、政府领导,进行约谈,或者报有关部门追究责任。

察布查尔县河长制督察制度(试行)

第一条 为加强对全面推行河长制工作的督察力度,确保河长制工作落到实处,见到实效,保障河长制工作有效开展。现结合工作实际,制定本制度。

第二条 县总河长和县推进河长制工作领导小组办公室负责组织、督察。

第三条 督察对象。各乡(镇)场、县推进河长制工作领导小组成员单位。

第四条 督察内容。

1.河湖分级河段调查情况。

2.河长制工作实施方案制定情况。

3.组织体系建设情况。

4.制度建立和执行情况。

5.一河(湖)一策落实情况。

6.河长制主要任务实施情况。

7.督察发现突出问题的整改落实情况。

具体督察内容可根据督察地区河流管理和保护的实际情况有所侧重。

第五条 督察包括日常督察、专项督察、综合督察。

1.日常督察。河长制工作日常督察主要采取定期巡察、工作通报等形式督察。

2.专项督察。对与河长制工作有关的突发性或危害公共安全的重大问题督察,对专项工作督察,或者对县总河长、副总河长批办事项督察。

3.综合督察。对河长制工作责任单位落实各项河长制工作任务督察。

第六条 督察采取听取汇报、座谈交流、查阅相关文件资料,实地查看河流现场等方式。现场督察地点随机确定。

第七条 督察任务完成后,应及时向被督察单位反馈督察意见,提出整改要求。被督察单位整改完成后应及时将整改情况报送督察单位。

第八条 督察单位应当对督察事项登记造册,健全档案。督察中发现的重大问题,形成专题督察报告,报送县委督查室。督察报告及整改落实情况作为年度河段河长、河长制单位考核和提拔任用的重要依据。

察布查尔县建立河长制验收制度(试行)

为推进全面建立河长制,建立健全河长制工作机制,按时间节点对建立河长制情况进行验收,现结合工作实际,制定本制度。

一、验收主体及对象

由县推进河长制工作领导小组办公室组织对各乡(镇)场建立河长制情况进行验收。

二、验收时间

2018—2020年,每年第二季度。

三、主要验收内容

1.河长制工作方案出台情况。

2.河流河段调查完成情况。

3.河长制工作组织体系建立情况落实。

4.“一河(湖)一策”方案落实情况。

5.河长制工作制度体系建立情况。

6.河长公开情况。

7.河长制公示牌建设情况。

8.信息化管理平台建立情况。

9.河长制工作宣传、培训情况等。

10.河长制工作信息报送及共享情况。

四、验收程序和方式

1.2018年年初制定验收方案,确定验收范围和各项评分标准。

2.各乡(镇)场依据验收办法自验合格的,申请验收。

3.县推进河长制工作领导小组办公室抽调人员组成验收组,按照验收方案确定的验收方法和标准,对各乡(镇)场建立河长制情况进行验收。

4.根据验收情况计算各乡(镇)场建立河长制的得分,公布验收结果。合格的通过验收,不合格的整改后进行复验。

五、整改及终验

对建立河长制验收不合格的乡(镇)场提出整改意见,限期整改;问题轻微的,整改完成,提交整改报告,复验合格后,通过验收;问题较严重的,整改完成,提交整改报告,由县推进河长制领导小组办公室组织再次进行现场验收。

察布查尔县河长制考核制度(试行)

为进一步落实河长制工作,推动察布查尔县各河长及责任单位履职尽责,现结合工作实际,制定本制度。

一、考核对象

考核对象为乡(镇)场河长制责任单位。

二、考核主体

察布查尔县河长制工作考核由察布查尔县推进河长制工作领导小组统一领导,由县推进河长制工作领导小组办公室组织实施。

三、考核时间

考核工作每年一次,次年第一季度进行。

四、考核内容

河长制工作考核的主要内容包括:河长制体系建设、河长制年度任务完成、河流治理保护效果、群众满意度、河长制信息报送等情况。考核设置加分项,对工作有创新、在自治区、自治州河长制工作中被树为典型和具有示范意义的、工作成效突出受到自治区和自治州表彰的,经认定可以酌情加分。考核内容及评分标准。(见附件)

五、考核方式

察布查尔县河长制工作考核采取自查与现场考核相结合的方式进行。按照察布查尔县河长制工作考核内容及评分标准,各乡(镇)场人民政府进行自查,汇总河长制工作自查情况,形成察布查尔县河长制年度自查报告;有关河长制工作责任单位将本行业落实年度河长制工作任务情况形成总结报告;自查报告和总结报告于次年的1月10日前,报县推进河长制工作领导小组办公室。县推进河长制工作领导小组办公室根据各乡(镇)场县推进河长制工作领导小组办公室全年报送的河长制工作信息、开展督察、明察暗访、社会公众投诉举报等情况,对各乡(镇)场上报的自查报告进行复核,提出需要现场复核的内容清单,组织开展对各乡(镇)场河长制工作现场考核。现场考核主要采用听取年度河长制工作汇报、查阅台帐资料、现场检查、问卷调查等方式进行。

六、考核结果

考核评分采用百分制,总分值为100分。考核按照年度考核方案计算分值。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级;90分及以上为优秀、80分及以上90分以下为良好、70分及以上80分以下为合格、70分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。考核结束后,由县推进河长制工作领导小组办公室负责汇总形成考核报告,报县总河长、副总河长审阅,经县河长制工作领导小组审定后确定考核等级。

七、考核结果运用

经审定的考核结果报送县委组织部、监察局,并作为各乡(镇)场年度工作绩效考评的重要依据。考核结果为优秀的,提请县委予以表彰;考核结果不合格的,责成作出整改承诺并限期整改;整改不力的,由县委组织部对有关乡(镇)场党政主要负责人进行约谈;情节严重的,按有关规定予以问责。对考核中发现的各乡(镇)场河段河长、河长制责任单位履职尽责不到位,致使年度河湖治理保护发生问题的,报县委组织部按照有关规定处理。

附件:察布查尔县河长制工作考核内容及评分标准

附 件

察布查尔县河长制工作考核内容及评分标准

类别

项目

考核内容

标准分

赋分原则

自评分

(一)体系建设(25分)

组织体系

行政区总河长和河湖河长、河段河长、推进河长制工作领导小组办公室健全

10

1.行政区总河长和河(湖)河长、河段河长完善(6分)

无行政区总河长扣2分。未及时更新补充(缺失)河(湖)河长、河段河长人员数量占所有河(湖)河长、河段河长数量的10%(含10%)扣1分,占10%-15%(含15%)扣1.5分,大于15%扣2分。

2.推进河长制工作领导小组办公室健全(4分)

未经编委批准,有专职人员扣1分,未经编委批准,无专职工作人员扣2分。

公示牌更新与维护

公示牌要及时更新维护,保持完好,内容完整,公示牌台账完整

10

1.公示牌的完好(4分)

公示牌被破坏,未得到维修,每发现一处,扣0.1分,扣完为止。

2.公示牌内容的更新(2分)

公示牌应每年更新一次,每发现一处公示牌未更新,扣0.1分,扣完为止。

3.公示牌变更内容的更新(2分)

公示牌上的人员或联系方式发生变化时要及时替换相关内容,检查过程每发现一处与实际情况不一致,扣0.1分,扣完为止。

4.公示牌台账的完整(2分)

台账与公示牌内容不一致,每发现一处扣1分,扣完为止。

信息共享

信息共享情况

5

1.河长名单及变化情况、河长职责等情况应向社会公开(1分)

每发现一个河流(河段)的河长名单未公开扣0.1分,每发现一个河流(河段)的河长职责未公开扣0.1分。

2.河长制工作信息的共享(4分)

河湖基础数据、水资源监测数据、涉河工程、水域岸线和河道采砂管理、水功能区水质监测、入河城镇生活污水排放及治理情况、水生态环境信息、以及“一河一策”方案、河长制工作制度、河长制工作动态信息等,有一项未在河长制组织体制内进行共享,扣0.1分,扣完为止。

(二)工作开展情况(30分)

河长巡河

建立巡查制度、并落实上报问题工作机制、各级河长巡查频次等情况

10

1.制定河长巡查制度(3分)

未制定河长巡查制度扣3分。

2.建立并落实上报问题工作机制(3分)

未建立并落实河道保洁员、巡河员等相关人员发现问题及时报告河长的工作机制(1分):每发现1处扣0.1分,扣完为止。

3.抽查各级河长巡查频次(4分)

县级河长每月不少于1次,乡(镇)级河长每半月不少于1次。无论哪级河长,每少1次巡查扣0.1分;巡查日志未记录或记录不规范每次每本日志扣0.1分;对巡查发现的问题未及时处理的,每次扣0.1分。扣完为止。

联合执法机制建立

联合执法机制的建立;开展联合执法情况

5

1.建立推进河长制工作领导小组办公室牵头,推进河长制工作领导小组办公室成员单位的河流(湖)保护管理联合执法机制(1分),未建立机制扣1分,以正式文件为准。

2.制定联合执法方案,明确执法权责,组织开展执法行动(4分)

执法行动一年至少开展2次,开展1次扣1分,未开展扣2分,未制定执法方案扣1分,未明确执法权责扣1分,以执法检查资料为准。

突发事件处置

突发水污染、破坏水环境等事件及时上报、及时处置

5

突发水污染事故、破坏河流(湖)水环境等案件及时处置(5分)

突发水污染事故不按规定报告的,每次扣1分,发现或者收到破坏河流(湖)水环境等案件不及时查处的,每次扣1分,扣完为止。

河道管理

河道采砂、河道内建设项目、其他活动管理规范

5

1.河道采砂许可科学规范(2分)

采砂河段未编制采砂河道采砂规划扣0.5分,未及时查处违法采砂行为的扣0.5分,河道内存在乱采乱挖现象扣0.5分。

2.河道内建设项目审批规范(2分)

每发现一起河道内建设项目未经水行政主管部门或流域管理机构审查同意建设的,扣0.5分,扣完为止。

3.河道内其他活动管理规范(1分)

每发现一起河道内从事旅游、养殖、捕捞等活动,未办理审批手续的,扣0.5分,扣完为止。

水域岸线管理

规划区河段确权划界

5

1.城市规划区河段确权划界全部完成(3分)

确权划界完成不足80%扣0.5分,不足60%扣1分,不足40%扣2分,不足20%扣3分。

2.水域岸线管理规范(2分)

根据占用河道管理范围的多少酌情扣分。

(三)河流(湖)治理保护效果(30分)

用水总量

河湖地表水用水总量控制情况

5

符合用水总量控制指标(5分)

超用水总量控制指标5%以内的扣2分,超10%以内扣3分,超20%以内的扣4分,超20%及以上的扣5分。

水污染治理

水质不达标河流(湖)治理情况水污染控制情况

10

1.水功能区全部达标(2分)

按照“三条红线”水功能区考核标准,有一个水功能区不达标扣0.5分,扣完为止

2.入河排污控制(4分)

入河排污量比前一年减少小于20%扣2分,减少小于10%扣4分。

3.开展水污染治理(4分)

未制定水污染治理方案的扣1分,未落实水污染治理方案扣1-2分。

河流(库)管理秩序

河流(库)管理秩序良好,涉河流案件减少

5

河流(湖)管理秩序良好(5分)

案件比前一年减少小于20%扣2分,减少小于10%扣4分。

生态基流

生态基流保证情况

5

按照规划设计成果保证生态基流(5分)

每一个有生态基流要求的河段,未满足生态基流的扣0.5分,扣完为止。

群众满意度

群众满意度情况

5

以1000人为样本量进行河长制推行效果抽样调查,80%以上不扣分;60%-80%(含60%)扣2分;60%以下扣4分。

(四)信息报送(15分)

报送时效

按时报送信息

5

按时报送月报表及其他要求上报的资料(5分)

每缺报一次扣0.5分,延迟超过3天报送的,每次扣0.5分,扣完为止。

报送内容

报送内容完整、真实

10

报送的月报表及其他要求上报的资料内容完整、真实(10分)

内容不完整,每发现1次,扣0.5分,所报内容与实际不相符,每发现1次扣0.5分,扣完为止。

加分项

河长制工作有创新的,或河流(湖)治理效果突出,获得自治区表彰的可酌情加1—5分。