关于印送《自治县人大常委会关于县义务教育学校标准化建设的调研报告》的函
2014/12/11 人大办 

自治县人民政府办公室:

自治县人大常委会第二十一次会议,听取了县人大常委会《关于自治县义务教育学校标准化建设的调研报告》,根据会议决定,现印送你阅研。

察布查尔县人大常委会办公室

2014年12月5日

自治县人大常委会关于县义务教育学校标准化建设的调研报告

--在2014年12月5日自治县16届人大常委会第21次会议上

主任、副主任、各位委员:

为着力推进自治县义务教育学校标准化建设,根据自治县人大常委会2014年工作要点的安排,县人大常委会组织部分常委会委员、人大代表组成的调研组,于10月21日上午,专门听取义务教育标准化建设相关讲座,下午,召开由全县18所学校负责人、教师、家长代表近60人参加的座谈会。22日,利用一天时间深入爱新舍里镇中心校、加尕斯台乡中心校、扎库齐乡查干村小学、县二小及县三小蒙霍尔村教学点进行实地查看。现将具体情况报告如下:

一、义务教育标准化建设的基本情况

根据《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)和自治区党委、人民政府《关于开展创建教育强县活动的意见》。自治县创建教育强县分三个阶段完成,2015年义务教育标准化建设达标,2016年义务教育达到县域内均衡发展,2020年完成创建教育强县工作。义务教育学校标准化建设四个重要指标分别是组织领导、办学条件、教师资格、管理与质量,总共1000分。自治县有34所中小学,28个教学点将要接受自治区义务教育阶段学校标准化建设的评估。

(一)领导重视、高位推动。一是县委常委会定期听取教育工作汇报。根据《关于实行县级领导和责任单位定点联系学校制度的通知》明确具体工作任务,高位推动义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展工作,计划投入1.35亿元加速学校建设与装备。二是在创建“教育强县”工作领导小组的领导下,建立督学责任区使督导检查机制常态化。三是层层签订责任书,疏通标准化建设的管理与责任渠道。将教育工作纳入县对乡(镇)场、部门、学校绩效考核。县人民政府与各乡(镇)场政府签订《察布查尔县创建“教育强县”工作目标管理责任书》和《察布查尔县控辍保学目标管理责任书》;与职能部门签订《察布查尔县创建“教育强县”工作目标管理责任书》,充分发挥成员单位作用,开辟领导联系学校工作“绿色通道”。教育局与各中小学签订《察布查尔县教育系统控辍保学目标管理责任书》。四是召开县人民政府听证会,进一步修订《察布查尔锡伯自治县创建“教育强县”工作整体规划》、《察布查尔锡伯自治县创建“教育强县”实施方案》。举办县义务教育学校标准化建设培训班,对全县各中小学校长和指标负责人进行系统培训,提高知晓率。五是加大教育投入。2013年教育经费投入,生均教育事业费、生均公用经费比2012年分别高出小学3.78%、0.99%,初中4.43%、2.32%。实现三个增长。

(二)加大投入、提升办学条件。一是着力推进义务教育学校标准化建设。投入资金6901万元,规划7个项目,新增校舍32799平方米。二是着力加快学校教学设施装备速度。完成了12所小学科学实验室装备的配套,3所村级偏远农牧区九年一贯制学校3套理化生实验室装备的配备;完成了5所乡级中心校、3所农牧区村级学校学生计算机设施设备配备;全县50%以上的班级实现了“班班通”信息化设备,网络通达教室;四是积极争取2013年135万元自治区薄弱学校改造图书项目,配备图书73970册,其中用33万元配备锡伯文图书7167册,填补了我县没有锡伯文课外教辅图书的空白。五是争取到自治区教学点卫星接收设备项目27套,有效补充了教学点教育资源。

(三)多措提高管理与质量。一是提升教学质量为根本。加大管理力度,全面落实新政发[2010]37号文件精神,加大治理“教育乱收费”、“教师有偿家教”“依法治校、依法执教”的力度,规范办学行为。实行“一校一品”创建活动,挖掘色普希贤草根德育,编撰了察布查尔锡伯自治县中小学生《公民教育读本》,作为地方课程列入学校教学计划。二是促进城乡教育、民汉教育均衡发展。启动了锡伯文《语文》新编教材编写工作,于2014年9月1日投入使用。《弓箭》、《维吾尔文化》、《回族花儿》、《红色教育》、《新三字经》等校本课程凸显特色。三是实施以教兴研、特色强校工程。实施自治县“三名工程”,教科研“领雁工程”,学校教师“青蓝工程”促进教师专业成长。出台《察布查尔锡伯自治县学校捆绑式管理办法》,加速“强校﹢弱校﹢教学点”发展体系建设。

二、存在问题与差距

(一)办学条件方面。一是办学规模过大,大班额现象比较突出。县第三小学39个班,在校学生1833人,平均每个班47人。根据自治区规范办学的要求,小学最大规模不超过24个班,每班不超过45人,县第三小学从办学规模及班额均严重超标。二是部分学校校舍建筑面积不达标。爱新舍里镇中心校等12所小学和海努克乡中学等5所中学均达不到《自治区义务教育学校办学基本标准》中农村普通中小学校生均建筑面积基本指标。校舍面积不足则使学校教学辅助用房及生活用房条件较差,不能按照教辅设施设备设置要求,设置理、化、生实验室、计算机室、音乐教室、美术教室、体育教室、综合实践活动室等各功能室。

(二)师资队伍整体超编,结构性缺编现象严重。一是专任教师和“双语”教师不足。自治县现有小学教职工1284人,小学生12745人;初中教职工686人,学生5390,基本符合自治区规定小学教职工与学生比1:19,初中教职工与学生比1:12,农村初中每30-45人配备3.8人,小学每25-40配备1.8人的要求。但调研组在与18个义务教育阶段学校领导的座谈讨论中,有12所学校反映缺教师(双语教师、专业性教师),特别是山区乡学校都缺“双语”教师,山区乡现有教师中年龄40岁以上人员基本无法适应“双语”教学。二是教职工队伍中,教辅人员、工勤人员获得相应资格证的比率偏低。自治县小学阶段教辅人员43人,获得教师或者相应资格人数为13人,达30.23%,工勤人员65人,获得相应资格证人数为18人,达27.69%;初中阶段教辅人员17人,获得教师或者相应资格人数为9人,达52.94%,工勤人员11人,获得相应资格证人数为2人,达18.18%。在调研过程中了解到,学校普遍缺音体美教师,一些学校的体育等课程由学校行政人员兼任。各学校基本没有配备专兼职专业卫生技术人员或者保健师。

(三)全县整体还未树立现代教育理念。一是学校与学校之间,特别是县城学校与乡镇学校在教育教学质量和师资水平方面悬殊较大,优秀教师和生源都向县城集中。二是利用现有资源开展特色办学研究不深、措施不利。比如县二小环境氛围、教学设备的配备在全县来说都是较好的,但学校生源严重不足,值得学校和教育局领导深入思考。三是少数学校弱化音体美教学和学生体能锻炼,体育活动不能很好地开展,部分学校体育课开课率始终达不到自治区要求,中小学生每天一小时体育活动难以落实。

三、建议与对策

实施义务教育学校标准化建设工程,是全面推进素质教育,进一步提升义务教育质量,促进义务教育均衡发展的重大举措,自治县要把标准化学校建设工作作为一个时期的一项重点工作,集中力量切实抓紧抓好,努力实现标准化建设目标,为义务教育均衡发展和教育强县奠定良好的基础。

(一) 进一步改善办学条件。一是控制办学规模,通过政策调控、观念引导、学籍管理等手段,严格控制办学规模过大现象。二是通过均衡教育资源,尤其是对家长关注的优秀师资进行合理的调配,通过增加基层教师补贴、不随意调配乡(镇)场优秀教师等措施稳定乡(镇)场学校教师队伍,确保乡(镇)场学校长期拥有一支优秀的师资队伍,稳步提高乡(镇)场学校的教育教学质量,达到乡(镇)场学校和县直学校教育教学质量均衡发展的目的,以满足学生家长不断增长的教育需求。三是积极争取资金,尽快对校舍面积严重不足和建筑存在安全隐患的学校进行校舍改造。按照自治区义务教育标准化建设要求配齐各类专用教室,特别是实验课、活动课、心理健康教育和综合实践课教室要尽快达标,根据课程标准,更新各学科专用教学设备,以满足教学需要。

(二)大力加强队伍建设。一是加强学校领导班子建设,树立管理就是服务,教育以育人为本,以学生为主体,办学以人才为本,以教师为主体的观念,不断改进工作方法,转变工作作风,提升管理理念,注重人文关怀,因地制宜注重抓好特色办学。二是加强师德师风教育和业务理论学习,搞好教师“双语”岗位培训和非专任教师的继续教育培训,完善教师的知识结构,提高教育教学能力,特别是“双语”教学的能力,促进教师专业水平不断发展。三是采取激励措施,鼓励非专任教师通过成人高考、自学考试等多种途径,使教师学历达标率达到自治区要求,提高教师学历层次,同时满足义务教育均衡发展及教育强县的需求。

(三)树立现代教育理念。一是自治县人民政府应召开全县大会,动员自治县行政、企事业单位,各族干部群众积极投入到义务教育标准化建设中,形成全民建设教育的良好氛围。二是自治县教育主管部门要将德育工作作为素质教育的首要任务,深入开展民族团结教育、理想信念教育、公民道德教育、法治教育、心理健康教育;建立促进学生全面发展的评价体系,加强教职工思想道德建设。通过多种措施提高自治县义务教育阶段学校整体教育水平,进一步解决部分学校生源少的问题。三是教育主管部门要统筹、协调解决全县各义务教育阶段学校在标准化建设过程中出现的勤工俭学基地办证等各类问题,确保自治县义务教育标准化建设顺利通过自治区验收。

上一条:开展工作评议 促进政府履职能力
下一条:关于对自治县人民政府贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》情况的审议意见