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察布查尔县人民政府2018年度履行教育职责评价自查自评报告

2019/10/01  文章来源: 政府办

根据《关于切实做好2019年度自治州人民政府履行教育职责评价相关工作的通知》(伊州政办发〔2019〕35号)要求,察布查尔县高度重视、精心组织,对照测评体系逐项进行了梳理排查。现将2018年察布查尔县人民政府履职教育职责自查自评情况和2019年教育重点工作进展情况报告如下:

一、自查情况

(一)贯彻执行党的教育方针情况

1.全面加强党对教育工作的绝对领导。成立以县委副书记、政法委书记曲聪为书记,县委常委、宣传部长关晓军、县人民政府副县长安玉荣为副书记的县教育党工委,下辖2个党委、7个党总支、40个党支部,健全教育工作领导小组统一领导、乡镇(场)人民政府、县直相关部门协助管理的领导机制,统筹协调全县教育工作。围绕学校党的建设工作,教育工委书记召开专题座谈会议研讨制定实施方案,教育工委副书记分别就教育系统党的七个全覆盖和学校思想政治教育讲专题党课,充分发挥教育工委职责,强化党对教育工作的领导。常态化、制度化、长效化开展“三进两联一交友”活动,全县32名四套班子、法检两院领导和2182名干部、教师与7365名学生结对,不断增强领导干部和全体师生感党恩、听党话、跟党走的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

2.狠抓教育系统党的“七个全覆盖”工作。研究制定《察布查尔县贯彻落实自治区<关于加强新时代中小学校党的建设工作的实施意见>的实施方案》,针对学校散、教学点多的乡镇成立了6个以中心校党总支为核心,辐射带动其余村级学校的管理体系,为县域内5所民办幼儿园和校外培训中心选派12名党建指导员,进一步扩大党组织覆盖面,强化党组织领导能力和组织能力,形成落实党的领导“纵到底、横到边、全覆盖”的工作格局;严格执行“三会一课”制度,全面落实党组织领导下的校长负责制;建立党员亮身份、作承诺长效机制,设立党员先锋岗、党员责任区;建立完善“把党员培养成骨干教师、把骨干教师培养成党员”的“双培养”机制;按照“六有”“六上墙”要求,规范党员活动室阵地建设;建立党务干部培训及党员教育长效机制,组织开展书记校长专题培训班和党员骨干培训班,不断提升党务工作者党性修养和业务能力,增强党组织凝聚力,实现党的领导、党的组织、党的作用、党的工作、党的活动、党的优势、党的力量壮大全覆盖。

3.健全德智体美劳全面发展育人机制。一是印发《察布查尔县教育系统德育常规管理工作实施方案》《察布查尔县教育系统学习贯彻学校思想政治理论课教师座谈会精神实施方案》,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,加强思政教师队伍建设,发挥好思政课作为落实立德树人根本任务关键课程的作用;二是严格按照自治区课程设置文件要求,为各学段开齐开足各类规定课程,严格按照课表教学并保证课堂质量,保证学生能够在德智体美劳等方面科学合理全面发展;三是在学校日常活动中注重劳动教育,组织学生参与校园卫生保洁、绿化美化等活动,引导学生主动承担家务劳动,弘扬劳动精神。

(二)落实国家教育法律、法规、规章和政策情况

4.一是根据《察布查尔县中长期教育改革和发展规划(2010—2020)》,深入推进义务教育城乡一体化改革发展,整体提升城乡学校教育质量和办学水平,城乡居民享受到了更加公平的教育;二是编制《察布查尔县教育事业发展“十四五”规划》,按照国家和自治区建设投资计划及中小学标准化建设的要求,严格执行招投标制度、项目工程监理制度、质量监督验收责任追究制度,加强项目合同管理及施工质量进度管理,保证工程质量;三是认真落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》《青少年法治教育大纲》精神,印发《察布查尔县教育系统“七五”普法工作实施方案》,成立普法工作领导小组,梳理公示教育局行政职权共12项,从公、检、法等部门为36所学校选聘法治副校长50名,着力抓好各学校法制工作,确保学校依法办学。

(三)各级各类教育发展情况

5.推动学前教育公益普惠发展。全县共有幼儿园67所(公办62所,民办5所),在园适龄幼儿8685人均享受生均经费2800元/生/年的补贴,实现普惠性幼儿园覆盖率100%。

6.实现学前教育应建尽建、应入尽入。印发《察布查尔县2017年农村学前三年免费双语教育工作推进方案》,先后划拨200余亩土地用于校园建设,3.5-6周岁适龄幼儿入园率100%。

7.巩固提高义务教育教育发展。一是由县人民政府牵头印发《察布查尔县“控辍保学”工作方案》,高位推动控辍保学工作;二是县人民政府与各乡镇(场)、县教育局与各学校双线签订控辍保学责任书,层层压实责任,确保辍学学生及时劝返;三是严格按照《全国中小学学生学籍管理办法》相关规定,加强和规范学籍管理,完善控辍保学考核制度,进一步强化全县控辍保学工作,确保巩固率的提升;四是严格落实义务教育阶段“两免一补”政策,确保家庭困难学生100%入学。2018年度全县小学辍学率0%,初中辍学率0.1%;小学适龄儿童入学率100%,巩固率97.07%;初中入学率100%,巩固率99.7%;初中升入高中阶段入学率100%。

8.巩固义务教育均衡发展成果。2016年察布查尔县以961.5分的优异成绩顺利通过自治区义务教育均衡发展验收,并顺利通过国家评估认定;2018年以964.08分顺利通过自治州义务教育均衡发展复验。实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”,促进县域内基础教育优质均衡发展。

9.提高高中阶段教育普及水平。坚持普通高中招生为自治区高校招生改革、调整生源结构打基础,按照普通高中招生坚持国家通用语言文字水平达标的原则,2018年秋季普通高中完成997名初中毕业生招生工作。普通高中招生后,其余初中毕业生由中职兜底,实现了“初中毕业生升学率达到100%以上”的目标。落实高中阶段家庭经济困难学生国家助学金政策、职业教育“三免一补”政策,确保家庭困难学生100%入学。

10.严格遵循普职比6:4的要求。2018年全县初中毕业生1724人,普通高中完成997名初中毕业生招生工作,未被录取的727名初中毕业生全部由中职兜底,普职比5.8:4.2,符合自治区普职比不低于6:4的要求。

11.推进职业教育产学研一体化发展。结合自治县产业发展前景,提出“政府行业牵头、企业、学校共同编制人才培养计划,行业部门调配解决专业师资,根据企业要求定向培养人才,以师带徒形式完成人才培养”,制定产学研一体化发展方案。

12.实现职业教育国家通用语言文字教学全覆盖。严格执行《察布查尔县教育系统推进国家通用语言文字教学“十二条”举措》,采取民汉混合编班,教师交流等措施推进职业教育国家通用语言文字教学全覆盖。严格执行自治区教育厅要求,每周语文课不少于29节。

13.我县由于财政紧张,地方教育附加收入用于职业教育的经费为20万元,未达到30%的比列,生均经费(2000元/年)未拨付。

14.我县无高职院校。

15.规范民办学校审批事项、准入条件。印发了《察布查尔县治理整顿校外培训机构实施方案》,联合相关部门审批了4所校外培训机构和4所民办幼儿园,参与培训中小学生815人,民办幼儿园作为公办幼儿园的补充,依法查处无证无照培训机构11家。

16.促进和规范民办教育发展。对校外培训机构和民办学校办学行为进行全面监督,实施年检年报制度、信息公开制度,及时查处各级民办学校违规办学行为,确保各级民办学校正常办学。

17.大力提高群众国家通用语言文字水平和能力。积极组织开展农牧民学习国家通用语言文字的培训,抓好周一升国旗、“两个全覆盖”、“组团式”培训,“访惠聚”工作队、“民族团结一家亲”等“五大平台”,构建群众国语学习长效机制。全县国家通用语言文字学习班增加到203个班次,参与国家通用语言文字学习的人数增加到24000余人,人人讲国语效果初步形成。

18.巩固学校国家通用语言文字教育教学全覆盖成果。2017年秋季开学起,自治县县采取“5+1”“6+1”方式全面推行教育教学国语全覆盖。严格准入标准,对新入职教师要求普通话水平达到二级乙等及以上,鼓励在职教师考取普通话水平测试等级证书。

19.切实保障残疾人接受教育的权利。成立察布查尔锡伯自治县残疾人教育专家委员会,严格落实特殊教育相关法律法规。截至2018年9月全县0-18岁残疾儿童少年共有441人,其中7-15岁义务教育阶段289人,在校就读入学233人,因残未入学52人,死亡1人,出国1人,户口迁出2人,适龄残疾儿童少年入学率98.31%。

20.严格执行国家和自治区有关特殊教育相关资金管理规定,做到专款专用。2018年度,全县167名随班就读学生享受6000元/人/生的残疾生补助。

21.察布查尔锡伯自治县全县人口未达到30万,未建立特殊教育学校。

(四)统筹推进教育工作情况

22.政府统筹规划、科学决策,推进落实。印发《察布查尔县教育事业发展“十三五”规划》,按照村办小学和幼儿园、乡办初中、县办高中的办学方向,2018年秋季学期完成县第一中学、第三中学、海努克乡中学的更名、撤并工作,将原察布查尔县第三中学更名为高级中学,原察布查尔县第一中学更名为初级中学,海努克中学高中部全部撤并至高级中学;新建察布查尔县盐城实验九年一贯制学校。

23.落实教育优化发展,消除大班额现象。自治县义务教育阶段中小学33所,其中小学21所、初级中学1所、九年一贯制10所、高级中学1所,另有教学点18个。小学478个班,班额均为45人以下的;初中143个班,班额均45人以下;高中66个班,其中51-55人27个班。

24.教育督导委员会机制更加健全。现有责任督学5人,

2018年教育督导委员会行使“督政、督学、评估监测”职责,通过综合性督导参与指导了义务教育均衡发展创建工作,促使学校管理更加完善。同时对各涉教单位履行教育职责工作进行专项督导,并将督导结果呈报县人民政府,为全县教育工作制定重大决策提供依据。

(五)加强教育保障情况

25.保障教育财政投入。2018年一般公共财政预算教育支出53748万元,比上年增长6.04%;在校生 34020人,生均一般公共财政预算教育支出为1.58万元,比上年增长4.64%。

26.落实各级各类教育经费。2018年幼儿园生均经费标准为2800元,因受财力限制,只拨了上级财政下达资金。义务教育生均公用经费标准按照小学600元,初中800元,取暖费140元已拨付;普通高中生均经费标准2610元,全年资金已按时、足额拨付各学校,保障教育教学的正常开展。2018年家庭经济困难寄宿生经费341.16万元、普通高中助学金150.4万元已支付。

27.落实好教师工资收入。2018年全县中小学教师平均工资收入水平79992元,当地公务员平均工资水平77533.33元,高于公务员平均工资2458.67元。2018年因行政事业机构改革,人事冻结,职称评审工作暂停。

28.多渠道补充师资。2018年多途径多渠道补充教师230名,接受安排顶岗实习生225名,县域轮岗交流教师107名,达到交流标准。

29.规范教师录用标准,师德师风建设有成效。2018年先后两次赴内地院校招聘特岗教师,确保内地院校招聘教师数占总招聘教师数的70%以上,严格坚持招聘的教师普通话必须达到二级乙等及以上标准或一年内取得相应层次教师资格证的要求,开展了教育教学能力测试,极大了提升了国语教学招聘录用的质量。公布师德师风举报电话、设立举报箱,签订师德师风责任书、教师师德师风承诺书,至今未接到违反师德师风举报。

(六)学校规范办学行为情况

30.建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。建立察布查尔县学校安全风险防控体系,成员单位就校园及周边安全工作互相协作、加强联动、信息互通,净化校内外教育教学环境,切实保护全县广大师生的生命安全;切实加强学校及幼儿园食堂食品安全监管工作,保障在校学生的餐饮卫生安全;加强“三防”建设,严格按照上级规定配齐配足专职保安员;上下学时段对主要路口进行交通管制,由护校小组进行不定期巡逻,建立各类突发事件应急预案,保证师生安全。

二、2019年重点工作开展情况

(一)督政工作

1.2019年1月组成专项督导组对县直职能单位履行教育职责情况进行了督导,就建立工作机制等方面存在问题要求立查立改。

2.2019年3月起,就我县疑似辍学生工作进行督导,取得了较好的效果。

(二)督学工作

1.对各学校开展督导检查2次。

2.对全县各乡镇(场)和32所中小学实施义务教育均衡发展工作进行指导,并进行了回头看和开学初主要工作检查,为创建义务教育优质均衡发展县奠定基础。

三、存在问题及措施

(一)存在问题

1.未形成完备的督导工作机制。

2.未充分发挥督导作用,对各单位工作促进作用不明显。

(二)整改措施

1.建立完善察布查尔县人民政府教育督导委员会运行机制。

2.通过召开涉教单位联席会议,制定出更具指导意义的督导方案。


察布查尔锡伯自治县人民政府

2019年10月1日

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