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2015年1月9日在察布查尔锡伯自治县第十六届人民代表大会第五次会议上政府工作报告

2015/01/12  文章来源:

2015年1月9日在察布查尔锡伯自治县第十六届人民代表大会第五次会议上

政府工作报告

自治县县长 王春光

各位代表:

现在,我代表察布查尔锡伯自治县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议。并请政协委员及列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,是不平凡、不容易、不简单的一年,是自治县改革发展历程中极其重要的一年。过去的一年,我们在上级党委、政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议、州党委工作会议和县委十二届十一次全委(扩大)会议精神,团结带领全县各族干部群众,坚定不移围绕社会稳定和长治久安总目标,以开展党的群众路线教育实践活动统领各项工作,转变政府职能,改进工作作风,沉着应对反恐维稳严峻形势、经济下行压力和重大自然灾害的不利影响,千方百计保稳定,不遗余力促发展,全力以赴惠民生,坚定不移抓改革,各项事业取得明显进步。

预计全年实现生产总值47.3亿元,增长14%。其中:一产增加值22.6亿元,增长8.7%;二产增加值11.6亿元,增长20.9%;三产增加值13.1亿元,增长13.6%。三次产业比例47.8:24.5:27.7。乡及乡以上工业增加值5.1亿元,增长20%。全社会固定资产投资103亿元,增长33.1%。招商引资到位资金101.58亿元,增长74.1%。公共财政预算收入3.8亿元,增长16.9%。社会消费品零售总额3亿元,增长14.5%。城镇居民家庭人均可支配收入17373元,增长11%。农牧民人均纯收入11150元,增收1158元。

——牢牢把握真正彻底转移总纲,夯实长治久安基础。

——经济快速发展。始终把发展作为解决一切问题的关键、基础和总钥匙,着力破解制约县域经济发展瓶颈问题。经济总量快速增长,地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、招商引资到位资金四项指标增速连续四年州直第一。

农牧业现代化扎实推进。坚持农业基础性地位不动摇,基本实现“粮、经、草、林”四元结构大体平衡,“山区乡种草养畜上特色,大河灌区种树养花引高效”的产业布局初步形成,确定了高档食用菌、红花、景观苗木、有机水稻、中草药、有机牛羊肉、榛子、蔬菜8大产业。

一是大力发展高效特色作物。有机水稻、优质红花、中草药、芳香植物等特色作物种植面积达57.02万亩,占总播面积60.2%。建立1个县级、15个乡级农产品检测站,构建覆盖全县农产品质量检测体系,全国联检蔬菜合格率达98%以上。投资2亿元,建成高档食用菌、花灌木、深冬生产等8大设施农林产业基地,全疆一流、西北规模最大的外向型高档食用菌生产基地投入生产,设施深冬蔬菜生产难题得以破解。主要农作物、红花、有机水稻等特色良种实现繁育本地化,引进各类农作物新品种83个,完成制种面积1.62万亩。完成20万亩玉米、20万亩红花标准化绿色原料基地认证,启动5万亩红花核心种植区有机中药材GAP认证。2615亩有机水稻取得欧盟标准和国家标准双认证,有机转换水稻面积达5629亩,成为全国单体面积最大的有机水稻种植县。新增3家州级、19家县级农业产业化龙头企业,新增2个自治区农业名牌产品。稳妥推进新型农村土地流转面积12.95万亩,规范提升农民专业合作社40家,培育注册家庭农场8家。

二是林业工作再上新台阶。新增百万亩生态经济林3.18万亩,森林面积突破百万亩,覆盖率达到13%。把景观花卉苗木产业打造成为农牧民增收致富的第一产业,景观苗木基地规模达3.2万亩,高标准扦插育苗温棚216座。全面启动10万吨生物制浆“林浆纸一体化”产业链建设,建成5个高标准竹柳扦插育苗基地,种植竹柳8000亩。建成2.67万亩全国最大的人工栽培平欧杂交榛子科研种植基地。

三是高标准推进现代畜牧业。引进新兴际华、秦牧、伊能顺丰、向新禽业等龙头企业,启动20万只肉羊项目。县财政出资2000万元实施畜牧业发展扶持优惠政策,新增人工牧草10万亩,总面积27万亩。改造提升养殖小区12个,良种畜原种场1个、扩繁场16个。重大动物疫病免疫率100%。西门塔尔牛存栏1.32万头。育肥牛7.91万头,育肥羊23.03万只。完成黄牛冷配2.8万头,新增肉羊8万只,绵羊改良1.2万只,引进良种牛羊2.48万头(),牲畜存栏数44.94万头()。良种牛政策性保险达到100%。肉奶蛋产量分别增长10%12%8%。畜牧业产值占大农业比重达到33.4%

四是农业基础设施建设。伊犁州农特产品展示中心察布查尔展厅和察布查尔农特产品展示厅投入使用。启动北疆片区供销系统农家超市建设试点县项目。创建2个州级新农村示范村。南岸干渠自流灌区11314171819202122号等9条干管工程投入使用,滴管配套灌溉面积达32万亩。完成察南渠干渠防渗改造10公里、加尕斯台中型灌区改造支渠防渗22公里。完成坎乡、孙扎齐牛录乡两个5000亩高标准农田建设项目。农业综合机械化率达到85.4%。农村经济较2010年增长16.18亿元,增长105.6%

新型工业化加速推进。把工业做为推动经济发展的第一引擎。《伊犁伊宁矿区南区总体规划》通过总规初审,《铀煤兼探联采专项规划》通过自治区发改委初审。伊泰、新汶等重大工业项目完成投资72.5亿元,伊泰100万吨(一期)煤制油项目获得国家发改委路条,煤制油生产装置全面开工建设。培育新增“星级”企业4家,“企升规”企业2家,新增“珠级”企业4家,完成“个转企”3家。实施商事登记改革,注册登记私营企业比2013年增长107%,注册商标增长30%。中小微企业园区基础设施建设投资5.9亿元,启动盐城民生产业园2平方公里核心示范区建设,14000平方米园区邻里中心及配套服务设施项目工程主体封顶,38.52公里道路已投入使用,园区“六通一平”、亮化、绿化、标准化厂房等基础设施全部完成,园区吸纳和承载力不断增强。与2010年相比,乡及乡以上工业增加值增长1.42倍,重大工业项目投资增长5.66,招商引资到位资金增长6.6倍,工业性固定资产投资增长12.86倍。

注重培育现代服务业新的经济增长点。把服务业作为优化结构、转型升级的主要推动力和经济增长的新引擎,着重发展养老、休闲养生、体育健康、文化旅游等生活性服务业。注重打基础、利长远的有效投资,锡伯古城、源圃园、伊犁河景观大道等39160项重点民生工程和重大基础设施项目,完成投资25.6亿元,进一步优化经济结构,服务业呈现出新的亮点。

生态文明建设有序推进。完成生态文明与建设规划,打造低碳经济、硫再利用、固废经济三大增长极。启动环保产业园区规划编制工作。启动1.8万亩次森林、湿地公园修复、裸腹鲟抢救保护繁育和百万亩生态经济林核心区建设。27万亩湿地得到有效保护,围栏草场289.89万亩。加尕斯台水库、伊泰、天山、金龙、新汶一矿、南岸干渠等重点建设项目实施生态修复工程。投资8.6亿元启动建设6900亩源圃园工程。总投资1.04亿元的县城污水处理厂和园区污水处理厂项目接近完工。完成金龙水泥、天山水泥脱硝、集中供热脱硫等16项污染减排项目。全县优良空气天数达到355天以上。创建国家级生态乡1个,自治区级生态镇1个、生态村26个,州级生态乡镇3个、生态村29个。

——城乡基础设施建设明显加快。始终把基础设施建设摆在先导性、战略地位。通过融资、代建等方式,投资5亿元,完成老城区22条街道、群众休闲广场、新城区团结公路城市段改扩建、新城区纬五路、文化路、中心带状公园、源圃园等市政基础设施建设。天然气安装入户4798户,新增集中供热面积40万平方米,总面积达130万平方米。新装路灯3800盏,新增公园绿地630亩。自来水覆盖率达到90%,污水集中处理率达到70%,有效提高城市承载力。政府购买公共服务,将县城22条街道清扫保洁、绿化管护、积雪清运全部外包,市场化运营。投入4500万元开工建设地震应急避险演练基地。投资9975万元的X716X719两条重要农村公路已交付使用,投资4000万的X718线已完成路基、桥涵等主体工程,投资6800万的伊犁河景观大道已正式通车,县乡主要道路框架基本形成。顺利完成孙扎齐牛录乡撤乡建镇工作。投入1.5亿元实施430公里“户户通”油路工程,14个乡镇()58个村12.8万农牧民受益,占全疆当年新修农村公路总里程的十分之一,全州近一半。投入5000万元实施农村安全饮水工程,一次性彻底解决14个乡镇()62个村8.9万人安全饮水问题,受益人群占全疆当年八分之一,全州90%以上。

——民生持续改善。坚持还欠帐、守底线、补短板,立办群众最期盼、牵肠挂肚的事。县财政用于民生支出14.53亿元,占公共财政预算支出的83.7%

坚持精准扶贫。优先从最穷的村、最穷的人扶起,把宗教氛围最浓厚、敌社情最复杂的加尕斯台乡、海努克乡作为扶贫治乱主战场,集中人力、资源、资金,实行整乡推进,立足当地群众已经接受,不需大规模调整,稍微一扶持就能形成规模、带动增收的农牧业,梳理确定红花、中草药、红皮大蒜、西门塔尔牛、萨福克羊等支撑产业,投入2.3亿,实施16个项目,一年改变面貌。投资2467.28万元,实施涉及7个乡镇19个贫困村的扶贫开发富民提升“双百”工程。实现稳定脱贫23869850人。四年来累计投入扶贫资金达9.48亿元,其中财政专项资金3277万元,行业资金8.78亿元,社会帮扶资金1330万元,援疆资金2440万元。

坚持就业第一。开发就业岗位3000个,实现就业再就业5486人,城镇登记失业率控制在2.11%以内。立足现代农牧业,以专业合作社为抓手,产业化为目标,依托有机水稻、红花、竹柳等8个高效产业,实现就地就近就业;将清理规范国有农用地主要用于“8090后”就业,让他们和家人感到有盼头、知报党恩。创新培训方式,与新疆工程学院、伊泰集团参股合作,组建1.06亿元职业技术教育股份公司,与新疆工程学院联合招生,首批伊泰伊犁能源有限公司生产辅助岗位176名大专班学生入校学习,让孩子在家门口上大学、在本地就业。政府购买服务,把实训基地建在产业链上、工厂车间、宾馆餐厅、示范基地,创建实训基地34个,实现1000人就业;与伊泰、张化机等签订用工订单,实现稳定就业983人。投入300万元,扶持43家“农家旅馆”,实现就业506人。15个乡镇()劳务公司共同对接市场,转移农村富余劳动力6万人(),实现创收2.98亿元。

坚持教育优先。始终把教育战线作为反分裂意识形态领域斗争的主战场,把教育事业的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中,培养合格接班人。县财政出资招聘115名“双语”教师,充实双语教师队伍。县财政每年投入2838.32万元,实行学前3-4岁幼儿至高中阶段16年免费教育。县财政投入743万元,为寄宿制学校配备“一校一警四保安”,非寄宿制学校“一校一警两保安”。投入325.08万元提高班主任、教研组长、年级组长补贴。实施家庭经济困难大学生资助工程,受益学生313名。县财政投入投资5807万元,完成学校标准化教学设备配备及15万平方米场地沥青化铺设。小学适龄儿童入学率达到99.96%,义务教育巩固率小学、初中分别达到96.3%98.6 %,高中阶段毛入学率80.04%,高考升学率74.28%,少数民族学年两年适龄儿童入园率99.2%,双语教育普及率74.04 %,高出伊犁州直1.04个百分点,城乡教育进一步均衡发展。

坚持发展成果共享。完成2500户安居富民工程。坎乡沙尔加孜村避险保生命搬迁安置工作顺利完成,236户村民彻底摆脱地质灾害风险区。抢抓政策末班车,2498套干部职工集资统建住房全部交付使用。建成612套公租房、569套乡镇干部周转房、144套教师周转房、24套卫生系统周转房,有效解决城镇无房户、乡镇干部、教师、医护人员住房难问题。落实大病救助等13项惠民政策,累计受益73768人救助4614万元。百岁以上老人每人每月补贴600元,高龄老人津贴标准全国最高。大病医疗救助县财政兜底,累计投入1151万元,受益群众2899人次,最高报销34万元,报销比例平均达到91%。政府购买服务,建成全疆首家农村居家养老服务中心,居家养老服务受益群众21662人。对特困重度残疾人、意外伤害人员实施生活救助,对贫困脑瘫儿童实施康复救助。城乡低保实现应保尽保,发放低保金3005.66万元。新农合参合人数达119961人,参合率达到99.9%。将2557种疾病纳入新农合全额补偿保障范围,最高支付限额调整到8万元。将大病保障工作纳入保险机构经营。物价持续稳定可控,牛羊肉8年来首次降价,县城6家直销店连续4年投放特价、平价肉菜,恩格尔系数始终保持在0.4左右,CPI控制在0.4%以下。

——推进全面深化改革。完成全县所有乡村、农牧民、中小微企业、专业合作社、个体工商户信用评级定等,实现社会征信系统资源共享,构建良好的金融生态环境。9家国有独资公司改组为投资发展集团和资产管理公司,资产达50亿,通过政策性中长期低息贷款、平台公司发债等方式筹资5.7亿。聘请美国高盛集团按照新三板上市运作,森源景观苗木公司成为自治区百家重点培育成长性企业,筹备2015年发行3亿私募债。清理规范28万亩国有农用地,储备商服用地1.8万亩。通过煤炭资源整合,政府掌控煤炭资源103亿吨。国有独资水务投资开发公司取得伊南工业园区供水特许经营权,在确保完全控股的前提下,通过释放股权,引进水务运营管理和民营资本等其他战略合作伙伴参与融资建设,启动建设总投资5.8亿的伊南工业园区供水工程。构建“四位一体”公共交通体系。

——文化旅游取得新突破。始终坚持“文化铸魂、旅游扬名”,把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神有机结合起来,成功举办自治县成立60周年、纪念锡伯族西迁250周年、革命领袖后代红色教育团“传承光荣史、唱响爱国歌”,“我看察布查尔这一年”系列活动,极大地激发了全县各族人民的自信心和自豪感。建立全世界最权威、全国唯一的满文(锡伯文)翻译中心,着手将283册《清代新疆满文档案汇编》首次翻译成国家通用文字,为国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。与中国人民大学签订满族·锡伯族历史文化传承与可持续发展战略协议,开启突显锡伯族文化和中国多民族统一文化地位的新征程。“察布查尔微讯”成为全疆政务类微信公众平台第三名。县乡村三级公共文化体育设施取得突破性进展,投资2.23亿元的1764文体公园成为全疆首屈一指的大型综合性文体公园,投资1200万元提升改造影剧院;县综合体育馆、全疆首家“乡村法治教育培训中心”、“青少年教育文体娱乐中心”、“村级标准体育活动中心”投入使用。总投资9.8亿元的锡伯古城“一心六区”工程,一期工程完成投资1.5亿元,全力打造集特色小城镇、传统历史文化游览、主题游乐、休闲度假功能为一体的全世界最大、最具特色的锡伯文化展示中心,建成6500亩全世界单体种植面积最大的薰衣草产业示范园,形成以锡伯古城为核心,东有园圃源、南有万亩薰衣草主题公园、北有湿地公园的旅游发展大格局。锡伯特色餐饮示范店及伊宁市旗舰店开张营业。新增3家自治区级五星级农家乐。旅游人数达52万人次,旅游收入突破亿元,同比增长16%

——对口援疆工作取得新进展。项目建设顺利推进,投入援疆资金6963万元,实施的13个项目实现全州“第一家开工,提前一个月完成全年任务”,卫生室覆盖工程、郎喀村塘坝加固工程、蒙霍尔美丽乡村示范工程、人口与健康服务中心工程提前一年完工。产业援疆扎实开展。完成中小微园区策划和规划提升工作,2平方公里的园区核心区全面启动,1.4万平方米的园区服务中心和邻里中心主体已建成,600套公租房和2万平方米的中小企业孵化基地(一期)已启动建设,园区投资发展有限公司等平台陆续组建,23批次疆外客商来自治县考察,意向投资产业项目5个。智力援疆不断创新。在重点实施“六大人才”培训工程,培训人才17批次1255人次的基础上,围绕“名校名师名院名医”打造,通过教育、卫生结对全覆盖工作,在专业专科方面创品牌求突破,实施满(锡伯)文翻译人才培训项目和两地青少年文化交流项目,拓展了智力援疆的内涵。两地交流不断深入。在深化15个乡镇()结对内容和形式的基础上,创新106个单位(部门)近3000人的“三对接”覆盖,伊南园区和锡伯古城景区的结对开创了产业平台互动,盐城师范学院57名大学生的支教活动得到各方好评,21名援疆干部人才与112个少数民族家庭结对交朋友,筹建“黄海爱心基金”,募集资金24万元,救助扶持53位困难人员和特困学生,与海努克乡切吉村维吾尔族青年合建的足球队开展多场次民族团结联谊赛。

——政府自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,围绕“为民、务实、清廉”主题,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,以讲认真精神,着力解决政治坚强和“四风”方面存在的突出问题,使得党员干部得到党性锻炼,社会风气进一步好转。切实转变政府职能,全面清理行政审批事项,取消28项行政审批事项,31个政府组成部门权力清单向社会公示。规范和加强行政审批全过程监督,不断完善“一站式”审批服务,着力提高行政效能。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节,不断完善集体决策、专家论证、法律审查、公开听证等制度,推进决策民主化、科学化。普法工作扎实有效,荣获全国“六五”普法中期先进县。全面推进政务公开,通过各种方式将自治县重大决策部署、财政预决算和“三公”经费等信息及时向社会公开。充分利用新兴媒体,开通自治县政务微博、微信以及科级领导干部实名微博,加强政府与公众的沟通联系。认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案工作,办复率100%。强化行政监察和审计监督,“三公”经费压缩156.6万元,同比下降14.04%,超面积办公用房全部清查腾退。清理“吃空饷”6人、党员领导干部兼职11人。清理党政机关和国家公职人员占用农村牧区土地、草场资源6017亩。效能问责28人,查处违反党的政治纪律案件1515人,查办案件3335人,挽回经济损失181.3万元。党风廉政、政风行风建设切实加强,政府行为进一步规范。

国防教育、民兵预备役和双拥共建工作扎实开展。外事侨务、语言文字、气象、质监、科技、食品药品监督、工商、审计、统计、档案、史志、计生、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得了新进步。

各位代表,过去的一年成绩来之不易,这是自治区党委、政府亲切关怀,伊犁州党委、政府和县委的坚强领导,江苏盐城、辽宁沈阳无私援助的结果;是“访惠聚”工作团真情付出的结果;是县人大、政协依法监督、参政议政的结果;是驻县兵团、武警部队及各单位携手共建的结果;是广大干部群众群策群力、团结奋斗的结果。在此,我代表自治县人民政府,向各位人大代表和政协委员表示衷心的感谢!向全县各族干部群众、援疆干部、武警官兵、兵团职工、公安民警、驻县单位、企业和关心支持自治县各项事业发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:一是反分裂斗争任务更加严峻残酷,群防群治、全民动员、人人喊打,打一场反恐维稳人民战争的氛围远未形成;二是经济基础脆弱,结构不合理,经济增长内生动力还没有形成,抵御风险能力不强。一产比重高效益低,资源禀赋优势未能得到有效开发。工业经济基础薄弱,中小微企业拉动就业作用不明显。现代服务业发育缓慢,对经济增长贡献不足;三是医疗卫生、扶贫攻坚、就业创业等关系群众增收致富的民生问题依然突出;四是改革内生动力不足,干部对改革创新思想认识保守,决心不大;五是政府职能转变,服务群众的能力与县委要求和群众期盼还有较大差距。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、2015年工作安排

2015年,是实现“十二五”规划收官之年,是全面深化改

革的重要之年,是全面推进依法治县的开局之年,是增强定力持续实现社会稳定和长治久安、为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年,也是自治区成立60周年,做好今年的工作意义十分重大。

总体思路是:深入贯彻落实党的十八届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议、自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、自治州党委工作会议、县委十二届十二次全委(扩大)精神,紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标,紧握推进科学发展总钥匙,主动适应政治使命新常态、维护稳定新常态、经济发展新常态和社会治理新常态,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以全面深化改革为动力,以经济发展为基础,以民生改善为根本,努力实现新跨越,奋力谱写察布查尔各项事业新篇章。

2015年预期目标是:生产总值达到52亿元,增长15%,其中:一产增加值24亿元、增长7.8%;二产增加值13亿元、增长14%;三产增加值15亿元、增长12%;乡及乡以上工业增加值6亿元,增长15%;公共财政预算收入4.1亿元,增长10  %;全社会固定资产投资和招商引资到位资金分别达到70亿元;城镇居民人均可支配收入19685元,增长12%;社会消费品零售总额3.37亿元,增长12.3%;农牧民人均纯收12306元,增收1000元以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在12‰以内。

(一)全力以赴保稳定。

(二)加快科学发展。坚持“稳中求进、改革创新”总基调。不片面追求经济高增速,着力调结构、促改革、惠民生,不断提升经济发展活力和质量,切实将发展成果落实到改善民生、增进团结上。

加快农牧业现代化步伐。紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求,深化农村改革,努力实现“粮、经、草、林”四元结构大体平衡,深入推进“山区乡种草养畜上特色、大河灌区种树养花引高效”的产业布局,确保农牧民人均纯收入净增1000元以上。一是搞活农业经营方式。鼓励引导适度流转土地,发展规模经营,以农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户、产业化企业为龙头,坚持“三个不变”和“三权”分离,依法流转农用土地15万亩。巩固提升15个农民专业合作社。推进农家超市试点县建设,投资600万元在15个乡镇()建设公私合营农家超市,1个冷链物流配送中心,以农资物流经营与农业生产综合服务融合,带动农产品反向进城流通。大力挖掘农产品电子商务巨大潜力,实行线上线下联合销售模式,着力扩张农产品“走出去”。二是培育壮大特色产业,增强转型发展推动力。做大高档食用菌、红花、有机大米、景观花木、中草药、有机牛羊肉、榛子、蔬菜等8个主导产业,加大红花、果品有机认证力度,提升特色有机产品品牌知名度和经济效益,做强1万亩有机水稻,用三年时间建成10万只有机肉羊产业、提高标准化种植养殖水平。引入产业链、价值链现代产业组织方式,做好3万亩全面挂果榛子加工销售、10万吨生物制浆竹柳基地、5万亩景观苗木、2.5万亩蔬菜、1万亩薰衣草基地建设,促进三次产业融合、互动转型升级。创建州级以上龙头企业2家,创建州级以上农业品牌产品2个。三是稳步推进林产业发展。新增百万亩生态经济林与修复工程建设2.25万亩。突出“产、学、研、商、政”五位一体,推进10万吨生物制浆“林浆纸一体化”全产业链建设。按上市公司底盘打造森源景观苗木公司,力争2015年底上市。深化林权制度改革,推进自治县国有土地林权改革。做好林权证发放工作,颁证率达到95%以上。积极开展林权所有者进行林权证抵押试点工作,让林木从“固定资产”变成“流动资金”,为林业产业可持续发展搭建融资平台。四是做大做强畜牧产业。全力抓好优质饲草料基地建设,新增人工牧草6万亩。扶持巴口香、新兴际化等龙头企业和养殖大户、专业合作社,做大做强西门塔尔牛、湖羊、美利奴羊养殖扩繁和哈萨克羊提纯复壮、规模扩张,建成全疆牛羊肉生产加工供应基地。加快推进农牧民养殖合作社养殖规范、玖牧草业饲草收贮加工、农牧科技发展公司饲料加工、新兴际华饲料加工、伊犁顺丰良种繁育基地建设。完成黄牛冷配2.8万头,绵羊改良2万只,年末牲畜存栏数达到50万头()。严守“动物防疫生命线工程”,抓好疫病防控工作,免疫率达100%,产地检疫80%以上。能繁奶牛政策性保险达到80%以上。肉奶蛋产量均增长8%,畜牧业产值占大农业比重贡献额分别达到36%550元以上。县财政每年投入畜牧业不低于2000万元。五是加快推进水利基础设建设和改革步伐。完善灌区续建配套、农田渠道防渗和高效节水等工程建设,提高小型农田水利工程管护标准化水平,打通“毛细血管”,解决好“最后一公里”的问题,真正实现遇旱不慌、临雨不急。重点实施投资5.6亿元的南岸干渠1号扬水灌区配套建设和投资4000万元的山区2个灌区、3个渠首建设工程,建设投资5.8亿元的伊南工业园区供水工程。加快洪海沟水库、琼博拉水库、海努克乡切吉水库、阔洪齐乡乌尔坦水库等中小型水库前期工作。完成坎乡齐格勒克村、麻扎村、杏子沟、加尕斯台乡上加尕斯台村、海努克乡切吉村、孙扎齐乡阿帕尔村小型农田水利工程。完成大型灌区改造17公里察南渠改建工程、阔洪齐乡琼塔木村2万亩高效节水工程、琼博拉乡苏墩布拉克村和小博拉村饮水安全工程等。配合完成南岸干渠58910干管灌区土地整治项目建设。推行农业灌溉用水总量控制、定额供水工作,推进农业水价综合改革进程,做好基层灌区灌溉管理体制改革。用好“一事一议”财政奖补、项目带动等方式,引导和鼓励农民投劳、投资兴建农田水利工程,完成海奴克乡、阔洪齐乡20.5万亩高标准农田建设项目。扎实做好新型工业化、新型城镇化用水需求。

坚定不移推进新型工业化。抢抓丝绸之路经济带和国内产业合理转移重大战略机遇,以增加就业为核心,以提质增效为重点,进一步明确产业发展定位。一是注重中小微企业发展。继续做好商事登记制度改革,精简前置审批事项,符合条件一定限额的创业贷款纳入小额担保贷款贴息范围,掀起全民创业热潮。推动政府采购向中小微企业倾斜,以财政奖补减免税费方式支持发展前景广、产品竞争力强、吸纳就业能力强的小微企业;对初创期小微企业吸纳就业给予部分社保费用补贴;搭建小微企业综合服务平台,扩大小微企业信用融资。二是优化结构布局。积极引进悦达集团发展服装鞋帽制造业、特色轻工等劳动密集型产业增加就业容量。扶持张化机等机械装备制造、东之桦等生物制药,培育战略性新兴产业做大增量。科学推进伊泰煤基多联产、察布查尔矿业矿产采掘等能源资源类产业,夯实发展基础和后劲。完成工业项目投资42亿元,其中,伊泰能源公司36亿元,伊泰矿业公司4亿元,新汶2亿元。三是进一步加快园区功能配套。加快园区邻里中心招商、运营、管理,统筹提高项目吸纳和承载力。通过出让、租赁,在中小微园区建设10万平方米企业孵化基地。建立健全招商引资激励、清零机制,借助江苏援疆招商资源,大力推进招商服务外包。争取《伊南矿区规划》上半年通过国家审批。地方铁路通过自治区发改委核准开工建设。四是全力以赴抓好招商引资。坚持把政府和市场“两只手”用得更加有效,牢记并努力践行“五项职能”,优化投资环境,坚定投资者的信心、决心。采取招商外包方式,放手发展民营经济,建立政府购买服务标准,把生产、生活性服务外包给专业的管理公司和团队。重点做好劳动密集型、热电联产、光伏发电等大项目引进、签约、落地、开工。集中引进商贸物流、有机农产品加工、服装鞋帽等一批劳动密集型产业,打造“日月星珠”企业集群。

培育新的经济增长点。大力推动大众创业,万众创新。进一步争取低电价政策覆盖更多企业,积极推进电企直接交易,为企业增长提供新的支撑。推进投资转型与服务需求快速增长趋势相适应,重点加大教育、医疗、健康、文化、体育等生活性服务领域投资,完成锡伯古城、源圃园、1764主体公园和电影院提升改造等工程,延伸大旅游经济圈。大力开发生态游、文化游、民俗游、自驾游,引入私营或公司合营形式,积极发展民族手工业、农家宾馆、农家乐等,提高旅游品质,为农牧民增收寻找新的增长点。加快公共资源配置市场化,在城镇公用事业特许经营权出让上全面引入竞争机制,规范完善政府购买服务。围绕新型工业化发展需求,以转型升级带动生产性服务业创新发展,加快生产制造与信息技术服务融合,加大信息、研发、设计、物流等生产性服务业投资,鼓励通过电商渠道打造特色产品销售通道。

加强生态环境保护建设。坚持生态立县,牢固树立生态意识、生态自觉。推进煤炭资源有偿出让改革。建立吸引社会资本融入生态环保市场机制。认真实施新《环保法》,通过产业转型升级,真正把经济发展和社会稳定转入全面可持续发展的轨道。建立社会稳定风险评估化解机制。严格落实“三同时”和“两条铁律”,严把环评关,严禁高污染、高耗能、高耗水企业。继续实施好百万亩生态经济林核心区、源圃园、湿地生态修复等工程。紧盯煤化工产业链,建设环保产业园区,培育一批循环利用、节能减排、新能源项目,发展蓝色低碳经济。成立国资再生资源公司,分级建立回收网点,产业化经营、资源化利用和无害化处理。继续取缔县城内小型取暖燃煤锅炉,逐步扩大集中供热面积。加强建筑扬尘污染控制,加大商混住宅楼油烟治理力度,推进企业入园区进度,推动加油(气)站、油罐车及机动车尾气治理工作,开展治理垃圾、秸秆禁烧等工作,进一步改善县城空气质量。县城污水处理厂和园区污水处理厂完工并投入使用。完成伊南矿区总体规划放射性环境影响评价上报国家环保部工作,确保矿区规划顺利通过国家批复。强化环境执法检查,继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。积极开展“农村生活垃圾专项治理五年行动”,优化乡村人居环境,让各族群众在生态和美的环境中生产生活。创建自治区级生态乡1个,自治区级生态村5,建立自治县生态文明教育基地1个。

(三)加快推进新型城镇化。坚持以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,深化城乡统筹,扎实推进城乡一体化发展。

完善城镇体系规划。加快县城专项规划的编制工作,做好县城控制性详细规划的实施,把伊泰工业园区纳入县城总体规划的调整审批工作。完善城乡规划,完成城镇化规划、信息化规划对接报批工作。做好对县城主要街道沿街建筑改造的控制引导工作,规范“一书两证”的审批程序。

加快基础设施建设。打造“丝绸之路经济带”核心区重要战略支点,加快基础设施建设现代化进程,提升城市综合承载能力。着力以交通走廊建设为重点,以伊宁航空港建设为依托,打造一流物流园区。积极推进都拉塔建镇、加尕斯台乡撤乡建镇工作。以开工建设S313线为纽带,联通X718X719线,形成五纵四横公路交通网。35KV海努克输变电工程年内并网供电。继续推进地方铁路和对外通道建设,启动伊南工业园到布列开铁路建设,完善区域铁路网布局,构建察布查尔铁路网体系,全面提升铁路通道运输能力。完成新城区中心绿廊带状公园、源圃园、工业渠景观改造、1764文体公园、影剧院等重点民生项目续建工程。完成县城22条街灌木、花卉、草坪种植工作,有计划对符合条件的沿街老旧建筑进行改造,提升城市形象和品位。加大县城供水管网铺设改造,解决最后一户人用水的问题,县城供水普及率达到99%,县城供水水质合格率达到100%,污水集中处理率达到80%。进一步完善老城区热源建设,全力推进工业园区热源建设,新建供热管网8公里,新增供热面积30万平米。完成新城区“三横三纵”及盐城大道绿化工程,新城区供水、排水管网全部投入使用。运用PPP模式,将影剧院、源圃园、1764文体公园、锡伯古城等公用设施经营权、使用权转让,由市场经营管理。盘活国有资产,增强城市服务功能。创新管理与运营模式,提升城市管理水平。

(四)切实保障和改善民生。立足争取人心、凝聚民心,从群众最期盼、牵肠挂肚的事做起,继续实施第六个民生建设年,财政支出77%以上用于民生。

加大扶贫开发力度。坚持整乡推进与精准扶贫、集中整治相结合,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”新支点。对所有贫困村、贫困户建档立卡,按“七到村、七到户、七到人”的精准扶贫要求,划分一类村14个、二类村11个、三类村4个,从“人”、“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。鼓励社会资本通过产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式参与扶贫开发、技能培训、吸纳就业、捐资助贫,发挥辐射带动作用。创设乡镇创业就业基金,激发低收入群体内生动力,实现稳定就业。通过整乡推进、搬迁扶贫、科技扶贫、技能培训和产业化扶贫等方式,打造纳旦芒坎村(锡伯华夏第一村)、努拉洪新村、麻扎尔村、阿克亚尔村、乌宗布拉克社区等5个整村推进示范点,继续实施一批重点民生工程,彻底改变城乡面貌、群众生产生活条件及人居环境,完成18个村扶贫开发富民提升“双百”工程。确保剩余310110847人年内全部脱贫。

全力促进就业创业。坚持就业作为民生之本、稳定之基。开发就业岗位3000个,完成就业再就业3500人,农村富裕劳动力转移就业50000人(次),劳务创收3.2亿元。围绕伊泰等煤电煤化工大项目建设,重点发展交通运输、电子商务、现代物流等生产性服务业,政府全面接管伊泰等驻县企业生活型服务业,100%招录本地工人。做大做强职业技术教育股份公司,培训适合产业工作、职业农民、不断创造、释放人才红利。政府引导,开展订单式、定向、定岗培训,一年将2799名初高中未就业青年轮训一遍,切实提高培训与就业有序衔接效力。投入600万元设立风险投资基金,落实定向减税政策,重点扶持高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、复转军人等重点群体创业就业。扶持劳动密集型中小企业,县财政投入专项资金补贴,把实训基地建在生产车间、工地现场、田间地头,建在效益高、带动力强的产业上,在原有基础上再认定就业创业实训点36家。构建覆盖县乡村的就业信息服务平台,让农牧民在劳务公司及经纪人引导下,在家里就可以找到在外打工挣钱的门路。围绕锡伯古城等旅游项目建设,引进一批服务业品牌项目,发展旅游、餐饮等生活性服务业,让农牧民在1764文体公园、影剧院、地震应急避险演练基地、源圃园、休闲养生养老等服务业中实现就业,在参与建设美好家园中增收致富。

优先发展教育。始终把教育工作领导权牢牢掌握在忠于马克思主义者手中,选拔政治坚强,忠于党、忠于马克思主义的少数民族干部进入学校领导班子,把培养可靠合格接班人放在首位。大力推进双语教育,义务阶段接受双语教育的少数民族学生占少数民族在校生的88%。从大中专院校招录维吾尔、哈萨克族等少数民族毕业生,优化教师队伍结构。慎稳推进有条件的中小学校民汉合校、混班教学、混合住宿,促进各民族师生交流交往交融。继续实施高中阶段和三、四岁幼儿在内的16年免费教育,合理配置教育资源,重点向山区乡倾斜。通过自治区义务教育标准化建设验收,2016年实现教育均衡发展。小学入学率达99.5%,初中阶段入学率达99%,初中毕业生升学率达99%,高考录取率达80%以上。加快以就业为导向的职业教育发展,进一步改善职业技术学校专业设施和实训条件,确保上不了高中、大学的青年100%进入职业技术学校免费培训。

改善城乡居民居住条件。引入共有产权机制和公私合营模式,完成673户棚户区改造。高质量完成1500户安居富民房、539套公租房建设。完成良繁场、种羊场400户危房改造及基础设施配套建设。重点完成坎乡阿勒玛勒村273户避险保生命搬迁安置工作。

完善社会保障体系。建立城乡居民统一养老保险制度。使50267名城乡居民参保群体老有所养、老有所依。整合城乡居民医疗保险,实行统一缴费和报销制度。健全完善临时救助制度,帮困“雪中送炭”,济危兜底线、救急难。依托“公建民营”养生养老、文体、健康等生活性服务项目,全面提升基本公共服务水平。健全完善居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务机制,提升居家养老服务水平,实现居家养老“全覆盖”。加快推进察布查尔镇法里春社区和果尔敏西街社区、查鲁盖西街社区日间照料站和康复教育综合服务中心、救灾物资储备库、居家养老服务中心等项目。加强市场物价稳控,居民消费价格指数涨幅控制在2%以下。

提高医疗卫生保障能力和服务水平。不断完善新农合制度,确保参合率保持在99%以上,贫困人口参合率100%。在现有政策框架内,扩大招录县级医疗机构医护人员,政府购买服务,集中聘用、定向委培为补充,破解乡村缺医难题。融资租赁8396万元先进医疗设备,全面提升县级医院医疗质量和服务水平,减轻各族群众不合理医疗负担。加强和完善区域医疗卫生信息平台建设,实现新疆医科大一附属医院与自治县乡两级远程会诊和远程教育。推动医疗医保支付政策覆盖到乡镇,促进分级诊疗,提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,推进基本公共卫生服务均等化,真正解决看病难、看病贵的问题。积极推进县疾控中心标准化建设。加快推进35个村级卫生室、4个乡镇卫生院、14个卫生周转宿舍建设。扎实做好艾滋病、结核病等重大传染防止及突发公共卫生事件的应急处置。加强食品安全综合协调和卫生监督执法工作,确保各族人民群众健康权益。严格落实计划生育政策,突出解决部分农牧区少部分育龄妇女超怀超生问题,人口自然增长率控制在12‰以内。

(五)全面深化改革,激发市场活力。始终以解放和发展生产力、解放和增强社会活力为目标,不断释放改革红利。一是全力推进行政审批制度改革。进一步清理和精简行政审批事项,创新行政管理和审批服务方式,增强政府公信力和执行力,营造公平竞争环境,规范市场秩序。二是加快财税体制改革。实行全口径财政预算管理,将公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算共同纳入全口径预算草案,加强预算刚性约束,接受人大监督。细化政府预决算公开内容,“三公”经费全部晾晒。加强“小金库”专项治理。开展对在建项目和国资公司建设工程的审计、稽核工作。盘活趴在账上“睡觉”的财政存量资金,盘活资金重点投向民生改善、公共服务、基础设施建设等领域,充分发挥财政资金作用。积极组织收入,培植财源,实行综合治税,做到严征细管、应收尽收。三是深化金融体制改革。上半年完成察布查尔村镇银行和政府主导国有控股的融资性担保公司组建。研究制定金融支持三农、小微企业及其他经营性主体的政策,调整金融机构政策性存款比例,疏通金融服务实体经济通道,缓解企业利润收窄、融资成本虚高问题。用好用活社会信用体系,盘活农牧民土地、林木、农业设施等资产,扩大抵押、担保范围,延长贷款期限。四是推进煤炭资源资产化、资本化、证券化、市场化,推动煤炭资源市场化配置。抓紧完善煤炭成品价格形成机制,继续清理涉煤收费、基金。积极探索推动煤炭矿业权一级、二级市场及交易平台、退出机制。加大采煤沉陷区治理,加快建立生态补偿机制。五是发展混合所有制经济。依托特许经营权,在煤炭资源整合、工业园区供水、污水处理、城市供暖等领域深化与民营资本PPP合作。推广公私合营模式共有产权房机制,采取各种有效措施,以低于房屋市场价格配售给符合条件的购房家庭,让老百姓享受改革的成果。六是完善国资公司法人治理结构和薪酬制度,推动国有企业建立完善现代企业制度。上半年完成国资公司新三板上市、私募债发行。始终围绕维护稳定、民生发展中根本性、先导性、基础性产业方向投资控股、高水平经营,提高国有资本控制力、影响力。

(六)全力推动文化旅游发展。围绕区域经济,城乡一体化发展,构建大旅游产业格局,带动旅游资源开发,促进转型升级,引导农牧民向三产转移,为建成丝绸之路经济带重要支点做贡献。

加快发展特色文化。以现代文化为引领,大力推进满(锡伯)语言文字抢救、挖掘、翻译、传承及信息化、产业化“新西迁工程”规划建设,抓紧落实与中国第一历史档案馆、北京社会科学院及中国人民大学清史研究所、辽宁省档案馆等深度合作,抓好满文档案翻译使用,与中国边疆史研究会密切协作,深入研究清代中央治疆理念,梳理新中国成立以来中央领导集体治疆理念和重大举措,为现实斗争提供有益理论支撑和决策参考。加快推进自治区锡伯文化生态保护实验区建设,积极申报锡伯族射箭保护项目为国家级非物质文化遗产。启动锡伯族分布区域文化遗产普查工作。加强特色文化商标的培育和发展。大型史诗歌舞剧《丝路郁垒》实现全国公演。努力培育3-5家从事弓箭文化产品、刺绣工艺品及旅游商品制作、锡伯族饮食文化经营等特色文化产业的骨干企业,积极申报文化产业示范基地。完成1764文体公园、阔洪齐乡体育场等续建项目。实施游泳馆项目、锡伯古城博物馆、歌舞团排练厅、靖远寺安防消防设施项目、发射中心机房建设、纳达齐乡关帝庙、娘娘庙抢救性修缮工程等六个项目。继续实施乡镇文体中心建设项目,配套完善行政村及社区农牧民健身工程项目,争创国家级公共文化服务示范基地。大力实施“十小工程”,广泛开展“文化种在村居”活动、百日广场文化活动、乡村文体活动竞赛等群众性文化活动,扩大文体活动覆盖面和群众参与率。

加快发展旅游业。以培育旅游业新的增长点为支撑,按照精品化、庄园化、高端化、规模化的发展战略,以X718线、X719线、伊犁河景观大道等旅游专线为纽带,以锡伯古城为核心,构建薰衣草主题公园、养生养老基地、源圃园、1764文体公园、地震应急避险演练基地、4D影剧院在内的旅游观光线,不断拓展冬季旅游项目,力促旅游业旺季更旺、淡季也旺,增加游客停留时间,拉动旅游创收。继续做好“喜利妈妈”特色餐饮的连锁运营。研发山银哈达鹿产品系列、巴口香牛肉干系列、天山工坊弓箭系列、锡伯刺绣系列、薰衣草系列、察布查尔有机大米系列等游客青睐、信誉好、效益显著的旅游精品系列。实现旅游购物收入占旅游总收入的比重达25%以上。启动旅游标示标牌建设工作,实现三年内完成全县景区标示标牌全覆盖。巩固提升农家旅馆规模和接待水平。

(七)全面推进援疆工作。进一步谋求“嵌入式”援疆工作新模式,争创援疆工作新业绩。以援建项目、资金更加向民生、基层和贫困农牧民倾斜为原则,编制完成“十三五”对口援疆项目规划。打造援建项目精品。全年投入援疆资金6963万元,在续建安居富民、切吉村整村推进、园区邻里中心等8个项目的基础上,新建公安维稳大数据平台(一期)、加尕斯台乡塔兰奇食品厂和孙扎齐乡双语幼儿园扩建等3个项目,年内全部建成,在就业平台、民生改善、美丽乡村示范、协助维稳和招商推介等方面发挥积极作用。打响产业援疆品牌。继续加大“一园一城”建设力度,重点推进24公顷中小微园区核心区规划建设,适时启动2万平方的孵化基地建设;围绕锡伯古城5A创建和高品质运行要求,招引知名旅游管理公司;重点跟踪悦达农业和纺织、华茂农业、瑞生源红花开发等项目。提升智力援疆品质。继续实施“六大人才”工程,围绕基层最急需的人开展培训,重点培养维护稳定、发展创业、固本强基、文化传承等方面人才,增加电商、刺绣、旅游产品设计等贴近青年就业的项目。全面深化交流交往。拓宽两地交流渠道,多途径、深层次、高频率推动察盐两地的教育、卫生、部门“三对接”工作,加大15个乡镇共建力度,围绕产业和重点村建设,全面升级“小援疆”工作,力促两地经贸文化周活动成为常态。

(八)加强政府自身建设。新的一年,自治县人民政府将自觉遵守法治精神,遵循法制原则,运用法制方式,在法治轨道上行使各项权利,以法律的公信力保障政府的公信力,全力建设法治政府、廉洁政府,切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

依法履行政府职能。政府领导班子成员和各组成部门一定要牢固树立宪法至上、法律至上的观念,全面履行经济调节、市场监管、公共服务和社会管理等各项职能,坚持做到法定职权必须为、法无授权不可为,不断提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。继续全面清理和精简行政审批事项,规范和加强行政审批事中事后监督,实现权力清单、责任清单、负面清单、问题清单全面建立公布。严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。广泛听取社会各界、各族群众的意见和建议,主动接受人民群众和媒体监督。切实做好人大代表议案意见建议和政协委员提案办理工作。

深入推进依法行政。按照州党委、政府和县委的统一部署,严格依据事权和职能,合理配置执法力量,加强执法队伍管理,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。重点解决食品药品安全、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水牧、交通运输、城乡建设等领域权责交叉、多头执法问题,做到严格规范、公正文明执法。全面推进政务公开,把“以公开为常态、不公开为例外”作为根本原则,依据权力清单,坚决推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,切实增强政府公信力。深化政务公开信息化建设,依托政府门户网站,不断加强政务信息数据服务平台建议。继续完善行政服务大厅、便民服务中心等平台建设,密切政府与公众的联系渠道。充分利用政务微博、微信以及党政领导干部的实名微博平台,扩大公开载体,确保公众参与权、知情权。

不断深化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,严格遵守领导干部《廉洁准则》。继续严格落实中央八项规定、自治区十项规定、自治州十二项规定和县委有关要求,坚决防止“四风”反弹。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定,严格落实“三公”经费支出公示报备制度,严控行政成本。严守政治纪律和政治规矩,决不允许团团伙伙、结党营私、拉帮结派。加强行政监察和审计监督,从严查处违纪违法案件,对腐败分子“零容忍”,推进工程建设领域、民生工程建设、惠农资金、政府采购、土地征用出让、国有资源资产出让等领域工作规范化、法制化进程。

加强政府作风建设。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果,始终把留下一个好班子、带出一支好队伍、形成一个好风气作为最持久的政绩,一如既往的抓好政治坚强和“四风”问题整治,坚决摒除“到站歇脚”的心理,将整改实效成果化、制度化、规范化,让群众切实感受到教育实践活动取得的实实在在的成效。进一步贯彻群众路线,以群众期盼为努力方向,不断赢得群众的信任和支持。注重培养领导干部的契约精神、规则意识、底线思维,确保全体党员干部都懂规矩、守规矩、讲认真、敢担当,不断巩固良好的政治生态。对县委决策部署,定目标、定责任、定时限,不折不扣完成各项工作任务,用实际行动打造人民满意政府。

各位代表,我们将一如既往地支持兵团发展,深化兵地融合。全力支持军队和国防建设,切实加强军政军民团结,加大“双拥”工作力度,完善国防动员体系,深化国防教育,加强后备力量建设,筑牢边疆安全屏障。

各位代表,确保察布查尔维护稳定和长治久安,责任重大,使命光荣;全力推动经济发展稳中有进,民生持续改善,改革创新突破,任务艰巨,责无旁贷。让我们在伊犁州党委、州人民政府和县委的坚强领导下,按照县委十二届十二次全委(扩大)会议确定的目标任务,团结带领全县各族干部群众,万众一心、艰苦奋斗、变化变革,以“黄牛精神”加“天马步伐”全力开创察布查尔改革发展稳定新局面,为实现自治县团结稳定、民富县强、生态和美察布查尔而努力奋斗!


上一条:2016年1月22日在察布查尔锡伯自治县第十六届人民代表大会第六次会议上政府工作报告